當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年1月4日，據(jù)伊朗法爾斯通訊社報(bào)道，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在海灣扣押一艘懸掛韓國(guó)國(guó)旗的油輪，理由是其“多次違反海洋環(huán)境相關(guān)法律條例”。報(bào)道援引伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的一份聲明說(shuō)，應(yīng)伊朗霍爾木茲甘省檢察機(jī)關(guān)以及國(guó)家港口和海事管理機(jī)構(gòu)的要求，革命衛(wèi)隊(duì)海軍當(dāng)天在其管轄區(qū)域內(nèi)扣押了這艘從沙特阿拉伯朱拜勒出發(fā)的油輪。? 本文圖均為 央視網(wǎng) 圖
近日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)扣押韓國(guó)油輪一事使得伊韓兩國(guó)之間的緊張關(guān)系不斷升級(jí)。盡管伊朗方面稱原因系韓油輪“屢次違反環(huán)保條例，造成環(huán)境污染”，并闡明該事件只是出于技術(shù)原因的“普通程序”，但有分析認(rèn)為，伊朗此舉意在發(fā)出對(duì)與美國(guó)在制裁伊朗問(wèn)題上過(guò)于緊密的其他國(guó)家的警告。
1月7日上午11時(shí)，由韓國(guó)外交部派遣的談判團(tuán)抵達(dá)伊朗首都德黑蘭，以期解決該問(wèn)題。對(duì)此，上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)李開盛在接受澎湃新聞（）采訪時(shí)指出，韓國(guó)此舉使得后一種觀點(diǎn)的可能性增大，
因?yàn)槿绻麅H僅是“技術(shù)原因”，韓國(guó)似乎不必派出代表團(tuán)前往交涉。
與此同時(shí)，伊朗也翻出因美國(guó)制裁韓國(guó)凍結(jié)伊朗70億美元（約合人民幣452萬(wàn)億元）資金的舊賬，駁斥關(guān)于此次扣押韓船只等同于劫持人質(zhì)的說(shuō)法，并稱韓國(guó)此前凍結(jié)伊朗資金才是在“要挾”。
上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所副研究員趙建明告訴澎湃新聞，
此次事件一方面看起來(lái)像是伊朗對(duì)韓國(guó)凍結(jié)伊朗在韓國(guó)資產(chǎn)的對(duì)等報(bào)復(fù)；但另一方面，伊朗也希望在此次事件中雙方各讓一步，即韓國(guó)撤回凍結(jié)資金的決定，同時(shí)伊朗放行被扣押的船只和人員。
趙建明指出，兩國(guó)目前正在進(jìn)行的外交交涉，將決定這一突發(fā)事件是否能夠通過(guò)和平方式解決。
油輪是否污染環(huán)境？
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月4日，懸掛著韓國(guó)國(guó)旗的“韓國(guó)化學(xué)”（Hankuk Chemi）號(hào)油輪行駛在霍爾木茲海峽靠近阿曼一側(cè)的海域上。油輪從沙特阿拉伯出發(fā)，計(jì)劃前往阿聯(lián)酋，船上有來(lái)自韓國(guó)、印度尼西亞、越南和緬甸的20名船員。
據(jù)伊朗國(guó)家電視臺(tái)消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間15時(shí)20分左右，該油輪因涉嫌在波斯灣等海域造成“污染”而被伊朗當(dāng)局?jǐn)r截。報(bào)道援引伊朗法爾斯通訊社的消息稱，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的海軍部隊(duì)扣押了這艘船。
伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)還公布了扣押行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)視頻。據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，視頻是在直升機(jī)上拍攝的，韓國(guó)船只被盤旋的直升機(jī)密切監(jiān)視，后面還有多艘革命衛(wèi)隊(duì)的高速艇緊緊跟隨。
