太陽(yáng)島小區(qū)，小區(qū)業(yè)主供圖
“你去領(lǐng)錢了嗎？”這是近日宜賓太陽(yáng)島小區(qū)和盛世華庭業(yè)主之間討論得最多的話題。業(yè)委會(huì)發(fā)過(guò)年紅包，看似皆大歡喜的好事情，卻意外地鬧起了紛爭(zhēng)，甚至太陽(yáng)島小區(qū)的“紅包”一度被按下“暫停”鍵。
2019年12月30日，宜賓太陽(yáng)島小區(qū)業(yè)委會(huì)發(fā)布了業(yè)主可憑相關(guān)證明到業(yè)委會(huì)領(lǐng)取100元的公告后，大家就議論紛紛。另一小區(qū)盛世華庭業(yè)委會(huì)每戶發(fā)300元，也有人有不同意見(jiàn)。但是，目前兩個(gè)小區(qū)仍在繼續(xù)發(fā)“紅包”。
那么，小區(qū)業(yè)委會(huì)是否可以在未經(jīng)業(yè)主大會(huì)的同意和授權(quán)的情況下，擅自發(fā)放“福利”呢？
太陽(yáng)島小區(qū)發(fā)“紅包”公告
每戶100元
小區(qū)業(yè)委會(huì)給業(yè)主發(fā)過(guò)年紅包
位于宜賓臨港開發(fā)區(qū)的太陽(yáng)島小區(qū)，最近因給2000多戶業(yè)主每戶發(fā)100元“紅包”，成了備受關(guān)注的“網(wǎng)紅”。
2019年12月30日，太陽(yáng)島小區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)布的公告顯示：截至2019年12月28日，業(yè)委會(huì)留有資金30萬(wàn)左右，其中包括房租、停車位、廣告費(fèi)等。經(jīng)業(yè)委會(huì)研究決定，給小區(qū)業(yè)主發(fā)放100元福利費(fèi)，小區(qū)共有業(yè)主2110戶，共計(jì)發(fā)放金額211100元。
“小區(qū)發(fā)錢，以前只在新聞上見(jiàn)過(guò)。這種天上掉餡餅的好事，我們當(dāng)然歡迎?！睂?duì)此，認(rèn)可此方案的業(yè)主很高興，以前只是自己交錢，沒(méi)想到能領(lǐng)錢。“業(yè)委會(huì)發(fā)紅包，感覺(jué)小區(qū)才是溫暖的大家庭，很好?！币晃粯I(yè)主表示。
但是，也有人反對(duì)?！皬倪@份2019年12月30日發(fā)出的公告可以看出，這次發(fā)放福利費(fèi)是經(jīng)過(guò)業(yè)委會(huì)研究決定的，按規(guī)定應(yīng)該召開業(yè)主大會(huì)，取得三分之二以上業(yè)主同意?！睒I(yè)主劉先生認(rèn)為，小區(qū)業(yè)委會(huì)只是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行的是業(yè)主大會(huì)的決議，很明顯，這次業(yè)委會(huì)發(fā)錢是私自行為。
被投訴
時(shí)隔一天發(fā)紅包就被叫停
就在太陽(yáng)島小區(qū)部分業(yè)主糾結(jié)到底領(lǐng)不領(lǐng)“紅包”的時(shí)候，時(shí)隔一天，另一份業(yè)委會(huì)公告又出現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)。
新公告稱：“發(fā)放紅包的公告發(fā)出后，業(yè)主委員會(huì)收到小區(qū)業(yè)主提出反對(duì)發(fā)放福利費(fèi)的意見(jiàn)后，又于2019年12月31日上午接到宜賓市翠屏區(qū)白沙清街道辦事處的電話，有業(yè)主將此次發(fā)放福利費(fèi)的決定反映到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，因數(shù)額較大，責(zé)令止發(fā)放。”
太陽(yáng)島小區(qū)暫停發(fā)“紅包”公告
從兩份公告的時(shí)間上來(lái)看，僅隔一天。有自稱了解內(nèi)情的小區(qū)業(yè)主透露，之所以出現(xiàn)兩份內(nèi)容完全不同的公告，是該小區(qū)的業(yè)委會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重分裂。
“小區(qū)業(yè)委會(huì)本身履職就有問(wèn)題，業(yè)委會(huì)成員數(shù)量沒(méi)有達(dá)到法定人數(shù)。”業(yè)主劉先生說(shuō)，2019年9月1日，太陽(yáng)島小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員原有7人，但已有3人先后辭職?！霸鲅a(bǔ)委員和候補(bǔ)委員在此后一直未進(jìn)行?！?/p>
太陽(yáng)島小區(qū)業(yè)委會(huì)主任林安萍告訴紅星新聞?dòng)浾撸^(qū)每年都有進(jìn)賬，多年來(lái)積攢到30多萬(wàn)。業(yè)委會(huì)在業(yè)主群里征求意見(jiàn)，大多數(shù)業(yè)主都非常支持，所以就決定發(fā)。但是一位原業(yè)委會(huì)成員不同意，認(rèn)為應(yīng)該把錢留下來(lái)，將來(lái)作為小區(qū)維護(hù)費(fèi)用。
“小區(qū)有維修基金，大修沒(méi)任何問(wèn)題。同時(shí)小區(qū)每年都有錢結(jié)余下來(lái)，留在業(yè)委會(huì)賬上意義不大，發(fā)給大家更實(shí)惠?！绷职财颊f(shuō)，該業(yè)主后來(lái)去街道反映，街道要求業(yè)委會(huì)暫時(shí)停下來(lái)，完善程序再進(jìn)行。
“小區(qū)業(yè)委會(huì)擬了第二個(gè)公告，準(zhǔn)備向街道匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，結(jié)果被人發(fā)布出來(lái)了。”林安萍說(shuō)，后來(lái)小區(qū)得到街道支持，目前仍在發(fā)錢，已經(jīng)有1000多戶業(yè)主領(lǐng)取了“紅包”，占比近半。
