2020年的中央一號文件中明確提出“發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)”,“重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體”。
2020年3月,農業(yè)農村部印發(fā)了《新型農業(yè)經營主體和服務主體高質量發(fā)展規(guī)劃(2020—2022年)》,對家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體和服務主體的高質量發(fā)展作出了具體規(guī)劃。截至2019年底,全國家庭農場數量超過了70萬家。而在這個規(guī)劃中,進一步提出了到2022年,全國家庭農場數量要達到100萬家的目標。
其實,早在2008年黨的十七屆三中全會報告里就第一次將家庭農場作為農業(yè)規(guī)模經營主體之一提出。在2013年的中央一號文件中,更是提出“鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉”??梢哉f家庭農場這些年一直算農業(yè)領域的一個熱詞,也將是國家培育和發(fā)展的重點。
一、什么是家庭農場?
家庭農場是以家庭成員為主要勞動力,從事農業(yè)規(guī)?;?、集約化、商品化生產經營,并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。
家庭農場應符合以下四個條件:
1、適度規(guī)模
經營規(guī)模達到一定標準。一般情況下,從事種植業(yè)的,糧食耕種面積應在100畝以上(陜北200畝以上),果園面積30畝以上,設施蔬菜面積20畝以上,茶園面積50畝以上;牛存欄100頭以上,豬存欄300頭以上,羊存欄200只以上,雞存欄1萬羽以上;從事種養(yǎng)結合或特種種養(yǎng)業(yè)的,可適當放寬條件。
2、以家庭勞動力為主
家庭農場以農業(yè)收入為主,農業(yè)收入應占家庭總收入的60%以上,年總收入在10萬元以上;家庭農場必須以家庭勞動力為主,否則就不叫家庭農場。家庭農場原則上沒有長期雇工,可以有短期雇工。如果雇工數量遠遠超過家庭勞動力,那么它就不屬于家庭農場,只能屬于農業(yè)企業(yè)了。如果是農業(yè)企業(yè),雇工越多越好,為社會解決就業(yè)問題。
3、一業(yè)為主
只有經營1--2種產業(yè),經營者才會精通技術,提高產量和質量,從而提高土地生產力。這正是國家倡導家庭農場的重要原因,尤其在耕地面積不斷減少、耕地資源日漸珍貴的條件下。如果經營種類過多,勢必難以樣樣精通,必將造成土地資源的浪費。
4、農場主是農民身份
國家鼓勵和支持家庭農場的一個重要目的,就是為了提高農民收入,尤其是依靠自己勤勞致富的農民。所以家庭農場的農場主應該是農民,尤其是本土的農民。雖然目前在進行戶籍制度改革,農民與非農民可能越來越難以界定,至少目前還是容易界定的:凡是在農村擁有土地承包經營權者就是農民,否則就不是農民。
二、申報家庭農場需要哪些條件?
1、種植業(yè)
經營流轉期限5年以上,并集中連片的土地面積,達到30畝以上,其中,種植糧油作物面積達到50畝以上。水果面積50畝以上,茶園面積30畝以上,蔬菜面積30畝以上,食用菌面積達到1萬平方米,或10萬袋以上。
2、畜禽業(yè)
生豬年出欄1000頭以上,肉牛100頭以上,肉羊年出欄500只以上。家禽年出欄10000只以上,家兔年出欄2000只以上。
3、水產業(yè)
經營流轉期限5年以上。且集中連片的養(yǎng)殖水面達到30畝以上,特種水產養(yǎng)殖水面積達到10畝以上。
4、林業(yè)
山林經營面積500畝以上,苗木花卉種植面積30畝以上,油茶80畝以上。中藥材種植30畝以上。
5、煙葉
種植面積達200畝以上。
6、綜合類
(1)種養(yǎng)結合的綜合性農場,應含種植業(yè),畜禽業(yè),水產業(yè),林業(yè),煙葉類型中的2種以上。并且每種類型達到相應規(guī)模的二分之一以上。
(2)旅游,特色種植,休閑觀光,為一體的綜合性農場,面積10畝以上,餐飲住宿設施齊全。
三、辦家庭農場有什么樣的補貼和政策支持?
