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上海新城建設(shè)20年

時(shí)間:2020-12-10 15:20來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)整理 瀏覽:
中心城區(qū)過(guò)于擁擠是上海一直面臨的問(wèn)題。在中心城區(qū),上海常住人口密度遠(yuǎn)高于東京和紐約。數(shù)據(jù)顯示,在以上海市政府為圓心的0-10km的半徑范圍,

中心城區(qū)過(guò)于擁擠是上海一直面臨的問(wèn)題。在中心城區(qū),上海常住人口密度遠(yuǎn)高于東京和紐約。數(shù)據(jù)顯示,在以上海市政府為圓心的0-10km的半徑范圍,上海人口密度為每平方公里2.56萬(wàn)人,每平方公里高出東京1.24萬(wàn)人、高出紐約1.25萬(wàn)人。一方面,在土地面積只有600多平方公里的中心城區(qū)集聚著1000萬(wàn)人,另一方面,在土地面積4000多平方公里的遠(yuǎn)郊區(qū),常住人口只有400萬(wàn),中心區(qū)人口密度是遠(yuǎn)郊區(qū)的10多倍。

城市人口密度過(guò)大,給生態(tài)環(huán)境、政府治理、居民生活都帶來(lái)了巨大的壓力。新中國(guó)成立以來(lái),上海市政府一直試圖改變這一狀況,從而實(shí)現(xiàn)市中心人口和產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移。

自2001年開(kāi)始,郊區(qū)新城建設(shè)至今已20年。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展,上海郊區(qū)新城還面臨哪些問(wèn)題?從單一功能,到強(qiáng)調(diào)城市綜合功能,再到“獨(dú)立城市”,站在“十四五”的新起點(diǎn)上,新城建設(shè)在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大背景下將有何新契機(jī),又有哪些新挑戰(zhàn)?

帶著這些問(wèn)題,近期,澎湃新聞()記者專訪了上海社科院區(qū)縣研究中心的陳建勛主任,今年來(lái),他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)對(duì)上海的五個(gè)新城發(fā)展做了深入的調(diào)研。

在陳建勛看來(lái),新城的定位從“郊區(qū)新城”變?yōu)椤吧虾P鲁恰?,意義重大。郊區(qū)新城的建設(shè)應(yīng)成為全市共同的事業(yè),而不僅僅是郊區(qū)各區(qū)本身的任務(wù)。上海未來(lái)如果要保住長(zhǎng)三角的龍頭地位,需要足夠的城市空間來(lái)承接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,新城建設(shè)的成敗,直接關(guān)乎到上海未來(lái)的發(fā)展。

誰(shuí)的新城?

澎湃新聞:如何理解上海對(duì)新城的新定位“獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”?

陳建勛:首先“獨(dú)立”怎么理解?我自己的理解是,獨(dú)立首先要成規(guī)模,新城人口要到100萬(wàn)以上,達(dá)到二型大城市的標(biāo)準(zhǔn)(城區(qū)常住人口規(guī)模100萬(wàn)—300萬(wàn)人),每個(gè)新城的面積要到120平方公里左右。

第二要自我循環(huán),就是產(chǎn)城融合,工作生活都在新城。我看到一份報(bào)告,說(shuō)如果每天工作的單程通勤時(shí)間在一個(gè)半小時(shí)以上,會(huì)影響正常的家庭生活,因?yàn)榱艚o夫妻之間相處的時(shí)間太少了。要實(shí)現(xiàn)自我循環(huán),需要引入醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)資源。

第三是強(qiáng)鏈接,現(xiàn)在的郊區(qū)新城和市區(qū)之間,似乎是一種依附關(guān)系。未來(lái),資源是鏈接的,是共享的,而不是單純的依附,是你離不開(kāi)我,我也離不開(kāi)你。昆山、太倉(cāng)、常熟這些城市與蘇州中心城的關(guān)系就是資源鏈接關(guān)系,而不是依附關(guān)系。

第四是明利責(zé),要在干部管理體制不變的情況下對(duì)新城的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單獨(dú)考核,以此為基礎(chǔ)建立干部激勵(lì)制度。

然后是“綜合性”。綜合性首先體現(xiàn)在功能完備,擁有比較完備的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)以及創(chuàng)新功能。其次應(yīng)該是混序活力城市,表現(xiàn)為形態(tài)、業(yè)態(tài)、人口、功能是混合的,而規(guī)劃、監(jiān)管和營(yíng)商環(huán)境則要有序。打造各色人等、各類業(yè)態(tài)的樂(lè)活空間,不能把新城打造成“企業(yè)+宿舍”的單色空間。

