四川內江一“涉黑”組織成員佩戴“交警城管聯(lián)合執(zhí)法工作證”，長期在內江市中區(qū)白馬鎮(zhèn)一“棄土場”攔車收費，并對不愿繳費的企業(yè)采取扣車、罰款、阻工等手段，強行收取。
近日，澎湃新聞（）從中國裁判文書網(wǎng)公開的判決文書獲悉，四川省內江市中區(qū)白馬鎮(zhèn)原城管辦主任劉祥俊，鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記姚理兩人因為涉黑人員辦理“執(zhí)法證”、提供“保護傘”收受賄賂先后被判刑。
澎湃新聞注意到，2018年，該涉黑組織24名成員因涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織被警方逮捕，“保護傘”劉祥俊和姚理“應聲落馬”。2018年10月，兩人因涉嫌職務犯罪，先后被隆昌市監(jiān)察委員會留置。此時，劉祥俊已改任白馬鎮(zhèn)計生辦副主任；37歲的姚理已是內江市中區(qū)經濟和科學技術局黨委委員、副局長。
“掃黑除惡”牽出原城管辦主任
一伙黑惡勢力盤踞四川內江市中區(qū)白馬鎮(zhèn)多年，利用當?shù)卮笠?guī)模開發(fā)建設的機會，以各種違法手段不斷發(fā)展壯大。2018年，該團伙在當?shù)氐摹皰吆诔龕簩ｍ椂窢帯敝斜怀晒Υ虻簟?/p>
2020年1月21日，內江市市中區(qū)人民法院對該組織涉黑成員公開宣判，蘇成等6名組織者，因犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪被判處6至23年不等有期徒刑。
據(jù)內江市中區(qū)法院通報：2015年至2017年，蘇成、蘇剛兩兄弟帶領、指使手下人員，強迫白馬鎮(zhèn)工程承建方將棄土傾倒至蘇成承包的白馬鎮(zhèn)棄土場，并進行敲詐勒索。同時，還強迫白馬鎮(zhèn)映江庭小區(qū)業(yè)主購買本人指定的河沙等裝修材料。
不僅如此，2013年至2018年8月，蘇成還承包了白馬鎮(zhèn)綜合農貿市場，指使手下人員通過暴力、威脅等方式實施心理強制，在農貿市場內外強行收取管理費、攤位費，控制生豬屠宰交易市場。
公開資料顯示：2018年，內江市開始部署“掃黑除惡專項斗爭”。據(jù)內江市中區(qū)政務網(wǎng)消息，2018年8月25日，內江市副市長、市公安局局長楊紹文到市中區(qū)白馬鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)督導掃黑除惡工作，實地查看違法建設治理、砂石廠整治暨群眾信訪舉報案件落實情況。楊紹文表示，要堅決打掉黑惡勢力“關系網(wǎng)”“保護傘”。
2018年9月，內江市公安局市中區(qū)分局開始對蘇成涉黑團伙涉及的多起敲詐勒索、強迫交易案立案偵查。蘇成等團伙成員先后被警方抓獲歸案。
根據(jù)調查，該涉黑團伙在控制白馬鎮(zhèn)“棄土場”過程中，時任白馬鎮(zhèn)原城管辦主任劉祥俊，鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記姚理兩人提供了“保護傘”作用。兩人利用職務便利，為這個黑社會性質組織成員辦理了“白馬鎮(zhèn)交警城管聯(lián)合執(zhí)法工作證”，為該團伙成員利用這些證件，以政府的名義在當?shù)貙嵤娖冉灰?、敲詐勒索、尋釁滋事等犯罪活動提供了便利和保護。
城管辦主任將紀委書記“拉下水”
當時的鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記姚理才34歲，當?shù)睾芏嗳苏J為，他本來在仕途上還有很大的前景，但劉俊祥輕而易舉的就將他“拖下水”了。
2015年初，劉俊祥任內江市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)人民政府城管辦主任、鎮(zhèn)政府環(huán)境衛(wèi)生管理中心（簡稱“環(huán)衛(wèi)中心”）負責人，在得知其轄區(qū)內要設置棄土場，由城管辦管理之后，第一時間將消息告訴了承包白馬鎮(zhèn)綜合農貿市場的蘇成。
