原標題：11部門送在線教育大禮包 2022年初步構(gòu)建終身化教育體系 來源：每日經(jīng)濟新聞
來源：每日經(jīng)濟新聞
每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 陳 星
隨著網(wǎng)絡的不斷普及和提速，在線教育快速發(fā)展。
近期，教育部等11部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進在線教育健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），促進在線教育健康、規(guī)范、有序發(fā)展。
《指導意見》指出，遵循教育發(fā)展規(guī)律，充分運用現(xiàn)代信息技術手段，提供在線教育服務，增加教育資源有效供給，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，豐富現(xiàn)代學習方式，加快建設學習型社會，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
《指導意見》明確，到2020年，在線教育的基礎設施建設水平大幅提升；到2022年，網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系初步構(gòu)建。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，艾媒咨詢發(fā)布的《2018中國在線教育行業(yè)白皮書》預測，2020年中國在線教育用戶規(guī)模將達2.96億人，在線教育市場規(guī)模將達4330億元。
推動線上線下教育融通
在線教育是運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術進行教與學互動的新型教育方式，是教育服務的重要組成部分。發(fā)展在線教育，有利于構(gòu)建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，有利于建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。
《指導意見》提出了堅持育人為本、堅持改革創(chuàng)新、堅持融合融通、堅持多元治理四項基本原則。其中，在堅持融合融通方面，提出要加快科技與教育深度融合，推動線上教育與線下教育良性互動、校內(nèi)教育與校外教育有機銜接，培育教育服務新業(yè)態(tài)，全面提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
《指導意見》提出了兩個時間節(jié)點的發(fā)展目標：到2020年，在線教育的基礎設施建設水平大幅提升，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術在教育領域的應用更加廣泛，資源和服務更加豐富，在線教育模式更加完善。到2022年，現(xiàn)代信息技術與教育實現(xiàn)深度融合，在線教育質(zhì)量不斷提升，資源和服務標準體系全面建立，發(fā)展環(huán)境明顯改善，治理體系更加健全，網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系初步構(gòu)建，學習型社會建設取得重要進展。
《指導意見》提出了五項舉措擴大優(yōu)質(zhì)資源供給，包括：滿足多樣化教育需求、推動線上線下教育融通、培育優(yōu)質(zhì)在線教育資源、推進產(chǎn)學研用一體化發(fā)展、加強在線教育人才培養(yǎng)。
《指導意見》強調(diào)，鼓勵學校通過國家數(shù)字教育資源公共服務體系，加大在線教育資源研發(fā)和共享力度，擴大名校名師網(wǎng)絡課堂等教學資源的輻射面。支持學校研究制定具體辦法，將符合條件的在線課程納入教育教學體系。高校應保證納入高等學歷教育的在線課程質(zhì)量不低于本校原有的面授課程。
國家教育咨詢委員會委員談松華告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，教育信息化、智能化是未來教育發(fā)展的重要方向，《指導意見》能夠起到推動中國教育信息化發(fā)展的作用，我國教育信息化會迎來更快更好的發(fā)展。
談松華補充，在線教育能夠推動教育質(zhì)量提升，對改變教育教學的方法和業(yè)態(tài)起到積極作用。
完善在線教育準入制度
《指導意見》提出構(gòu)建扶持政策體系，包括：建立規(guī)范化準入體系、加強基礎設施建設、落實財政支持政策、拓展金融支持渠道、加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
11部門要求，按照包容審慎原則，完善在線教育準入制度，明確準入條件與資質(zhì)認證流程，建立健全在線教育資源的備案審查制度，切實維護國家安全、社會公共利益和師生個人信息安全。制定在線教育準入負面清單，允許各類主體依法平等進入未納入負面清單管理的領域，對負面清單適時動態(tài)調(diào)整。
抓住第五代移動通信技術（5G）商用契機，加快推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實等技術在教育領域的規(guī)?；瘧?，提升教育服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。實施“數(shù)字校園規(guī)范建設行動”，全面改善學校網(wǎng)絡和接入條件，加快建設教育專網(wǎng)，到2022年實現(xiàn)所有學校接入快速穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)。
此外，要求各地完善政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育資源與服務的相關制度，將在線教育資源與服務納入地方政府購買服務指導性目錄。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，加強在線教育平臺建設與示范應用。鼓勵銀行等金融機構(gòu)開發(fā)符合在線教育特點的金融產(chǎn)品。利用創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資及資本市場融資等多種渠道，引導社會資本支持在線教育發(fā)展。支持符合條件的在線教育企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項債務融資工具、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券。
同時，《指導意見》要求形成多元管理服務格局。
11部門強調(diào)，加強教育與互聯(lián)網(wǎng)等相關領域各項法律制度銜接，完善在線教育機構(gòu)的備案、選用、監(jiān)督、檢查、通報、退出等全周期制度體系。推動在線教育機構(gòu)按照公開、公平、公正原則，建立質(zhì)量標準，明確服務規(guī)則。暢通在線教育消費投訴渠道，完善投訴響應、糾紛處理和多方調(diào)節(jié)機制。加大在線教育機構(gòu)信息強制公開力度，充分發(fā)揮社會公眾、新聞媒體、消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會的外部監(jiān)督作用，實現(xiàn)共治共管。
“信息技術不斷進步變革，在各個領域運用都很快，在教育領域運用相對還不算走在前列?！闭勊扇A說，發(fā)展在線教育重要的一點就是要做好信息技術應用，教育教學過程要和信息技術緊密結(jié)合。
談松華認為，推進在線教育很重要的是軟件建設、教師隊伍信息技術的應用技能提升，以及各地方探索信息技術應用于教育教學的方式和路徑。
