來源:戎評(píng)
隨著最近一段時(shí)間以來，以華為為引爆點(diǎn)的中美科技戰(zhàn)大有全面升級(jí)的趨勢(shì)。正當(dāng)全球視線聚焦于事態(tài)會(huì)發(fā)展到何種地步時(shí)，當(dāng)事人之一的中國(guó)，卻非常低調(diào)的發(fā)布了一份文件。
有多低調(diào)？
相信大部分人對(duì)它的關(guān)注只會(huì)一掃而過！
2020年5月17日，新華社昨日受權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），該意見從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加大西部開放力度、加大美麗西部建設(shè)力度、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等6個(gè)方面提出了36條舉措，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局作出了部署。
毫不諱言，一旦這份文件的內(nèi)容被全部落實(shí)，不僅全球產(chǎn)業(yè)鏈將被徹底重塑，世界地緣政治也會(huì)經(jīng)歷五百年來最大規(guī)模的洗牌！
一、兵馬未動(dòng)糧草先行
西部大開發(fā)對(duì)中國(guó)人來講并不是一個(gè)陌生的詞匯。
1999年3月23日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》，以此為標(biāo)志，轟轟烈烈的西部大開發(fā)拉開序幕。
如今整整二十年過去了，被劃分為西部地區(qū)的12個(gè)省級(jí)行政區(qū)的GDP總量由1.58萬億增長(zhǎng)到18.4萬億，增長(zhǎng)約11.6倍，全國(guó)GDP比重由最初的173%提升至20.5%。
雖然成績(jī)單看上去非常搶眼，但東西之間的差距，仍然有著云泥之別。
來看一個(gè)很有代表性的數(shù)據(jù)：
城鎮(zhèn)化率！
工業(yè)文明的典型特征就是聚集性，資源聚集催生了產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)聚集又孵化出人口聚集，這便是城鎮(zhèn)化的由來。在現(xiàn)代社會(huì)，城市的規(guī)模越大，代表著它的資源越廣、產(chǎn)業(yè)梯度越完善、可承載的就業(yè)崗位越多。
一言以蔽之，城鎮(zhèn)化率是衡量某地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最顯性指標(biāo)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，我們把東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率前五名列出來，分別是：
上海（88.10%）北京（86.6%）天津（83.48%）廣東（71.4%）江蘇（70.61%）；
重慶（66.8%）寧夏（59.86%）山西（59.55%）陜西（59.43%）青海（55.52%）！
從上可知，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率最高的重慶，比東部地區(qū)第五名的江蘇還低三個(gè)百分點(diǎn)，比第一名上海更是落后22個(gè)百分點(diǎn)。
整體看：西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率為50%，低于全國(guó)平均的60.6%。
區(qū)位很重要！
本世紀(jì)初，產(chǎn)業(yè)鏈梯度處于低端制造業(yè)的中國(guó)，其經(jīng)濟(jì)支柱為對(duì)外貿(mào)易，因此濱海地區(qū)有著天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而低端制造業(yè)附加值稀薄，這就導(dǎo)致了有限的資金只能向強(qiáng)勢(shì)省份傾斜。
那西部大開發(fā)這二十年究竟在做什么呢？
還記得發(fā)展制造業(yè)的三要素嗎：技術(shù)、勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施配套。
技術(shù)決定制造業(yè)發(fā)展高度、勞動(dòng)力決定制造業(yè)發(fā)展寬度、基礎(chǔ)設(shè)施配套決定制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)度。
過去二十年，西部地區(qū)做的正是決定制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)度的基建。
以發(fā)展速度較快的四川省為例：2000，四川省總發(fā)電量為500.24億千瓦時(shí)。2019年，這一數(shù)值已增長(zhǎng)到3076億千瓦時(shí)。二十年前，四川鐵路里程為2505公里，二十年后已達(dá)到5600公里，其中包括1577km的高速鐵路。
如果把西部大開發(fā)比作一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)：
那么，2000年~2020年的西部1.0只是糧草和兵馬的調(diào)動(dòng)，而今年的西部2.0則是攻堅(jiān)戰(zhàn)打響的標(biāo)志。