發(fā)過(guò)年紅包在太陽(yáng)島小區(qū)居民之間引起爭(zhēng)議
無(wú)獨(dú)有偶
另一小區(qū)給業(yè)主發(fā)紅包也引爭(zhēng)議
無(wú)獨(dú)有偶，在太陽(yáng)島小區(qū)給業(yè)主發(fā)放福利費(fèi)的同時(shí)，宜賓盛世華庭小區(qū)業(yè)委會(huì)也決定給業(yè)主發(fā)放300元現(xiàn)金。
有所區(qū)別的是，盛世華庭業(yè)委會(huì)的通知上稱，該決定得到了業(yè)委會(huì)的全票通過(guò)，但是依然沒(méi)有得到業(yè)主大會(huì)的表決和授權(quán)，也有少數(shù)人表示反對(duì)。
盛世華庭小區(qū)業(yè)委會(huì)“發(fā)錢”有一條附加的必須條款：未完成2019年度占道車位停車費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)的，需要完清之后才能享受福利。該小區(qū)業(yè)委會(huì)委員、律師闞建東告訴紅星新聞?dòng)浾?，盛世華庭500多戶業(yè)主，物業(yè)費(fèi)欠繳率只有百分之幾。
據(jù)闞建東介紹，盛世華庭的收入來(lái)源窄，主要是車位占用費(fèi)和少量廣告費(fèi)，此次發(fā)給業(yè)主的錢是多年積攢下來(lái)的，領(lǐng)了錢的業(yè)主都沒(méi)有不同意見(jiàn)，領(lǐng)錢業(yè)主近三分之一。
紅星新聞?dòng)浾吡私獾?，目前太?yáng)島和盛世華庭兩個(gè)小區(qū)均在正常發(fā)放“過(guò)年紅包”。
法律探討
業(yè)委會(huì)有權(quán)決定給業(yè)主發(fā)放福利嗎？
從事過(guò)多年房地產(chǎn)和物業(yè)行業(yè)法務(wù)工作的法律專業(yè)人士李飛認(rèn)為：小區(qū)業(yè)委會(huì)決定給業(yè)主發(fā)放福利雖然看似好意，但確實(shí)不符合法律規(guī)定的。按《物權(quán)法》七十六條、《中華人民共和國(guó)物業(yè)管理?xiàng)l例》五十五條、《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》六十六條之規(guī)定，這些經(jīng)營(yíng)性收益歸全體業(yè)主所有，可用于共有部位設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造或者補(bǔ)充物業(yè)專項(xiàng)維修基金，也可以根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定，用于物業(yè)管理的其他需要。可見(jiàn)在法律規(guī)定中，并沒(méi)有明確可以用小區(qū)經(jīng)營(yíng)收益來(lái)給業(yè)主發(fā)福利。并且該小區(qū)并沒(méi)有召開全體業(yè)主會(huì)議商討此事，而是僅以業(yè)委會(huì)決定來(lái)作出發(fā)福利的決定。“該屆業(yè)委會(huì)委員已于去年9月初就已經(jīng)出現(xiàn)人員空缺，還沒(méi)完成人員增補(bǔ)工作，不具備行使業(yè)委會(huì)全部職責(zé)的資格?！崩铒w表示。
李飛人為，如果是剛建成不久的小區(qū)，可能維護(hù)得比較好，需要?jiǎng)佑玫木S修資金還不多。但隨著以后小區(qū)逐漸老舊，電梯等公用設(shè)備老化，要維修的地方肯定會(huì)越來(lái)越多，到時(shí)候如果維修資金有缺口，再去向業(yè)主攤派收錢，通常會(huì)很困難?！耙虼?，業(yè)委會(huì)用經(jīng)營(yíng)性收入給業(yè)主發(fā)福利的做法一來(lái)不合法，二來(lái)也不妥，很明顯是一個(gè)短期的短視行為。”李飛認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合小區(qū)的實(shí)際情況，讓經(jīng)營(yíng)性收入真正取之于民，用之于民。
四川方策律師事務(wù)所郭剛律師認(rèn)為，雖然《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)物業(yè)管理?xiàng)l例》《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)確未規(guī)定經(jīng)營(yíng)性收益可直接發(fā)錢給業(yè)主，但依據(jù)民商事領(lǐng)域“法無(wú)明文禁止皆可行”的法律原則，只要業(yè)委會(huì)對(duì)發(fā)錢決議的程序合法，發(fā)錢其實(shí)也未必不可。在程序上，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)業(yè)主大會(huì)的授權(quán)或決議對(duì)外代表業(yè)主進(jìn)行民事活動(dòng)，所產(chǎn)生的法律后果由全體業(yè)主承擔(dān)。
郭剛表示，業(yè)主委員會(huì)自身并無(wú)直接決定發(fā)不發(fā)錢的權(quán)利，而是須根據(jù)業(yè)主大會(huì)的授權(quán)或決議才能執(zhí)行發(fā)不發(fā)錢的決定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第七十八條的規(guī)定，其作出的決定若侵害了業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。同時(shí)，業(yè)主還可向行政部門直接投訴控告業(yè)委會(huì)的行為，請(qǐng)求行政部門對(duì)其予以責(zé)罰。
紅星新聞?dòng)浾?羅敏
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