今年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，有代表提出議案，認(rèn)為自動(dòng)駕駛汽車將成為未來汽車行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，但上路試驗(yàn)及隨后的大規(guī)模推廣面臨著各種法律法規(guī)障礙，建議制定自動(dòng)駕駛汽車法。近日全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委回應(yīng)稱，鑒于目前自動(dòng)駕駛汽車涉及汽車制造、基礎(chǔ)設(shè)施、交通管控等諸多領(lǐng)域，技術(shù)尚未完全成熟，商業(yè)化應(yīng)用還需要一定時(shí)間，立法的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)不充分，相關(guān)法律關(guān)系尚不明確，對(duì)自動(dòng)駕駛汽車專門立法的時(shí)機(jī)有待進(jìn)一步研究，建議進(jìn)一步對(duì)此進(jìn)行調(diào)研論證(11月5日《法制日?qǐng)?bào)》)。
自動(dòng)駕駛汽車又稱智能汽車。得益于我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的卓越進(jìn)步，近年來智能汽車在國(guó)內(nèi)發(fā)展迅猛。今年國(guó)慶節(jié)后，武漢交通局正式對(duì)外發(fā)放了首批智能汽車的商用牌照。在可以預(yù)見的未來，我國(guó)智能汽車將迎來蓬勃發(fā)展。而如何推進(jìn)立法，確保智能汽車能夠在法律規(guī)范的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)地前行，已成了躲不過和繞不開的一道現(xiàn)實(shí)命題。
智能汽車的橫空出世，既給公眾的出行帶來了顛覆傳統(tǒng)認(rèn)知的便捷，也給如何確保其安全行駛帶來了諸多不確定的挑戰(zhàn)。這其中，最令普通人關(guān)注的是，智能汽車在行駛過程中發(fā)生了交通事故，究竟該怎樣認(rèn)定車輛所有人和汽車制造商的法律責(zé)任？如果不厘清其中的法律關(guān)系，那么智能汽車的推廣必然會(huì)面臨法治素養(yǎng)先天不足的困境。也正因如此，業(yè)內(nèi)人士都希望在立法上走出“先手棋”，以此確保智能汽車從誕生之初就能在法律的規(guī)范下良性發(fā)展。
法律既是一種規(guī)范，更是一種保障。對(duì)于蓬勃發(fā)展的智能汽車而言，讓其在誕生之初就被規(guī)范在法治軌道上，不僅是題中之義，也勢(shì)在必行。由于智能汽車從根本上改變了傳統(tǒng)汽車的行駛模式，現(xiàn)行針對(duì)有人駕駛汽車的相關(guān)法律法規(guī)，顯然不能生搬硬套到智能汽車上，無(wú)疑需要在立法方面“另起爐灶”。基于這種考量，前不久國(guó)家發(fā)展改革委編制的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》就明確提出，要推動(dòng)智能汽車相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作，積極開展與智能汽車研發(fā)使用相關(guān)法律問題的研究，促進(jìn)道路交通安全法等法律法規(guī)修訂完善。其目的就是要通過完善法律，讓智能汽車在法治的沃土中茁壯發(fā)展。
然而，需要指出的是，立法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加之立法本身的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性要求，寄望短期內(nèi)制定出完善的法律，顯然不現(xiàn)實(shí)。特別是智能汽車的立法涉及各個(gè)方面，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，更不能在立法上操之過急。在這種情況下，只有秉承審慎、穩(wěn)妥的原則，暫時(shí)不啟動(dòng)智能汽車的立法，而是待充分調(diào)研和論證后，再選擇啟動(dòng)立法，才是理性的選擇。否則，就極有可能在調(diào)研和論證不充分、經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，導(dǎo)致制定的法律質(zhì)量難以保證而于事無(wú)補(bǔ)。這是現(xiàn)階段相關(guān)職能部門暫不啟動(dòng)智能汽車立法的根本緣由，我們對(duì)此應(yīng)有理性的認(rèn)識(shí)。
總之，就當(dāng)前時(shí)機(jī)和條件而言，智能汽車的立法還是宜緩不宜急，需要積極做好相關(guān)前期工作。當(dāng)然，也不能讓智能汽車的立法無(wú)限期擱置。畢竟，只有為智能汽車劃出法律的邊界，才能確保其行穩(wěn)致遠(yuǎn)地為人類服務(wù)。對(duì)此，相關(guān)職能部門應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化調(diào)研，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力為智能汽車的立法打好基礎(chǔ)，確保條件和時(shí)機(jī)成熟時(shí)，能夠水到渠成地完成立法。