二、突圍戰(zhàn)：從西部打響
關(guān)于本輪西部大開發(fā)，新華社在通稿中指出：
強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局出發(fā)，順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。
注意兩個(gè)措辭：新時(shí)代新階段、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局。
何為新時(shí)代新階段？
有新必有舊！
舊時(shí)代舊階段是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全球化
而新時(shí)代新階段則是全球化向向區(qū)域集團(tuán)化轉(zhuǎn)變：
眾所周知，自2018年美國(guó)對(duì)華掀起經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)以來，華盛頓的鷹派們就不遺余力的推進(jìn)“脫鉤論”。
2020年前，由于共和黨務(wù)實(shí)的精致利己主義者，脫鉤論的前景并不好。
2020年后，隨著疫情對(duì)西方制度的根源性沖擊，美國(guó)精英階層為確保政權(quán)的合法性，只能把禍水引向中國(guó)。于是，鷹派勢(shì)力迅速坐大，并趁機(jī)將脫鉤論提上正式日程。
戎評(píng)在前文說，5月15日的華為事件是一個(gè)時(shí)代的分水嶺。
美國(guó)對(duì)華為動(dòng)手，中國(guó)一定會(huì)拿蘋果和高通反擊，這就會(huì)造成兩國(guó)的ICT產(chǎn)業(yè)脫鉤。而ICT產(chǎn)業(yè)是中美最大的利益交匯點(diǎn)，一旦中美在這個(gè)領(lǐng)域全面對(duì)抗，脫鉤必不可免（也可以視為兩國(guó)正式脫鉤的標(biāo)志性事件），脫鉤后，中國(guó)需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)就很多了。
最突出的有兩個(gè)——
一是國(guó)土安全：
現(xiàn)在有人喜歡拿美蘇冷戰(zhàn)對(duì)比今天的中美競(jìng)爭(zhēng)，這其實(shí)是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)知。
其一：上個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)美國(guó)一直掌握著科技制高點(diǎn)，并通過具備市場(chǎng)性的產(chǎn)業(yè)化攫取了大量的經(jīng)濟(jì)效益，這是美國(guó)能戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的根本原因。
但當(dāng)下，美國(guó)科技受制于基礎(chǔ)科學(xué)的停滯而被阻于天花板下；與此同時(shí)，中國(guó)科技正以肉眼可見的速度追上來。這也就意味著在未來的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)將面臨二戰(zhàn)結(jié)束以來首次和對(duì)手站在同一起跑線比賽的不利局面。
為什么說不利呢？
因?yàn)橹袊?guó)工業(yè)人口比它多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比它大，制造業(yè)梯度比它更廣。
其二：種種跡象表明，美國(guó)對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)的定義不止是國(guó)家博弈那么簡(jiǎn)單，而是上升到文明沖突的高度。
注：
2019年4月30日，美國(guó)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃事務(wù)主任斯金納在華盛頓安全論壇上表示，美國(guó)國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧的團(tuán)隊(duì)正基于“與一個(gè)完全不同的文明作戰(zhàn)”的理念制定對(duì)華戰(zhàn)略，這在美國(guó)歷史上尚屬首次。
按文明的范疇，蘇聯(lián)主體民族斯拉夫信仰的東正教，是基督教三大流派之一，故而也可以把美蘇冷戰(zhàn)視為西方文明體系的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。
既不具備科技優(yōu)勢(shì)，又面對(duì)的是前所未有的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，那咱們就不得不做考慮最壞的情況：即美國(guó)會(huì)不會(huì)因此而進(jìn)行戰(zhàn)略冒險(xiǎn)？
中國(guó)燈光圖：燈光越密集的地方經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)
從國(guó)土安全的角度看，東部沿海地區(qū)集中了我國(guó)60%的經(jīng)濟(jì)和70%的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這是一個(gè)很明顯的戰(zhàn)略bug。因?yàn)樵搮^(qū)域不僅被美國(guó)航母艦隊(duì)所覆蓋，且周圍遍地都是美軍的前沿基地。