伊通社援引伊朗霍爾木茲甘省海事官員伊斯梅爾·馬基扎德的話稱，伊朗有關(guān)部門在相關(guān)海域注意到這艘船的違規(guī)行為并對(duì)其進(jìn)行警告，但該油輪并未聽從警告而是繼續(xù)前進(jìn)。
另?yè)?jù)路透社報(bào)道，英國(guó)海洋貿(mào)易組織（UKMTO）4日在官網(wǎng)上表示，伊朗當(dāng)局當(dāng)時(shí)曾與涉事船只發(fā)生“互動(dòng)”，導(dǎo)致該油輪改變航向，駛?cè)胍晾仕??？偛课挥谟?guó)倫敦的國(guó)際協(xié)會(huì)“石油公司國(guó)際海事論壇”（OCIMF）確認(rèn)，“韓國(guó)化學(xué)”號(hào)油輪在伊朗領(lǐng)海內(nèi)被追蹤，之后駛向了伊朗南部阿巴斯港。
據(jù)伊方表示，涉事船只載有7200噸石油化工原料，因?qū)掖芜`反環(huán)保條例、造成環(huán)境污染被扣。伊朗外交部方面稱，根據(jù)地方部門的初步報(bào)告，該案涉及技術(shù)性問(wèn)題，伊方依照法院命令扣留該船并調(diào)查其海洋污染情況。
然而這一說(shuō)法被船方反駁。船方稱，該船并未存在任何污染環(huán)境的行為。1月5日，“韓國(guó)化學(xué)”號(hào)油輪的管理公司DM Shipping表示，已委托保賠保險(xiǎn)協(xié)會(huì)（P&I，由船東組成的相互保險(xiǎn)組織）前往當(dāng)?shù)卣{(diào)查該油輪是否存在伊朗方面提出的環(huán)境污染問(wèn)題，并確認(rèn)船員是否安全。
另一方面，油輪扣押事件發(fā)生后，韓國(guó)外交部立刻開會(huì)討論應(yīng)對(duì)方案，并派遣韓國(guó)駐伊朗領(lǐng)事到油輪停靠的阿巴斯港了解情況。
1月5日，韓國(guó)國(guó)防部派出海軍特種部隊(duì)清海部隊(duì)的驅(qū)逐艦“崔瑩”號(hào)抵達(dá)事發(fā)海域執(zhí)行任務(wù)。據(jù)稱，“崔瑩”號(hào)計(jì)劃同總部設(shè)在巴林的、由多國(guó)海軍組成的聯(lián)合海上力量（CMF），以及韓國(guó)外交部和韓國(guó)海洋水產(chǎn)部等有關(guān)部門密切合作應(yīng)對(duì)情況。
1月6日，據(jù)韓聯(lián)社消息，韓國(guó)外交部就伊方有關(guān)被扣船只涉及環(huán)境污染的指控、事發(fā)當(dāng)時(shí)該船是否進(jìn)入伊朗領(lǐng)海以及伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在登上該油輪時(shí)是否遵守國(guó)際法等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。
韓國(guó)外交部表示，除非有證據(jù)證明韓國(guó)油輪方面確實(shí)存在故意做出嚴(yán)重的污染行為，否則該船舶將被認(rèn)為沒(méi)有違反國(guó)際法。
目前韓國(guó)正在通過(guò)韓伊兩國(guó)大使和外交高官會(huì)議等渠道與伊朗方面保持溝通。由韓國(guó)外交部非洲中東局長(zhǎng)高炅錫帶領(lǐng)的代表團(tuán)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日晚趕往韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)，7日經(jīng)由卡塔爾抵達(dá)伊朗。
高炅錫行前在機(jī)場(chǎng)對(duì)韓聯(lián)社記者表示，他計(jì)劃會(huì)見(jiàn)伊朗外交部長(zhǎng)扎里夫，并稱“只要是有助于解決扣押船只的問(wèn)題，會(huì)通過(guò)各種途徑會(huì)見(jiàn)其他人”。
