作者署名：局座召忠
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日，美國(guó)參議院外交委員會(huì)新聞部門向俄羅斯衛(wèi)星通訊社表示，該委員會(huì)日前批準(zhǔn)一項(xiàng)法案，責(zé)成美國(guó)國(guó)務(wù)卿決定是否應(yīng)宣布俄羅斯為“恐怖主義資助國(guó)”。
（圖源：衛(wèi)星通訊社）
根據(jù)這份法案的要求，美國(guó)國(guó)務(wù)卿在法案生效后90天內(nèi)，就此問題向國(guó)會(huì)相關(guān)委員會(huì)做出結(jié)論。在此期間，他必須確定頓巴斯是否存在俄羅斯控制的武裝組織，以及這些組織與盧甘斯克人民共和國(guó)和頓涅茨克人民共和國(guó)的武裝組織是否屬于“外國(guó)恐怖組織”的定義。
目前俄羅斯與烏克蘭境內(nèi)有沖突的地區(qū)
（圖源：liveuamap）
俄羅斯媒體所報(bào)道的“恐怖主義資助國(guó)”也叫“支持恐怖主義國(guó)家”，簡(jiǎn)稱“支恐國(guó)家”，是一個(gè)自1979年12月29日由美國(guó)發(fā)起的黑名單。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院裁定，凡在此名單上的國(guó)家，都通過直接或間接方式向恐怖主義活動(dòng)提供過任何形式的援助。
在名單設(shè)立之初，諸如敘利亞、利比亞、伊拉克等中東地區(qū)反美派國(guó)家和當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)及越南等社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家均榜上有名。在上世紀(jì)末及本世紀(jì)初，共有10個(gè)國(guó)家被列為“支恐國(guó)家”，為歷史之最。而隨著蘇聯(lián)解體及美國(guó)在中東參與的一系列戰(zhàn)爭(zhēng)，使部分國(guó)家在名單中除名。目前世界上有四個(gè)國(guó)家被美國(guó)列為“支恐國(guó)家”，他們分別是蘇丹、伊朗、敘利亞和朝鮮。
（圖源：wikipedia）
值得一提的是，敘利亞從1979年一直到現(xiàn)在的近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，一直位列“支恐國(guó)家”名單榜首，是美國(guó)的“重點(diǎn)關(guān)照”對(duì)象。
“支持恐怖主義的國(guó)家”時(shí)間線
（圖源：wikipedia）
需要指出的是，如果美國(guó)國(guó)務(wù)卿同意美國(guó)參議院將俄羅斯列入“支恐國(guó)家”名單中，那么這將是俄羅斯第二次成為美國(guó)口中的“支恐國(guó)家”。這是因?yàn)?991年蘇聯(lián)解體后，美國(guó)并沒有將繼承了蘇聯(lián)政治遺產(chǎn)的俄羅斯馬從“支恐國(guó)家”名單中移除，而是經(jīng)過了兩年的“觀察期”后，才將俄羅斯除名。
而俄羅斯對(duì)于自己即將“二進(jìn)宮”表現(xiàn)的異常淡定。俄羅斯國(guó)家杜馬國(guó)防委員會(huì)第一副主席亞歷山大·謝林最近表示，如果美國(guó)將俄羅斯列入“支恐國(guó)家”名單，俄羅斯可能考慮針對(duì)華盛頓提出類似法案。
很戰(zhàn)斗民族
但讓人意外的并不是俄羅斯對(duì)此的反應(yīng)，而是美國(guó)內(nèi)部對(duì)俄羅斯是否應(yīng)被列為“支恐國(guó)家”的分歧。
美國(guó)負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿戴維?黑爾（David Hale）指出，美國(guó)國(guó)務(wù)院不認(rèn)為俄羅斯是“支恐國(guó)家”。而且他表示，美國(guó)必須承認(rèn)俄羅斯本身是恐怖襲擊的受害者。事實(shí)上2010年俄羅斯地鐵連環(huán)爆炸案和2015年ISIS擊落俄羅斯客機(jī)等恐怖襲擊也充分表明，俄羅斯確實(shí)深受其害。
2017年圣彼得堡地鐵爆炸
況且烏克蘭東部的頓巴斯戰(zhàn)爭(zhēng)在2014年就已經(jīng)爆發(fā)，包括克里米亞問題在內(nèi)，盧甘斯克人民共和國(guó)和頓涅茨克人民共和國(guó)等都牽扯到一系列歷史、宗教、文化和人口等問題。美國(guó) “一廂情愿”的將這些問題全部歸咎于俄羅斯，并將烏東部武裝組織定性為“俄羅斯資助的恐怖組織”顯然是片面的。
1923年英國(guó)對(duì)歐洲的民族概念圖
（圖源：wikipedia）
但為什么到現(xiàn)在，美國(guó)參議院才“舊事重提”，提議將俄羅斯列入“支恐國(guó)家”名單？
這里面，跟兩個(gè)“門”有關(guān)系。
其一是“通俄門”。
（圖源：CNN）
在前文我們已經(jīng)提到了，本次議案是由特朗普所在的共和黨占多數(shù)席位的美國(guó)參議院提出的。作為美國(guó)白宮的政治外交的“把關(guān)人”，參議院在此時(shí)提出并且公開表示支持這一議案，很明顯是代替白宮表態(tài)，將特朗普與“通俄門”劃清界限，為來年特朗普參與2020年美國(guó)大選提供正確的政治導(dǎo)向。
其二是“通烏門”。
（圖源：AP）
除了參議院無中生有的“支恐提案”外，12日當(dāng)天美國(guó)參眾兩院就2020財(cái)年國(guó)防預(yù)算7380億美元達(dá)成一致。這份預(yù)算比2019年增長(zhǎng)了280億美元，同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了在各領(lǐng)域“抗擊俄羅斯”和幫助烏克蘭的資金。如果美國(guó)參議院能夠在法律層面上肯定美國(guó)對(duì)烏克蘭“援助”的正確性和必要性，那么將在一定程度上緩解目前特朗普政府因行賄烏克蘭政府干預(yù)美國(guó)大選而帶來的輿論壓力。
自二戰(zhàn)后，美國(guó)國(guó)內(nèi)的廣泛政治共識(shí)是自由國(guó)際主義的收益遠(yuǎn)大于成本。不過在特朗普政府看來，維持自由國(guó)際主義秩序的成本超過了收益。所以特朗普上任后將“美國(guó)優(yōu)先”作為美國(guó)外交政策，因此美國(guó)的反恐戰(zhàn)略也就從“全球反恐”變成了符合美國(guó)利益的“選擇性反恐”。
（制圖：馬克）
也就是說在這一原則指導(dǎo)下，俄羅斯是不是“支恐國(guó)家”并不是取決于俄羅斯是否資助或者以其他任何形式支持過恐怖組織，而是取決于俄羅斯被列入“支持恐怖主義國(guó)家”名單是否符合美國(guó)的利益。
此時(shí)此刻，前有美國(guó)眾議院通過彈劾美國(guó)總統(tǒng)提案，后有2020年美國(guó)總統(tǒng)大選，此誠(chéng)特朗普政府危急存亡之秋也！為了“America great again”，共和黨必定鞠躬盡瘁，死而后已。
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