除此以外,我還認(rèn)為要建立大生態(tài)體系的觀念。

一是綠水青山,這是自然生態(tài)。我們的青浦新城、松江新城的綠色空間做的很好,新城要更江南更水鄉(xiāng),新城與中心城市的“鋼筋森林”要形成互補(bǔ),總體風(fēng)格應(yīng)為“近綠親水”。要強(qiáng)調(diào)籃網(wǎng)綠道提量增質(zhì),在新城與中心城之間建設(shè)綠色空間過(guò)渡帶。

二是產(chǎn)業(yè)生態(tài),就是金山銀山。新城的產(chǎn)業(yè),既要高大上,也要適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。上海既要有高大上的產(chǎn)業(yè),也要重視對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化賦能,數(shù)字化改造。舉個(gè)例子:芭比饅頭在松江,成了上市公司,原來(lái)從我們青浦搬到南通的周黑鴨,也是上市公司,市值200多個(gè)億。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園的負(fù)責(zé)人跟我說(shuō),可不要小瞧周黑鴨,人家的供應(yīng)鏈生產(chǎn)鏈都有人工智能的介入。

三是社會(huì)生態(tài),就是民生,教育、醫(yī)療、餐飲。這些年我觀察到一個(gè)現(xiàn)象:一個(gè)地方如果社會(huì)生態(tài)不好,交通越便利,對(duì)于一個(gè)地方就越是“滅頂之災(zāi)”,里面的年輕人都會(huì)離開(kāi)。有的外地地方干部跟我說(shuō),在他們那里,高鐵通到哪里,那里的年輕人都更容易往外走,當(dāng)?shù)厝丝谕饬鞲鼑?yán)重,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。

四是人文生態(tài),每個(gè)新城需要培育自己的人文特色。比如松江新城和上海之根的關(guān)系,嘉定新城和嘉定這座千年古城的關(guān)系。每個(gè)地方都要有自己人文的亮點(diǎn),才能培養(yǎng)出對(duì)當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)同感。我在澳洲待過(guò),自然景致確實(shí)很好,但是時(shí)常一整天一個(gè)人都見(jiàn)不到,人都是社會(huì)屬性的動(dòng)物,待久了很難受,對(duì)于那里也沒(méi)有認(rèn)同感。

最后是“節(jié)點(diǎn)型城市”,第一,應(yīng)該立足于成為新發(fā)展格局下的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。我們看五個(gè)新城中,四個(gè)都和長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)走廊相連接:G60科創(chuàng)走廊,途徑松江新城;青浦新城是G50,綠色發(fā)展走廊;嘉定新城串聯(lián)G42,是高端智能制造走廊;南匯新城是沿海的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊。四個(gè)新城對(duì)應(yīng)長(zhǎng)三角的四條產(chǎn)業(yè)走廊,這不就有利于打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)嗎?這是對(duì)于節(jié)點(diǎn)型城市的宏觀描述。

第二,是省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展的節(jié)點(diǎn)。長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略要求推動(dòng)上海與近滬區(qū)域及蘇錫常都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展,構(gòu)建上海大都市圈。其中尤其可以推進(jìn)嘉昆太毗鄰區(qū)一體化發(fā)展,青浦新城聯(lián)動(dòng)嘉善吳江共同打造水鄉(xiāng)客廳等區(qū)域合作項(xiàng)目。

第三,是上海市域都市圈的主要組成節(jié)點(diǎn)。上海未來(lái)要靠“1+5+N”,組成上海都市圈。1是上海市區(qū),5是五個(gè)新城,N是嘉善、昆山、太倉(cāng)這些城市。1000多萬(wàn)的市中心人口加上5個(gè)100多萬(wàn)人口的中等城市,五個(gè)新城成為上海從中心城到市域都市圈的主要組成節(jié)點(diǎn)。

澎湃新聞:那么,新城要如何成為上海從中心城到市域都市圈的主要組成節(jié)點(diǎn)?

陳建勛: 城市的發(fā)展空間是我們需要考量的。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,上海是龍頭。但是我們看GDP總量,上海是3.81萬(wàn)億,江蘇9.96萬(wàn)億,浙江6.23億。如果拿一個(gè)省的規(guī)模跟上海市比不公平的話,那我們拿江浙的城市跟上海比,蘇州的GDP為1.92萬(wàn)億,杭州的GDP是1.54萬(wàn)億,和上海的差距在縮小。面積上看,蘇州現(xiàn)在8657平方公里,杭州16853平方公里,上海6340平方公里。上海是沖擊平原,但是由于長(zhǎng)江諸多水利工程,江水流速有所變慢,上??孔匀凰臈l件新增城市面積的速度變慢。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的過(guò)程中,行政區(qū)劃是不會(huì)調(diào)整的,所以上海未來(lái)的城市空間就很有限。

