四川內(nèi)江一“涉黑”組織成員佩戴“交警城管聯(lián)合執(zhí)法工作證”，長期在內(nèi)江市中區(qū)白馬鎮(zhèn)一“棄土場”攔車收費(fèi)，并對(duì)不愿繳費(fèi)的企業(yè)采取扣車、罰款、阻工等手段，強(qiáng)行收取。
近日，澎湃新聞（）從中國裁判文書網(wǎng)公開的判決文書獲悉，四川省內(nèi)江市中區(qū)白馬鎮(zhèn)原城管辦主任劉祥俊，鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記姚理兩人因?yàn)樯婧谌藛T辦理“執(zhí)法證”、提供“保護(hù)傘”收受賄賂先后被判刑。
澎湃新聞注意到，2018年，該涉黑組織24名成員因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織被警方逮捕，“保護(hù)傘”劉祥俊和姚理“應(yīng)聲落馬”。2018年10月，兩人因涉嫌職務(wù)犯罪，先后被隆昌市監(jiān)察委員會(huì)留置。此時(shí)，劉祥俊已改任白馬鎮(zhèn)計(jì)生辦副主任；37歲的姚理已是內(nèi)江市中區(qū)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)局黨委委員、副局長。
“掃黑除惡”牽出原城管辦主任
一伙黑惡勢(shì)力盤踞四川內(nèi)江市中區(qū)白馬鎮(zhèn)多年，利用當(dāng)?shù)卮笠?guī)模開發(fā)建設(shè)的機(jī)會(huì)，以各種違法手段不斷發(fā)展壯大。2018年，該團(tuán)伙在當(dāng)?shù)氐摹皰吆诔龕簩ｍ?xiàng)斗爭”中被成功打掉。
2020年1月21日，內(nèi)江市市中區(qū)人民法院對(duì)該組織涉黑成員公開宣判，蘇成等6名組織者，因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪被判處6至23年不等有期徒刑。
據(jù)內(nèi)江市中區(qū)法院通報(bào)：2015年至2017年，蘇成、蘇剛兩兄弟帶領(lǐng)、指使手下人員，強(qiáng)迫白馬鎮(zhèn)工程承建方將棄土傾倒至蘇成承包的白馬鎮(zhèn)棄土場，并進(jìn)行敲詐勒索。同時(shí)，還強(qiáng)迫白馬鎮(zhèn)映江庭小區(qū)業(yè)主購買本人指定的河沙等裝修材料。
不僅如此，2013年至2018年8月，蘇成還承包了白馬鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場，指使手下人員通過暴力、威脅等方式實(shí)施心理強(qiáng)制，在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外強(qiáng)行收取管理費(fèi)、攤位費(fèi)，控制生豬屠宰交易市場。
公開資料顯示：2018年，內(nèi)江市開始部署“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”。據(jù)內(nèi)江市中區(qū)政務(wù)網(wǎng)消息，2018年8月25日，內(nèi)江市副市長、市公安局局長楊紹文到市中區(qū)白馬鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)督導(dǎo)掃黑除惡工作，實(shí)地查看違法建設(shè)治理、砂石廠整治暨群眾信訪舉報(bào)案件落實(shí)情況。楊紹文表示，要堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。
2018年9月，內(nèi)江市公安局市中區(qū)分局開始對(duì)蘇成涉黑團(tuán)伙涉及的多起敲詐勒索、強(qiáng)迫交易案立案偵查。蘇成等團(tuán)伙成員先后被警方抓獲歸案。
根據(jù)調(diào)查，該涉黑團(tuán)伙在控制白馬鎮(zhèn)“棄土場”過程中，時(shí)任白馬鎮(zhèn)原城管辦主任劉祥俊，鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記姚理兩人提供了“保護(hù)傘”作用。兩人利用職務(wù)便利，為這個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織成員辦理了“白馬鎮(zhèn)交警城管聯(lián)合執(zhí)法工作證”，為該團(tuán)伙成員利用這些證件，以政府的名義在當(dāng)?shù)貙?shí)施強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事等犯罪活動(dòng)提供了便利和保護(hù)。
城管辦主任將紀(jì)委書記“拉下水”
當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記姚理才34歲，當(dāng)?shù)睾芏嗳苏J(rèn)為，他本來在仕途上還有很大的前景，但劉俊祥輕而易舉的就將他“拖下水”了。
2015年初，劉俊祥任內(nèi)江市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)人民政府城管辦主任、鎮(zhèn)政府環(huán)境衛(wèi)生管理中心（簡稱“環(huán)衛(wèi)中心”）負(fù)責(zé)人，在得知其轄區(qū)內(nèi)要設(shè)置棄土場，由城管辦管理之后，第一時(shí)間將消息告訴了承包白馬鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場的蘇成。
由于劉俊祥對(duì)該市場有管理職能，蘇成經(jīng)常請(qǐng)他喝酒，劉俊祥的妻子也得以進(jìn)入市場做清潔工，工作時(shí)間短，工資卻高出其他清潔工許多。這都得益于蘇成的特殊關(guān)照。于是，當(dāng)時(shí)就去了蘇城辦公室告之此事。