據(jù)悉，油輪管理公司DM Shipping目前已確認(rèn)船上的20名船員全部平安，并在7日與船員通話。韓國(guó)駐伊朗大使館方面也確認(rèn)了包括5名韓籍船員在內(nèi)的船員的人身安全。
美國(guó)制裁升級(jí)，伊韓關(guān)系日趨緊張
就在涉事船方欲“自證清白”、韓國(guó)官方也在積極與伊朗進(jìn)行溝通的同時(shí)，伊朗卻翻起了“舊賬”。
美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普2018年退出伊核協(xié)議并加強(qiáng)對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁措施后，
伊朗共有70億美元原油出口貨款被凍結(jié)在韓國(guó)的兩家銀行。
有聲音認(rèn)為，伊朗扣押韓國(guó)船只實(shí)際上是將其作為“人質(zhì)”，以求恢復(fù)獲得這些資金。
伊朗政府發(fā)言人阿里·拉比埃5日對(duì)該說(shuō)法進(jìn)行了駁斥，他表示伊朗已經(jīng)習(xí)慣了類似的指控，“如果真的發(fā)生了人質(zhì)劫持事件，那也是韓國(guó)政府毫無(wú)根據(jù)地扣留了屬于我們的70億美元作為要挾?！?/p>
其實(shí)，正是這被凍結(jié)的70億美元使得伊韓關(guān)系發(fā)生了改變。據(jù)美國(guó)《外交政策》雜志報(bào)道，伊朗和韓國(guó)一度有著緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，許多韓國(guó)大型企業(yè)在伊朗投資，而伊朗也向韓國(guó)出口了大量石油（凝析油），2017年，伊朗已成為韓國(guó)第三大石油來(lái)源國(guó)。
在伊朗受到美國(guó)制裁之后，韓國(guó)從伊朗進(jìn)口的石油價(jià)值從2017年的78億美元降至2019年的21億美元。2019年9月后，美國(guó)給予給韓國(guó)的進(jìn)口伊朗石油豁免權(quán)到期，2020年韓國(guó)全年沒(méi)有從伊朗進(jìn)口石油。
這一轉(zhuǎn)變不僅打擊了伊朗，也使得韓國(guó)多個(gè)行業(yè)受到?jīng)_擊：造船商失去了建造新的伊朗油輪船隊(duì)的合同，建筑公司亦被迫退出石油和天然氣設(shè)施現(xiàn)代化項(xiàng)目。
此外據(jù)《外交政策》稱，從2010年開始，伊韓兩國(guó)的雙邊貿(mào)易支付都是通過(guò)伊朗中央銀行在兩家韓國(guó)國(guó)有銀行（友利銀行和韓國(guó)工業(yè)銀行）所持有的韓元賬戶進(jìn)行結(jié)算。由于特朗普政府對(duì)伊朗重新實(shí)施了禁止貨幣兌換的制裁，在沒(méi)有得到美國(guó)財(cái)政部豁免的情況下，通過(guò)這一機(jī)制為兩國(guó)之間的貿(mào)易提供資金幾乎是不可能的。
自制裁生效以來(lái)，伊朗一直在向韓國(guó)施壓，要求歸還其70億美元資產(chǎn)，加之2020年疫情給該國(guó)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“催債”自是伊朗目前迫切需要解決的問(wèn)題。
據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，韓國(guó)外交部第一次官（副部長(zhǎng)）崔鐘建將從10日起對(duì)伊朗進(jìn)行三天兩晚的訪問(wèn)。該出訪計(jì)劃此前定好，與韓船只被扣押一事無(wú)關(guān)，伊朗外交部發(fā)言人賽義德·哈提卜扎德表示，屆時(shí)雙方將討論被凍結(jié)的70億美元資金一事。但韓聯(lián)社也稱，預(yù)計(jì)崔鐘建此訪將優(yōu)先爭(zhēng)取釋放船員。
若醉翁之意不在酒，扣押事件將如何收?qǐng)觯?/p>
《中央日?qǐng)?bào)》1月6日消息稱，崔鐘建在訪問(wèn)伊朗時(shí)還將與伊朗討論以通過(guò)“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）購(gòu)買新冠疫苗的方式解凍伊朗被凍結(jié)資金的方案，這預(yù)計(jì)將使用凍結(jié)資金中的1000至2000萬(wàn)美元。此外，韓聯(lián)社1月7日援引一名外交消息人士的話稱，伊朗近日還向韓國(guó)提出，希望使用凍結(jié)資金中的10億美元購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備。