總的來說,2020年創(chuàng)辦家庭農場是有補貼的,而且國家的扶持力度也在加強。但具體補多少,還要看創(chuàng)辦的是什么類型的農場以及當地到底有什么樣的政策。一般情況下:
創(chuàng)辦種植類的農場,需經營流轉期限5年以上,并集中連片的的土地面積達30畝以上才可以領取補貼;
創(chuàng)辦畜禽業(yè)農場,養(yǎng)殖生豬年出欄1000頭以上,肉牛100頭以上,肉羊年出欄500只以上。家禽年出欄10000只以上,家兔年出欄2000只以上才可領取補貼;
創(chuàng)辦水產業(yè)農場,需經營流轉期限5年以上,且集中連片的養(yǎng)殖水面積達30畝以上,特種水產養(yǎng)殖水面積達10畝以上才可以領取補貼;
創(chuàng)辦林業(yè)類農場,需山林經營面積500畝以上,苗木花卉種植面積30畝以上,油茶80畝以上。中藥材種植30畝以上才可領取補貼。
注意,各地政策不一樣,具體補貼多少還要咨詢當地相關部門。
2020年家庭農場補貼的主要有以下幾種類型:
1、 產業(yè)類農場
分為加工產業(yè)、水果產業(yè)、蔬菜產業(yè)、茶葉產業(yè)、林業(yè)產業(yè)等。加工產業(yè)又分為工信局技術提升與改造工程項目、農業(yè)局農產品產地初加工項目、農業(yè)局農產品加工創(chuàng)業(yè)基地、農產品加工示范單位、農業(yè)局開發(fā)性金融支持農產品加工業(yè)重點項目等申報。
2、 運動體驗類
運動體驗類農場是以親子教育、活動體驗、拓展、優(yōu)雅環(huán)境等為特色的。這類型農場多建在市郊范圍內,方便都市人體驗親子活動。
3、 觀光餐飲類
這類農場多指利用當地農業(yè)自然資源和民俗風情以及特色美食條件等,通過各種合理規(guī)劃、設計,建設具有農業(yè)生態(tài)、生產、生活一體化的農業(yè)區(qū)域。
4、 科教類農場
科教類農場申請項目:星火計劃項目、科技推廣與集成技術示范項目、科技局的相關項目,農業(yè)科技成果轉化等。
5、 特色類農場
特色類農場主要指休閑農莊,以當地特色飲食文化、特色民族文化、特色產品文化等為發(fā)展依托。
如果你是符合條件的農場主可以抓緊時間去當地農業(yè)部門進行咨詢、申請。據了解農場主還可以從多角度進行資金申請,比如運動體驗類農莊還可以發(fā)展觀光餐飲產業(yè),主要是看農場主們如何分解自己的農業(yè)產業(yè),爭取申請到更多的資金。
此外,2020年關于家庭農場一些最新的政策值得關注:
1、 鼓勵家庭農場參與糧食生產
鼓勵家庭農場參與糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和現代農業(yè)產業(yè)園建設;
2、 支持家庭農產開展農產品綜合利用加工
支持家庭農產開展農產品產地初加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工。自建或與其他農業(yè)經營主體共建集中育秧、倉儲、烘干、晾曬以及保鮮庫、冷鏈運輸、農機庫棚、畜禽養(yǎng)殖等農業(yè)設施;
3、 強化用地保障
鼓勵各地通過多種方式加大對家庭農場建設倉儲、晾曬場、保鮮庫、農機庫棚等設施用地支持;
4、完善和落實財政稅收政策
5、加強金融保險服務
合理確定貸款的額度、利率和期限,拓寬抵質押物范圍,增強家庭農場貸款的可得性;
6、 中央財政以獎代補政策試點
探索開展中央財政對地方特色優(yōu)勢農產品保險以獎代補政策試點,有效滿足家庭農場的風險保障需求;
7、支持發(fā)展“互聯網+”家庭農場
探索適合家庭農場的社會保障政策。
四、辦家庭農場有啥需要注意的?
雖然總體來看,國家對家庭農場的政策扶持力度比較大。但在實際發(fā)展中,有一些常見的問題需要提前注意:
1、土地流轉環(huán)節(jié)問題多。有時可能因為價格、時限以及手續(xù)上產生糾紛。
2、政策扶持力度因地而異。有的地方政府由于本身實力較弱,在資金和項目扶持上,特別是對較小項目的扶持上存在困難。
3、基礎設施建設很重要。因為多數家庭農場地處偏僻,交通不便,如果沒有相配套的道路、廠房、水電、灌溉等設施,將會成為家庭農場發(fā)展的一大障礙。
4、產業(yè)選擇要謹慎。選擇產業(yè)時一定要進行多方面論證,切不可“拍腦袋”,否則往往會損失慘重。
5、融資有困難。不少銀行還不認可土地經營承包權等作為抵押物。一旦融資困難,快速發(fā)展就會比較困難。
但凡事都有兩面,對家庭農場感興趣的朋友們可以認真研究一下當地的相關政策,然后再決定要不要辦家庭農場。不過,在國家大力推動農業(yè)高質量發(fā)展的過程中,家庭農場也必然是未來中國農業(yè)發(fā)展中的一個機遇。