要放在這個(gè)背景下,才能更好地去理解《上海2035總規(guī)》里對(duì)上海新城建設(shè)的強(qiáng)調(diào)。上海作為長(zhǎng)三角的龍頭,未來(lái)要重構(gòu)發(fā)展動(dòng)力,需要充足的空間。

需要多少空間呢?我們可以算一筆賬,現(xiàn)在每個(gè)新城平均50萬(wàn)人,未來(lái)如果要發(fā)展到100萬(wàn)人,按人均建設(shè)用地120平方米計(jì)算,新城的建設(shè)用地規(guī)模均應(yīng)在120平方公里以上,5個(gè)新城就是600平方公里。

未來(lái)上海的新城建設(shè),也不能只靠上海。比如說(shuō)現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)嘉定昆山太倉(cāng)毗連區(qū)要一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。嘉定和太倉(cāng)交界的地帶,嘉定這一邊還有待于進(jìn)一步發(fā)展,太倉(cāng)那邊都是高樓大廈。投資者到了一看,很多選擇去太倉(cāng)了。未來(lái)新城的發(fā)展,應(yīng)該要依托長(zhǎng)三角一體化,強(qiáng)化和新城周邊地區(qū)的協(xié)同合作,吸引江蘇、浙江的資本和上海共同建設(shè)上海的新城。

多年前我說(shuō)“郊區(qū)新城不是郊區(qū)的新城”,現(xiàn)在我說(shuō)“上海的新城不僅是上海的新城,也是長(zhǎng)三角的新城”。

新城建設(shè)有啥問(wèn)題?

澎湃新聞:自2001年“郊區(qū)新城”概念提出以來(lái),在這20年的時(shí)間里,新城建設(shè)取得了一些成績(jī),但也存在一些問(wèn)題。

陳建勛:首先,在國(guó)內(nèi)來(lái)看,上海的新城還是發(fā)展得比較好的。但是上海的新城,對(duì)標(biāo)的并不是其他城市的新城和新區(qū),而是對(duì)標(biāo)昆山、太倉(cāng)這些地方。相較之下,上海的新城建設(shè)還有很大的提升空間。

新城建設(shè)存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn):第一定位不清。有些新城可能確實(shí)是居住屬性的,但是現(xiàn)在要搞成產(chǎn)業(yè)屬性,有些則是產(chǎn)業(yè)屬性的,但現(xiàn)在要發(fā)展居住功能。

南匯新城作為臨港新片區(qū)主城區(qū),要建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新的全球樞紐、智慧生態(tài)的未來(lái)之城;青浦新城作為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)重要支撐,強(qiáng)化創(chuàng)新研發(fā)、商務(wù)貿(mào)易、旅游休閑等功能;松江新城作為G60科創(chuàng)走廊節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);嘉定新城重點(diǎn)發(fā)展汽車、智能傳感器、健康醫(yī)療等高端制造業(yè),同時(shí)圍繞產(chǎn)業(yè)金融、總部經(jīng)濟(jì)、在線零售、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域;奉賢新城基本形成以“東方美谷”為載體的化妝品、生物醫(yī)藥等美麗健康產(chǎn)業(yè)為龍頭的聚集區(qū)。

但現(xiàn)實(shí)來(lái)看還存在不少問(wèn)題,比如奉賢新城,產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較單一,“東方美谷”,產(chǎn)業(yè)還有待于進(jìn)一步深化。未來(lái)圍繞著美麗產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)怎么做呢?如果要做服務(wù)產(chǎn)業(yè),奉賢畢竟比較偏遠(yuǎn),有多少人誰(shuí)愿意去呢?要給出一個(gè)非去不可的理由。

第二,現(xiàn)在,每個(gè)新城都鋪得比較開(kāi),不夠?qū)W?。嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯這五個(gè)新城里,資本對(duì)青浦和嘉定比較有興趣,因?yàn)樵镜膮^(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較好。那么,其他的幾個(gè)新城怎么吸引資本和企業(yè)來(lái)。我的建議是,集中優(yōu)勢(shì)兵力,圍繞軌道站點(diǎn),打造郊區(qū)的標(biāo)志性建筑。要將集中開(kāi)發(fā)和滾動(dòng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合,集中開(kāi)發(fā)一個(gè)區(qū)域以后,逐步向外圍擴(kuò)展推進(jìn),不要東一榔頭西一棒子。