蘇城聽到這個(gè)消息，當(dāng)即就表示想承包經(jīng)營，并請(qǐng)劉俊祥幫忙促成此事，承諾事成之后會(huì)給予“感謝”。經(jīng)劉俊祥引薦，蘇成見到了姚理。在飯桌上，蘇成也向姚理承諾，事成之后給予相應(yīng)好處。姚理答應(yīng)幫忙。
在接受了蘇成的吃請(qǐng)和“感謝”承諾之后，劉俊祥、姚理開始積極向時(shí)任白馬鎮(zhèn)黨委書記郭某推薦蘇成經(jīng)營管理?xiàng)増?。但郭某?dāng)時(shí)已經(jīng)意識(shí)到，社會(huì)人員參與管理會(huì)影響政府工程項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持由城管辦負(fù)責(zé)經(jīng)營管理、并要求劉俊祥負(fù)責(zé)的城管辦制定棄土場管控辦法。
2015年3月27日，經(jīng)白馬鎮(zhèn)黨委會(huì)審議通過了《2015年白馬鎮(zhèn)棄土場管控辦法》。但劉俊祥和姚理仍不甘心，仍以城管辦人員不足、存在安全隱患為由，又多次向郭某建議將棄土場承包給蘇成。郭某最終默認(rèn)將棄土場承包給蘇成，但明確，經(jīng)營管理主體還是城管辦。郭某事后稱：“當(dāng)時(shí)主要是為班子團(tuán)結(jié)考慮?！?/p>
2015年4月9日，劉俊祥以環(huán)衛(wèi)中心名義，與蘇成實(shí)際控制的公司簽訂了棄土場承包協(xié)議，約定計(jì)數(shù)員由城管辦委派專人負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)江市高新區(qū)、市中區(qū)、白馬鎮(zhèn)的市政工程免費(fèi)提供傾倒場地，但可對(duì)未自行平場、清掃的將收取平場、保潔配套服務(wù)費(fèi)。費(fèi)用由城管辦統(tǒng)一收取，蘇成的公司獲取收益的60%。
為涉黑組織辦“執(zhí)法工作證”
成功為蘇成涉黑團(tuán)伙爭取到“棄土場”承包經(jīng)營權(quán)之后，劉俊祥、姚理都成了蘇成的座上賓，經(jīng)常被請(qǐng)?jiān)谝黄鸪燥埡染?。劉俊祥在農(nóng)貿(mào)市場打掃衛(wèi)生的妻子也得到了更多關(guān)照。其侄兒也被安排到了蘇成的棄土場工作。
蘇成承包棄土場之后，劉俊祥就完全放棄了監(jiān)管職責(zé)，未從城管派人去棄土場進(jìn)行計(jì)量和收費(fèi)，也未對(duì)“涉黑”團(tuán)伙接連不斷的違法行為采取措施制止。甚至還接受蘇成請(qǐng)托，經(jīng)姚理同意，為其“涉黑”團(tuán)伙成員辦理了“白馬鎮(zhèn)交警城管聯(lián)合執(zhí)法工作證”。
該團(tuán)伙“持證上崗”之后，開始違反棄土場承包協(xié)議，以鎮(zhèn)政府的名義，利用聯(lián)合執(zhí)法工作證，在轄區(qū)內(nèi)開展“巡查”，要求所有棄土車必須到他們控制的棄土場傾倒，并采取扣車、罰款、阻工等手段，強(qiáng)行收取相關(guān)工程項(xiàng)目方棄土費(fèi)50余萬元。
白馬鎮(zhèn)60萬電站影響區(qū)安置房工程，屬于白馬鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目。根據(jù)協(xié)議，該工程應(yīng)該免費(fèi)使用棄土場。但蘇成仍讓下屬攔截該項(xiàng)目車輛，強(qiáng)行向項(xiàng)目公司索取棄土費(fèi)104717元。在這期間還有一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理在棄土場被打。
據(jù)判決書顯示：2015年4月蘇成團(tuán)伙承包棄土場經(jīng)營后，多次發(fā)生不讓政府項(xiàng)目傾倒棄土和阻工事件，對(duì)白馬鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)工程項(xiàng)目施工方及個(gè)人實(shí)施強(qiáng)迫交易和敲詐勒索等違法犯罪行為11起。
由于沖突不斷發(fā)生，2016年下半年，政府以棄土場容量有限，與蘇成協(xié)商收回。經(jīng)姚理等人代表政府與蘇成協(xié)商，最終政府補(bǔ)償蘇成15萬元，解除了承包協(xié)議。
2018年，蘇成兄弟為首的涉黑團(tuán)伙被警方立案偵查，并被認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織。
內(nèi)江隆昌市人民法院一審認(rèn)定，劉俊祥、姚理為蘇成兄弟為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織的“保護(hù)傘”。同時(shí)查明，姚理擔(dān)任白馬鎮(zhèn)黨委副書記，紀(jì)委書記期間，多次利用職務(wù)之便收受財(cái)物，共計(jì)人民幣19.4萬元，其中收受蘇成2.5萬元、蘋果手機(jī)兩部、三星手機(jī)一部。2019年12月31日，該院以濫用職權(quán)罪、受賄罪判處姚理有期徒刑五年六個(gè)月，追繳全部違法所得，并處罰金十二萬。
該院還認(rèn)定，劉俊祥在擔(dān)任白馬鎮(zhèn)城管辦主任期間，為他人承包、結(jié)算工程、劃撥工程款等提供幫助和便利收受財(cái)物共計(jì)5.1萬元，其中包括蘇成送的1萬元。一審法院以濫用職權(quán)罪、受賄罪判處劉俊祥有期徒刑六年，沒收全部違法所得，并處罰金十萬元。劉俊祥不服一審判決，上訴至內(nèi)江市中級(jí)人民法院。4月23，該院維持原判，駁回劉俊祥的上訴請(qǐng)求。