趙建明也向澎湃新聞表示，伊韓雙方已在商討外交解決方案，此番扣船事件可能很快得到解決，但是韓方不太可能做出撤回資金凍結(jié)的決定。
“人道主義或許能成為雙方有關(guān)資金解凍談判的突破口，畢竟伊朗的疫情在中東最嚴(yán)重，缺醫(yī)少藥，人道主義救援是個(gè)好的理由和通道，既現(xiàn)實(shí)又具有操作性?！壁w建明進(jìn)一步指出，但是伊朗也不可能用幾十億美元的資金全部用來(lái)購(gòu)買疫苗和物資。此外，伊朗購(gòu)買物品的種類和范圍也會(huì)受到嚴(yán)格審查。
“資金解凍或用于人道主義的問(wèn)題，不是一朝一夕就能解決。而且這至多是個(gè)選項(xiàng)，選項(xiàng)本身能夠通關(guān)，存在著技術(shù)性障礙和國(guó)家間的障礙?！壁w建明說(shuō)道。
《日經(jīng)新聞》援引韓國(guó)外交部的話稱，韓伊雙方雖然一直在就購(gòu)買疫苗一事進(jìn)行談判，但是伊朗方面因擔(dān)心美國(guó)會(huì)借此沒(méi)收這部分資產(chǎn)，仍然猶豫不決。
據(jù)悉，伊方希望韓方確保從韓國(guó)向瑞士匯出的伊方資金途中不被凍結(jié)。消息人士告訴韓聯(lián)社，從韓國(guó)向瑞士匯款時(shí)需經(jīng)美國(guó)銀行將韓元兌換為美元，但根據(jù)美國(guó)法律，伊方資金一旦轉(zhuǎn)至美國(guó)銀行就自動(dòng)被凍結(jié)，因此伊方最終放棄從韓國(guó)向瑞士匯款的方案。
但該消息人士稱，解凍資金和扣船事件沒(méi)有瓜葛，日前伊朗扣留韓船只是出于該船污染海水的技術(shù)性問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查確有污染行為時(shí)該船將被處以罰款，若不存在環(huán)境污染問(wèn)題，伊方也需對(duì)此進(jìn)行賠償。
其實(shí)在整場(chǎng)扣押事件中，并非當(dāng)事方的美國(guó)一直頗有存在感。
據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院在事件發(fā)生后要求伊朗立即釋放該船。此外，《日經(jīng)新聞》7日撰文指出，伊朗除了意指70億美元凍結(jié)資金一事，還想借此警告美國(guó)的其他盟友不要與伊朗切斷經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
2021年初始，美國(guó)和伊朗兩國(guó)就各有動(dòng)作。今年1月3日，美國(guó)國(guó)防部改變撤回“尼米茲”號(hào)航空母艦的主意，命其繼續(xù)部署在中東海域，以應(yīng)對(duì)所謂“伊朗近來(lái)構(gòu)成的威脅”。當(dāng)天也正是伊朗高級(jí)將領(lǐng)蘇萊曼尼在伊拉克遭美國(guó)無(wú)人機(jī)襲殺一周年的日子。在周年紀(jì)念日的第二天（1月4日），伊朗政府發(fā)言人表示，伊朗已開始實(shí)施把濃縮鈾豐度提高至20%的相關(guān)措施，并已向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通報(bào)了該行動(dòng)。
《外交政策》認(rèn)為，伊朗方面想借提升鈾濃縮豐度之舉，向即將上臺(tái)的拜登政府施壓，希望日后在就美國(guó)重回伊核問(wèn)題全面協(xié)議及解除對(duì)伊制裁的談判中獲取更多籌碼。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日，被美國(guó)候任總統(tǒng)拜登提名為國(guó)家安全事務(wù)助理的杰克·沙利文首次接受電視專訪，他表示拜登政府有意愿與伊朗就核問(wèn)題展開后續(xù)談判?！度战?jīng)新聞》指出，預(yù)計(jì)拜登政府不會(huì)一次性解除對(duì)伊朗的所有制裁，而是會(huì)分階段解除。