舉個(gè)市區(qū)的例子,閘北是原來(lái)上海人眼中的“下只角”,但是原來(lái)的閘北區(qū)政府思路很清晰,集中資源就發(fā)展一個(gè)地方——大寧綠地,然后以大寧綠地為圓心往外擴(kuò)。搞投資的人一看也很明白當(dāng)?shù)氐牟季?,就愿意跟著這個(gè)規(guī)劃一起投資。有些新城的思路是什么都想要,這里搞一點(diǎn),那里搞一點(diǎn),最后哪里都沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。

新城的產(chǎn)業(yè)培育需要一個(gè)過(guò)程,除了高精尖產(chǎn)業(yè)要配置到新城,我個(gè)人建議要配置維護(hù)城鎮(zhèn)化安全運(yùn)行的產(chǎn)業(yè),比如軌道配件、安全逃生裝置生產(chǎn)、高端物業(yè)服務(wù)業(yè)等等,應(yīng)該被配置到新城里。這個(gè)行業(yè)內(nèi)容很多,且不光提供產(chǎn)品,更重要是會(huì)形成服務(wù)系統(tǒng),城市離不開(kāi)你的服務(wù),就會(huì)形成產(chǎn)業(yè)粘性,這些行業(yè)抗經(jīng)濟(jì)周期的屬性很明顯。長(zhǎng)三角的城鎮(zhèn)化是在不斷提升的,如何為長(zhǎng)三角的城鎮(zhèn)化提供安全配套?這些產(chǎn)業(yè)是新城應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的。

新城的產(chǎn)業(yè)選擇,是經(jīng)不起大起大落的,需要一批抗經(jīng)濟(jì)周期擊打的產(chǎn)業(yè)持續(xù)支撐,這個(gè)地方才能穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展起來(lái)。

現(xiàn)在有的新城也想發(fā)展金融,有的甚至想打造一個(gè)單純金融功能的金融小鎮(zhèn),我覺(jué)得目前是很難的。但我認(rèn)為或許可以專注于投資某幾個(gè)領(lǐng)域的制造業(yè)產(chǎn)品。我認(rèn)識(shí)一個(gè)老板,之前的主業(yè)是做緊固件,之后做了一個(gè)緊固件的投資銀行,圍繞緊固件的上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資,這就叫專業(yè)投行,上?;钴S著這批做專業(yè)投行業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。郊區(qū)新城要吸引的,就是這樣的金融公司。這需要既懂技術(shù),又懂資本的人來(lái)運(yùn)作。

第三。新城怎么進(jìn)一步吸引市區(qū)人口入駐?社會(huì)資源配套、就業(yè)機(jī)會(huì)提供、與市區(qū)的交通便利化,都要通盤考慮?,F(xiàn)在有人形象比喻說(shuō),上海人永遠(yuǎn)在路上,產(chǎn)城融合,職住平衡問(wèn)題既是上海的問(wèn)題,更是新城要解決的大問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題解決不好,新城的入住率就不會(huì)高。

新三維空間:新城建設(shè)新理念

澎湃新聞:您最近調(diào)研了上海郊區(qū)的新城,有哪些新的思考?

陳建勛:2012年的時(shí)候我寫了篇文章,題目叫《郊區(qū)新城不是郊區(qū)的新城》。文章主要是說(shuō)上海郊區(qū)新城的建設(shè)應(yīng)成為全市共同的事業(yè),而不僅僅是郊區(qū)各區(qū)縣本身的任務(wù),郊區(qū)新城是整個(gè)上海的新城。在組織機(jī)制方面,要在市一級(jí)建立郊區(qū)新城建設(shè)直接對(duì)口的決策部門,統(tǒng)一決策,統(tǒng)一部署。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入機(jī)制方面,應(yīng)在全市層面統(tǒng)籌上海郊區(qū)新城的產(chǎn)業(yè)布局,將郊區(qū)新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到上海市的產(chǎn)業(yè)布局體系中。

我這次在新城做了廣泛的調(diào)研,也提出了一些對(duì)新城建設(shè)的思考。以前我們對(duì)新城和中心城區(qū)的理解,是二元的?,F(xiàn)在我們想在市中心和市郊之間,打造一批相對(duì)獨(dú)立的節(jié)點(diǎn)型城市,有點(diǎn)像蘇州和太倉(cāng)、昆山的關(guān)系。

對(duì)此,我提出了一個(gè)理念,我把它稱為新三維空間。

首先是新的物理空間。長(zhǎng)三角的交通條件在發(fā)生革命性的變化。一方面高鐵的密度在增加。我是常熟人,常熟原來(lái)一直沒(méi)通火車,現(xiàn)在也有高鐵了。另一方面,軌道上的長(zhǎng)三角在提速,我們現(xiàn)在在醞釀滬杭超級(jí)磁浮工程、磁懸浮未來(lái)可能要達(dá)到500-600公里每小時(shí)。

