1月4日，紅星新聞?dòng)浾攉@悉，北京富力律師事務(wù)所律師殷清利起訴中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司鄭州東車站（以下簡(jiǎn)稱“鄭州東站”）內(nèi)設(shè)吸煙室一案有了最近進(jìn)展，近日，鄭州鐵路運(yùn)輸法院作出一審民事判決，認(rèn)為原告殷清利的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，駁回殷清利的訴訟請(qǐng)求。
據(jù)紅星新聞此前報(bào)道，殷清利稱，去年5月30日他在鄭州東站轉(zhuǎn)車時(shí)，發(fā)現(xiàn)車站二樓大廳東南、東北、西南、西北四角設(shè)有吸煙室，“吸煙室附近彌漫著煙味，若不吸煙的旅客路過(guò)時(shí)會(huì)產(chǎn)生不適。”
殷清利認(rèn)為，鄭州東站未提供相應(yīng)的、保障旅客人身健康安全的服務(wù)，設(shè)置吸煙室違反2011年5月1日起實(shí)施的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。因此，殷清利將鄭州東站告上法庭，請(qǐng)求法院依法判令鄭州東站取消4個(gè)吸煙室，并拆除吸煙室內(nèi)的煙具、智能感應(yīng)點(diǎn)煙器。
鄭州東站則認(rèn)為，原告殷清利為了提升自己知名度、宣傳自己而提起本案，有惡意訴訟之嫌；鄭州東站認(rèn)為，設(shè)置吸煙室完全符合法律規(guī)定，“具有現(xiàn)實(shí)必要性和合理性，不僅滿足了吸煙旅客的需求，同時(shí)更為重要的是保護(hù)了不吸煙旅客的人身健康?！?/p>
鄭州東站候車大廳設(shè)置的吸煙室
法院認(rèn)為鄭州東站設(shè)置吸煙室不違法
鄭州鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)為，原告殷清利主張鄭州東站設(shè)置吸煙室的行為違反了從合同義務(wù)，降低了候車大廳空氣質(zhì)量，沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，對(duì)該主張不予支持。
鄭州鐵路運(yùn)輸法院一審駁回殷清利訴求
紅星新聞?dòng)浾攉@取的判決書內(nèi)容顯示，鄭州鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)為，根據(jù)法律規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)除承擔(dān)安全、及時(shí)運(yùn)輸義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)為旅客提供良好旅行環(huán)境和服務(wù)的義務(wù)。
對(duì)于原告殷清利主張被告鄭州東站設(shè)置吸煙室的行為違反了相關(guān)義務(wù)、未能為其提供良好的候車環(huán)境，鄭州鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)為，全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)、原衛(wèi)生部、原鐵道部等六部門發(fā)布的《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》（全愛衛(wèi)發(fā)[1997]第1號(hào)）第四條規(guī)定“禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)或管理單位應(yīng)履行下列職責(zé)：（三）旅客等候室及運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)的公共交通工具，可以指定吸煙的區(qū)域或設(shè)置有通風(fēng)裝置的吸煙室”。原鐵道部發(fā)布的《 關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定 鐵路實(shí)施細(xì)則》（鐵教衛(wèi)[1997]67號(hào)）第四條第一款規(guī)定“一等以上或大型建設(shè)規(guī)模的車站都應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)立吸煙室，吸煙處應(yīng)通風(fēng)換氣良好或安裝通風(fēng)換氣裝置，以減少吸煙危害?！薄多嵵菔泄矆?chǎng)所禁止吸煙條例》（1998年9月1日起實(shí)施）第八條規(guī)定“火車站、長(zhǎng)途汽車站、飛機(jī)場(chǎng)的等候室和影劇院、體育館、大型商場(chǎng)應(yīng)設(shè)置有明顯標(biāo)志的吸煙室（區(qū)）?！?/p>
“依據(jù)上述部門規(guī)章和地方法規(guī)，鄭州東站在候車大廳禁煙區(qū)域張貼顯著禁煙標(biāo)志，在位于非旅客主要通道的大廳四角位置設(shè)置吸煙室，內(nèi)部配備有煙具、智能感應(yīng)點(diǎn)煙器及排煙設(shè)備，安排人員對(duì)吸煙室衛(wèi)生定期進(jìn)行清理，并在吸煙區(qū)張貼標(biāo)志和安全標(biāo)語(yǔ)，履行了作為承運(yùn)人的從合同義務(wù)?！编嵵蓁F路運(yùn)輸法院認(rèn)為，原告殷清利主張鄭州東站設(shè)置吸煙室的行為違反了從合同義務(wù)，降低了候車大廳空氣質(zhì)量，沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，對(duì)該主張不予支持。