考慮到我國(guó)未來二十年內(nèi)的海軍建設(shè)，無法滿足對(duì)美國(guó)東西海岸的近距離對(duì)等威懾需求，在遠(yuǎn)離美軍覆蓋的西部地區(qū)進(jìn)行同等規(guī)模的戰(zhàn)略備份是最佳選擇。
各位老鐵，請(qǐng)注意我的措辭：戰(zhàn)略備份！
在戎評(píng)之前的構(gòu)想里，西部大開發(fā)2.0最終會(huì)打造成：東部技術(shù)創(chuàng)新和純高端制造業(yè)——中部中高端制造業(yè)——西部中低端制造業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈梯度。直到昨天看到西部大開發(fā)的廬山真面目時(shí)，我發(fā)現(xiàn)自己錯(cuò)了，而且是大錯(cuò)特錯(cuò)。
中國(guó)的宏圖偉業(yè)遠(yuǎn)不是完整產(chǎn)業(yè)鏈梯度那么簡(jiǎn)單，而是在西部地區(qū)再?gòu)?fù)制一個(gè)“一比一的中國(guó)”！
什么意思？
即在西部打造出一整條覆蓋技術(shù)創(chuàng)新——高端制造業(yè)——中端制造業(yè)——低端制造業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈！
下面，我們來結(jié)合文件一起解讀。
不同于中低端制造業(yè)，高端制造業(yè)除了基建和勞動(dòng)力外，還需要三大條件：
人才、創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（制造業(yè)越是往上游走，涉及到的零部件就越多，供應(yīng)商也就越多，因此高端制造業(yè)特別依賴體系化發(fā)展）。
人才靠什么培養(yǎng)？
高校！
國(guó)務(wù)院《意見》指出：
在西部地區(qū)布局建設(shè)一批應(yīng)用型本科高校、高職學(xué)校，支持“雙一流”高校對(duì)西部地區(qū)開展對(duì)口支援...加快科技人員薪酬制度改革，擴(kuò)大高校和科研院所工資分配自主權(quán)，健全績(jī)效工資分配機(jī)制...支持西部地區(qū)高?！半p一流”建設(shè)，著力加強(qiáng)適應(yīng)西部地區(qū)發(fā)展需求的學(xué)科建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)教育對(duì)口支援，繼續(xù)實(shí)施東部地區(qū)高校對(duì)口支援西部地區(qū)高校計(jì)劃、國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，實(shí)施東部地區(qū)職業(yè)院校對(duì)口西部職業(yè)院校計(jì)劃。促進(jìn)西部高校國(guó)際人才交流，相關(guān)人才引進(jìn)平臺(tái)建設(shè)向西部地區(qū)傾斜。
創(chuàng)新靠什么培養(yǎng)？
平臺(tái)！
國(guó)務(wù)院《意見》指出：
不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力。以創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)創(chuàng)新開放合作，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。完善國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局，支持西部地區(qū)在特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域優(yōu)先布局建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置。加快在西部具備條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等創(chuàng)新載體。進(jìn)一步深化東西部科技創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系靠什么培養(yǎng)？
集群化發(fā)展！
國(guó)務(wù)院《意見》指出：
推動(dòng)形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在培育新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)上邁出更大步伐，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用并與之深度融合，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系...。推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
與西部1.0計(jì)劃的大開發(fā)不同，西部2.0計(jì)劃真正意義上應(yīng)該稱之為：新時(shí)代推進(jìn)西部地區(qū)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)。