由于劉俊祥對該市場有管理職能，蘇成經常請他喝酒，劉俊祥的妻子也得以進入市場做清潔工，工作時間短，工資卻高出其他清潔工許多。這都得益于蘇成的特殊關照。于是，當時就去了蘇城辦公室告之此事。
蘇城聽到這個消息，當即就表示想承包經營，并請劉俊祥幫忙促成此事，承諾事成之后會給予“感謝”。經劉俊祥引薦，蘇成見到了姚理。在飯桌上，蘇成也向姚理承諾，事成之后給予相應好處。姚理答應幫忙。
在接受了蘇成的吃請和“感謝”承諾之后，劉俊祥、姚理開始積極向時任白馬鎮(zhèn)黨委書記郭某推薦蘇成經營管理棄場。但郭某當時已經意識到，社會人員參與管理會影響政府工程項目推進，堅持由城管辦負責經營管理、并要求劉俊祥負責的城管辦制定棄土場管控辦法。
2015年3月27日，經白馬鎮(zhèn)黨委會審議通過了《2015年白馬鎮(zhèn)棄土場管控辦法》。但劉俊祥和姚理仍不甘心，仍以城管辦人員不足、存在安全隱患為由，又多次向郭某建議將棄土場承包給蘇成。郭某最終默認將棄土場承包給蘇成，但明確，經營管理主體還是城管辦。郭某事后稱：“當時主要是為班子團結考慮。”
2015年4月9日，劉俊祥以環(huán)衛(wèi)中心名義，與蘇成實際控制的公司簽訂了棄土場承包協(xié)議，約定計數(shù)員由城管辦委派專人負責，對內江市高新區(qū)、市中區(qū)、白馬鎮(zhèn)的市政工程免費提供傾倒場地，但可對未自行平場、清掃的將收取平場、保潔配套服務費。費用由城管辦統(tǒng)一收取，蘇成的公司獲取收益的60%。
為涉黑組織辦“執(zhí)法工作證”
成功為蘇成涉黑團伙爭取到“棄土場”承包經營權之后，劉俊祥、姚理都成了蘇成的座上賓，經常被請在一起吃飯喝酒。劉俊祥在農貿市場打掃衛(wèi)生的妻子也得到了更多關照。其侄兒也被安排到了蘇成的棄土場工作。
蘇成承包棄土場之后，劉俊祥就完全放棄了監(jiān)管職責，未從城管派人去棄土場進行計量和收費，也未對“涉黑”團伙接連不斷的違法行為采取措施制止。甚至還接受蘇成請托，經姚理同意，為其“涉黑”團伙成員辦理了“白馬鎮(zhèn)交警城管聯(lián)合執(zhí)法工作證”。
該團伙“持證上崗”之后，開始違反棄土場承包協(xié)議，以鎮(zhèn)政府的名義，利用聯(lián)合執(zhí)法工作證，在轄區(qū)內開展“巡查”，要求所有棄土車必須到他們控制的棄土場傾倒，并采取扣車、罰款、阻工等手段，強行收取相關工程項目方棄土費50余萬元。
白馬鎮(zhèn)60萬電站影響區(qū)安置房工程，屬于白馬鎮(zhèn)政府投資項目。根據(jù)協(xié)議，該工程應該免費使用棄土場。但蘇成仍讓下屬攔截該項目車輛，強行向項目公司索取棄土費104717元。在這期間還有一個項目經理在棄土場被打。
據(jù)判決書顯示：2015年4月蘇成團伙承包棄土場經營后，多次發(fā)生不讓政府項目傾倒棄土和阻工事件，對白馬鎮(zhèn)轄區(qū)內的多個工程項目施工方及個人實施強迫交易和敲詐勒索等違法犯罪行為11起。
由于沖突不斷發(fā)生，2016年下半年，政府以棄土場容量有限，與蘇成協(xié)商收回。經姚理等人代表政府與蘇成協(xié)商，最終政府補償蘇成15萬元，解除了承包協(xié)議。
2018年，蘇成兄弟為首的涉黑團伙被警方立案偵查，并被認定為黑社會性質組織。
內江隆昌市人民法院一審認定，劉俊祥、姚理為蘇成兄弟為首的黑社會性質組織的“保護傘”。同時查明，姚理擔任白馬鎮(zhèn)黨委副書記，紀委書記期間，多次利用職務之便收受財物，共計人民幣19.4萬元，其中收受蘇成2.5萬元、蘋果手機兩部、三星手機一部。2019年12月31日，該院以濫用職權罪、受賄罪判處姚理有期徒刑五年六個月，追繳全部違法所得，并處罰金十二萬。
該院還認定，劉俊祥在擔任白馬鎮(zhèn)城管辦主任期間，為他人承包、結算工程、劃撥工程款等提供幫助和便利收受財物共計5.1萬元，其中包括蘇成送的1萬元。一審法院以濫用職權罪、受賄罪判處劉俊祥有期徒刑六年，沒收全部違法所得，并處罰金十萬元。劉俊祥不服一審判決，上訴至內江市中級人民法院。4月23，該院維持原判，駁回劉俊祥的上訴請求。