交通加密和提速意味著以后節(jié)點(diǎn)型城市會(huì)越來(lái)越多。昆山、嘉善、常熟……這些地方到上海的時(shí)間都會(huì)是半小時(shí)以內(nèi)。這意味著長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)地理空間在加速重塑。

對(duì)上海的郊區(qū)來(lái)說(shuō),如果不能進(jìn)入到快速交通系統(tǒng),就會(huì)變成上海乃至整個(gè)長(zhǎng)三角的燈下黑地區(qū)。上海郊區(qū)目前有兩個(gè)高鐵站,一個(gè)是松江南,一個(gè)是金山北。但是這兩個(gè)站的客流量很少,跟嘉善昆山不能比,說(shuō)明這個(gè)地方的商務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)功能還很弱。乘客大多是過(guò)路客和游客。

總的來(lái)說(shuō),新物理空間,就是到上海虹橋樞紐半小時(shí)通勤時(shí)間的節(jié)點(diǎn)型城市越來(lái)越多以后,給上海郊區(qū)帶來(lái)了前所未有的壓力,因?yàn)樵瓉?lái)地理和區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)被徹底抹平了。

第二個(gè)空間,叫數(shù)據(jù)空間,這是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)的全新的空間,前所未有。

數(shù)字經(jīng)濟(jì),一方面是指數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,另一方面是指產(chǎn)業(yè)數(shù)字化?,F(xiàn)在,制造業(yè)出現(xiàn)一個(gè)新業(yè)態(tài),大量工業(yè)品研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)向交通節(jié)點(diǎn)集聚。因?yàn)檫@些企業(yè)要貼近產(chǎn)品服務(wù)的對(duì)象,他們很多是位于上海周邊的昆山、太倉(cāng)、嘉善等地的工廠;第二,這些工業(yè)品研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)搬離市區(qū),自身的成本也能得到控制。

另一個(gè)是工業(yè)品交易的數(shù)字化,雖然有進(jìn)博會(huì)的帶動(dòng),但是進(jìn)博會(huì)時(shí)間短、展場(chǎng)費(fèi)貴,而且是綜合性的展會(huì)。因此,無(wú)法滿足大量的、日常的、專業(yè)性強(qiáng)的、細(xì)分領(lǐng)域的交易。上海有一家企業(yè),叫愛(ài)姆意云商,是一個(gè)專注于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)第三方服務(wù)平臺(tái)。第一屆進(jìn)博會(huì),德國(guó)企業(yè)的一個(gè)大型設(shè)備,本來(lái)只是來(lái)進(jìn)博會(huì)展覽,結(jié)果通過(guò)這個(gè)平臺(tái)出售了,德國(guó)人對(duì)此感到很吃驚?,F(xiàn)在它的目標(biāo)是做工業(yè)制造品領(lǐng)域的京東和淘寶。類似這樣的企業(yè)理應(yīng)放在新城,比如松江南站附近。有城際快速交通的支撐,有新城的空間支撐,有數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐,6+365的進(jìn)博會(huì)才能常年常展,遍地開(kāi)花。

第三個(gè)空間是人與人交往的全新的社會(huì)空間。

這里有兩個(gè)含義:一個(gè)是現(xiàn)在每個(gè)郊區(qū)新城都有一個(gè)從市區(qū)動(dòng)遷過(guò)去的大社區(qū),人口在十萬(wàn)人左右。這些人對(duì)郊區(qū)沒(méi)有歸屬感。這就需要我們打造全新的社會(huì)交往空間,除了大型的綠地公園以外,要打造更多的居民小區(qū)邊的口袋公園、鄰里互助中心,強(qiáng)化新居民的社會(huì)交往功能。另外一個(gè)概念是要重點(diǎn)研究數(shù)字化時(shí)代的社會(huì)空間存在形式是什么?上海原有的城市空間是工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)物,新城要有新的形態(tài)空間和功能設(shè)置要求,除了基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字賦能智慧化賦能以外,更重要的是要適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代人們對(duì)社會(huì)交往空間的新需求,比如新城的商業(yè)空間設(shè)置的量級(jí)、能級(jí)和業(yè)態(tài)到底應(yīng)該怎么設(shè)置?如果是套用原有的人口配比商業(yè)空間,有可能會(huì)出現(xiàn)一批無(wú)效空間或低效率空間。

這三個(gè)空間,是新城在做空間規(guī)劃時(shí)候要格外注意和突破的。

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