二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：
以前我們經(jīng)常講西部是我國(guó)內(nèi)需的下一個(gè)風(fēng)口，這里就不再多說了。
這里需要著重介紹下外貿(mào)。
各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，外貿(mào)在我國(guó)GDP結(jié)構(gòu)中的比例逐年下降，但這并不代表著外貿(mào)對(duì)中國(guó)不重要。原因很簡(jiǎn)單：中國(guó)是世界上最大的制造業(yè)產(chǎn)出國(guó)，近7億產(chǎn)業(yè)工人的產(chǎn)能，不能指望任何一個(gè)單一市場(chǎng)來消耗。
所以，外貿(mào)的地位仍然舉足輕重，中國(guó)為什么天天高呼支持全球化？背后的邏輯就是全球化即全球市場(chǎng)開放，這是有利于制造業(yè)輸出大國(guó)的。
更何況外貿(mào)所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)因素在很多時(shí)候會(huì)影響到地緣政治的走向。
而隨著中美間的對(duì)抗愈演愈烈，必然有一些國(guó)家出于自身利益，或者是地緣政治的壓力站隊(duì)美國(guó)，其結(jié)果就是全球化進(jìn)程被按下暫停鍵，中國(guó)損失部分海外市場(chǎng)。
如何彌補(bǔ)這部分海外市場(chǎng)呢？
區(qū)域集團(tuán)化！
外貿(mào)是一個(gè)很講區(qū)位優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
在亞洲區(qū)域內(nèi)，東部地區(qū)向北有成熟的日韓市場(chǎng)，向南有世界五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一的東盟市場(chǎng)，而西部地區(qū)面向的則是正處于開發(fā)階段的一帶一路（下稱BR）市場(chǎng)。
國(guó)務(wù)院《意見》指出：
積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)。支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。
那又如何影響世界地緣政治呢？
16世紀(jì)以來，受制于歷史因素（海權(quán)崛起）和科技發(fā)展進(jìn)程（陸上交通工具承載力遠(yuǎn)不如郵輪），世界70%的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都集中在沿海地區(qū)或島嶼上。其結(jié)果為，掌握大部分海港及航線隘口的海權(quán)國(guó)，事實(shí)上控制著全球經(jīng)濟(jì)的命脈。
換言之，過去五百年的世界地緣政治，實(shí)際上是以海權(quán)為中心。
阿爾弗雷德·馬漢認(rèn)為：
誰將從亞洲到歐洲的港口都連接起來的話，誰就將控制整個(gè)海洋。
BR的意義在于，確保我國(guó)海上運(yùn)輸線安全的同時(shí)，依托在西部地區(qū)建立的完整產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)達(dá)的交通物流運(yùn)輸網(wǎng)深挖歐亞內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)（中國(guó)西部是連接中東，西亞，東歐，西歐的必經(jīng)之地）。屆時(shí)，之前由沿海地區(qū)掌握的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)必然會(huì)向內(nèi)陸分流。
而一旦歐亞大陸內(nèi)環(huán)產(chǎn)業(yè)崛起，以經(jīng)濟(jì)效益為最高目標(biāo)的地緣政治活動(dòng)將被徹底顛覆：當(dāng)海權(quán)國(guó)無法掌控絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)資源時(shí)，也就意味著西方集團(tuán)對(duì)世界的統(tǒng)治走向終結(jié)。
文章最后，戎評(píng)有話說
往小方向說：西部地區(qū)的崛起，就是以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)為地緣引爆點(diǎn)，由此完成從美國(guó)海洋霸權(quán)封鎖下的突圍。
往大方向說：大開發(fā)2.0是我國(guó)建立歐亞內(nèi)環(huán)產(chǎn)業(yè)，打造符合我國(guó)利益和標(biāo)準(zhǔn)的新全球化體系。在這個(gè)體系內(nèi)，我國(guó)西部地區(qū)是核心驅(qū)動(dòng)，整個(gè)歐亞內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)圈是外部輪盤。歐亞內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)圈越是深化，游離于世界島之外的美洲就越是邊緣化！
現(xiàn)在回過頭來細(xì)讀這句話：統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。
是不是覺得別有一番深意？
