這背后其實涉及到行政管理與市場需求之間的一組“天然”矛盾。強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)注定只能保障“標(biāo)配”服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整變化也不宜過快，但市場需求卻是多元化的，并且變化很快。
豐巢5毛錢快遞柜收費引發(fā)的爭議仍未平息，在快遞爆發(fā)式增長背景下，暴露出了快遞業(yè)“最后100米”的末端配送矛盾。然而，據(jù)媒體報道，作為住宅小區(qū)標(biāo)配的信報箱卻成“雞肋”，隨著信件、賬單的減少，使用率越來越低。
▲南京一老舊小區(qū)整治后，信報箱還是傳統(tǒng)的。居民坦言，信報箱成了擺設(shè)。圖據(jù) 現(xiàn)代快報
據(jù)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新建住宅強(qiáng)制建信報箱，其實是8年前住建部《住宅設(shè)計規(guī)范》中的要求，現(xiàn)如今看來，這個國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)OUT。專家認(rèn)為，小區(qū)標(biāo)配也要與時俱進(jìn)，建議從頂層設(shè)計著手，推動小區(qū)配建的傳統(tǒng)信報箱改為“功能二合一”的智能信包箱。
信報箱“雞肋化”的現(xiàn)象，其實已有些年頭了，此前也有相關(guān)報道。很大程度上說，這些至今仍存在于大多數(shù)小區(qū)內(nèi)的信報箱，已經(jīng)和書信、報紙的式微一樣，而愈來愈成為“歷史的產(chǎn)物”。所以，從實用角度考量，它們的確應(yīng)該有恰當(dāng)?shù)纳?。最近豐巢快遞柜引發(fā)的收費之爭，確實形成了一次不錯的討論契機(jī)。
為解決快遞配送“最后100米”問題“應(yīng)運而生”的智能快遞柜，是市場的自發(fā)行動，并且在目前階段，仍是以營利為導(dǎo)向的。這和此前納入住宅設(shè)計規(guī)范，并且以公共服務(wù)為面貌出現(xiàn)的信報箱，有著截然不同的誕生背景。這是市場變化、社會需求變化綜合作用的結(jié)果。因此，信報箱的升級，也未必一定要像過去那樣，以“強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)”的方式來確定。
事實上，今年3月召開的國務(wù)院常務(wù)會議，已經(jīng)提出推動打破鄉(xiāng)村、社區(qū)“最后一公里”通行和投遞障礙，將智能投遞設(shè)施等納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。這其實為智能信報箱取代傳統(tǒng)信報箱提供了一個大的政策前提。畢竟，升級后的智能信報箱也不能完全剝離公共服務(wù)性質(zhì)。
但是，與過去納入強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)信報箱不同，歸入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇的升級版信報箱配置，可以有更靈活的實現(xiàn)方式，而不一定是由政府或者開發(fā)商完全買單，也未必只能拘泥于一種形式。事實上，這一輪新基建，本身就是以社會資本的驅(qū)動為主。具體到信報箱的升級來看，開發(fā)商與市場化企業(yè)可以共同承擔(dān)成本，這有利于降低雙方的負(fù)擔(dān)，減輕企業(yè)的收費依賴，對消費者也能帶來實際利好。同時，市場有自發(fā)創(chuàng)新的動力，也可以避免未來出現(xiàn)像信報箱這樣的閑置情況。
當(dāng)然，具體推廣方式有待進(jìn)一步探索。像目前江蘇一些地方就明確，開發(fā)商出資、建設(shè)方維護(hù)，第三方運營公司管理。另外，過去的信報箱設(shè)置是全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，它雖然保障了強(qiáng)制性，但是在人性化程度上卻未必有優(yōu)勢。未來，可以把升級版信報箱的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)下放給地方，具體選擇何種合作模式，選擇怎樣的企業(yè)，可以因地制宜有更靈活的處理。
這背后其實涉及到行政管理與市場需求之間的一組“天然”矛盾。強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)注定只能保障“標(biāo)配”服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整變化也不宜過快，但市場需求卻是多元化的，并且變化很快。近些年，傳統(tǒng)信報箱衰落，智能快遞柜興起，其實就是行政管理的相對滯后與市場創(chuàng)新靈活性的一個微觀縮影。
因此，要真正讓智能快遞柜成為信報箱的升級版，還需要在制度上給予市場創(chuàng)新更多的空間。一些標(biāo)準(zhǔn)在制定時，就應(yīng)考慮到市場“補(bǔ)位”的可能性。簡而言之，智能柜取代信報箱，不該只是形式上的升級，背后也該有管理理念的進(jìn)化。當(dāng)然，前提是此前的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要放開權(quán)限，而具體方式不妨交給市場主體去探索。畢竟，智能箱說不定過幾年也會過時。
紅星新聞特約評論員 朱昌俊