法院要求鄭州東站加強(qiáng)吸煙室管理
“鄭州東站應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)吸煙室的管理，避免吸煙室的煙霧擴(kuò)散到候車大廳公共區(qū)域”
對(duì)于殷清利提出取消鄭州東站候車大廳四個(gè)吸煙室及拆除吸煙設(shè)備的訴訟請(qǐng)求，鄭州鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)為，鄭州東站在候車大廳設(shè)置吸煙室的行為并不違反現(xiàn)行法律和地方法規(guī)的規(guī)定，且鄭州東站采取了一定的管理措施，防止煙霧擴(kuò)散，未對(duì)殷清利的身體健康造成損害，因此，對(duì)該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求不予支持。
判決書還顯示，鄭州鐵路運(yùn)輸法院注意到，公共場(chǎng)所禁止吸煙是社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)遵守的社會(huì)行為規(guī)范，吸煙者在公共場(chǎng)所吸煙的行為應(yīng)當(dāng)受到一定程度的限制，公共場(chǎng)所的管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更加嚴(yán)格的控?zé)?、禁煙?zé)任，以保障社會(huì)公眾利益免受吸煙造成的危害或者將此種危害控制在最小范圍內(nèi)。
“本案中鄭州東站雖然采取了一定的措施對(duì)吸煙室進(jìn)行管理，但是吸煙者在吸煙室吸煙所產(chǎn)生的煙霧有可能擴(kuò)散到候車大廳的其他公共區(qū)域，對(duì)候車環(huán)境產(chǎn)生影響，進(jìn)而損害到候車人員的身體健康?！编嵵蓁F路運(yùn)輸法院稱，因此，鄭州東站應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)吸煙室的管理，避免吸煙室的煙霧擴(kuò)散到候車大廳公共區(qū)域，不斷提升站內(nèi)旅客候車服務(wù)質(zhì)量，為旅客提供良好的旅行環(huán)境和服務(wù)。
原告對(duì)于一審判決已經(jīng)提起上訴
“為何故意用20年前舊規(guī)、不用2011年5月1日開始實(shí)施的新規(guī)？”
1月4日，殷清利對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎?，?duì)于鄭州鐵路運(yùn)輸法院作出一審判決駁回其訴求的結(jié)果，他已經(jīng)提起上訴。
殷清利說(shuō)，一審法院先后援引了三個(gè)文件進(jìn)行說(shuō)明，包括全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)、原衛(wèi)生部、原鐵道部等六部門發(fā)布的《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》（全愛衛(wèi)發(fā)[1997]第1號(hào)，1997年5月1日實(shí)施）、原鐵道部發(fā)布的《 關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定 鐵路實(shí)施細(xì)則》（鐵教衛(wèi)[1997]67號(hào)）、《鄭州市公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》（1998年9月1日起實(shí)施），基于上述部門規(guī)章和地方法規(guī)，一審法院民事判決認(rèn)為，鄭州東站履行了作為承運(yùn)人的從合同義務(wù)。
“一審法院在適用法律依據(jù)上，先后列舉的規(guī)章、地方性法規(guī)等依據(jù)，均是20多年前的文件（1997年、1998年）。但2011年5月1日開始實(shí)施的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》已明確規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。”殷清利提出質(zhì)疑，這些文件已經(jīng)因?yàn)椤豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》有新的規(guī)定，而不能適用，“法院為什么不援引《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》？在適用法律上，為什么置新的全國(guó)性、規(guī)章于不顧，故意適用20多年前的早已過(guò)時(shí)、過(guò)氣、廢止的規(guī)定？”
此外，殷清利還表示，一審法院一邊認(rèn)為設(shè)置吸煙室可能對(duì)其他候車人員的身體健康造成影響、要求鄭州東站加強(qiáng)管理，一邊又認(rèn)為原告訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)，兩者是相互矛盾的。
1月4日，鄭州東站相關(guān)負(fù)責(zé)人向紅星新聞?dòng)浾弑硎?，尊重法院的判決，原告殷清利上訴是他的權(quán)利，“我們也會(huì)積極應(yīng)訴?！?/p>
紅星新聞?dòng)浾?王春 王劍強(qiáng)
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