現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以分工協(xié)作為前提、規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托、利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟，是緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的重要?jiǎng)?chuàng)新模式。
近年來(lái)，烏審旗無(wú)定河鎮(zhèn)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這根主線，加快培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，深化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全力打造聯(lián)合體發(fā)展的“鄂爾多斯樣板”，為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)能。
產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展現(xiàn)狀
烏審旗無(wú)定河鎮(zhèn)是鄂爾多斯市確定的兩河（黃河、無(wú)定河）流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域之一，全鎮(zhèn)23個(gè)品種10萬(wàn)畝生產(chǎn)基地獲得國(guó)家有機(jī)認(rèn)證，是全市有機(jī)認(rèn)證品種最多、面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2019年1月獲評(píng)中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鎮(zhèn)，2019年7月烏審旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體）正式成立。
為一攬子解決規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)不強(qiáng)、要素間融合程度不高、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、土地利用效率不高、帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富能力較弱等問(wèn)題，無(wú)定河鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多方參與、合作共贏”的原則，深入推進(jìn)“一帶一園一區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在全市率先探索構(gòu)建“龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社為載體、家庭農(nóng)牧場(chǎng)為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓各類(lèi)生產(chǎn)要素按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行契約式銜接，把農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)成利益共同體。目前，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體共聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體96家，輻射帶動(dòng)種植基地23.8萬(wàn)畝、農(nóng)牧戶(hù)2158戶(hù)5399人。
產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的主要做法
（一）從一村到一域，擴(kuò)大參與主體的覆蓋面
始終堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)全局、引領(lǐng)發(fā)展，深化“黨建領(lǐng)航·綠色崛起”品牌，創(chuàng)造性地構(gòu)建黨建與發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)的融合黨建新模式，加快推進(jìn)傳統(tǒng)的“一家一戶(hù)、一村一社（合作社）”的單打獨(dú)斗向新型的“聯(lián)村聯(lián)企、抱團(tuán)發(fā)展”聯(lián)動(dòng)共贏發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式由“獨(dú)唱”到“合唱”的轉(zhuǎn)變。
發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。有效整合資源力量，創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站所、新型農(nóng)牧民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的作用，創(chuàng)立“農(nóng)家黨?！薄凹t色講堂”走進(jìn)田間地頭、農(nóng)村牧區(qū)。深化拓展“五下六到”干部駐村入戶(hù)網(wǎng)格化管理，建立區(qū)域化黨建聯(lián)合體服務(wù)中心，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)動(dòng)共建、聯(lián)席議事等方式，黨員干部主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮黨建對(duì)基層社會(huì)治理的引領(lǐng)功能。建立“三聯(lián)系”服務(wù)群眾制度，完善“群眾吹哨、黨員報(bào)到”服務(wù)群眾工作機(jī)制，構(gòu)建黨建工作網(wǎng)絡(luò)化、黨群工作一體化的區(qū)域化黨建運(yùn)行體系，加快形成組織共建、黨員共管、事務(wù)共商、人才共用、資源共享、活動(dòng)共辦、服務(wù)共推、短板共補(bǔ)、難題共解、文明共創(chuàng)等區(qū)域化黨建工作新局面。推動(dòng)黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)，一村富、共同富，達(dá)到“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”效果。
探索開(kāi)展試點(diǎn)工作。依托無(wú)定河鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索開(kāi)展烏審旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)改革，成立烏審旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，制定《烏審旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)實(shí)施方案》《烏審旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體章程》等制度方案；選擇河南村、小石砭村、大石砭村、薩拉烏蘇村、紅境灘村、王窯灣村6個(gè)村，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點(diǎn)工作；采用“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)牧場(chǎng)”組織運(yùn)營(yíng)模式，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)、分工協(xié)作，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
實(shí)行一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員保持產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、開(kāi)展獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，在平等、自愿、互惠互利的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂合同、協(xié)議或制定章程，形成多元化培育聯(lián)合主體、多路徑延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、多方位促進(jìn)緊密聯(lián)結(jié)、多渠道完善利益共享的緊密型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以強(qiáng)帶弱、同步提高，企業(yè)做市場(chǎng)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)搞生產(chǎn)、合作社搞服務(wù)，達(dá)到1+1+1＞3的產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。
?。ǘ穆?lián)合到融合，增強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)的內(nèi)生力
緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的主要特征之一。探索建立合同契約聯(lián)結(jié)、生產(chǎn)要素融合、互利共贏發(fā)展機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員形成“你中有我、我中有你”的一體化發(fā)展格局。
建立合同契約聯(lián)結(jié)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員明確分工，通過(guò)簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同、協(xié)議，確立各方的責(zé)權(quán)利，建立合同契約式交易聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)牧業(yè)企業(yè)主要承擔(dān)農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、統(tǒng)一制定生產(chǎn)規(guī)劃和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)，并以?xún)?yōu)惠的價(jià)格向家庭農(nóng)牧場(chǎng)提供種苗及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料，以高于市場(chǎng)的價(jià)格回收農(nóng)畜產(chǎn)品；農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社上聯(lián)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，下接家庭農(nóng)牧場(chǎng)，發(fā)揮中介紐帶作用，按照農(nóng)牧業(yè)企業(yè)要求為家庭農(nóng)牧場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；家庭農(nóng)牧場(chǎng)主要是按照農(nóng)牧業(yè)企業(yè)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，向企業(yè)提供安全可靠的農(nóng)畜產(chǎn)品，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。
建立生產(chǎn)要素融合機(jī)制。通過(guò)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、金融扶持、改良技術(shù)、改善管理等方法，促進(jìn)資產(chǎn)、資金、技術(shù)、品牌、勞動(dòng)力等要素融合融通，提升農(nóng)牧民自我發(fā)展能力，加快推進(jìn)智慧農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，助推農(nóng)牧業(yè)精細(xì)化、高效化、綠色化發(fā)展，有序推進(jìn)以無(wú)定河鎮(zhèn)為核心、輻射帶動(dòng)周邊蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗縣的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。例如，烏審旗永順農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社利用自身資產(chǎn)抵押擔(dān)保，聯(lián)合20戶(hù)合作社成員貸款230萬(wàn)元，墊付資金為38個(gè)合作社成員提供生產(chǎn)資料，形成了資金融合；合作社的部分機(jī)械設(shè)備由企業(yè)投資購(gòu)買(mǎi)，也有家庭農(nóng)牧場(chǎng)帶機(jī)入社，形成了資產(chǎn)融合；企業(yè)與合作社對(duì)家庭農(nóng)牧場(chǎng)的生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，形成了技術(shù)融合；合作社通過(guò)對(duì)家庭農(nóng)牧場(chǎng)生產(chǎn)的玉米、土豆、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)后，統(tǒng)一使用合作社品牌，形成了品牌融合。
建立互利共贏發(fā)展機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)為依托組建的聯(lián)合體，推動(dòng)上下游各產(chǎn)業(yè)之間配套銜接，打通生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，示范帶動(dòng)普通農(nóng)牧戶(hù)共同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。例如，宏豐糧油糧食產(chǎn)后服務(wù)中心開(kāi)展代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷(xiāo)售“五代”服務(wù)模式，給農(nóng)牧民發(fā)放“存糧折”，解決了農(nóng)牧民“儲(chǔ)糧難、賣(mài)糧難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民和企業(yè)互利共贏。
（三）從生產(chǎn)到生活，打造鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，從美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)，到美好生活，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，以高質(zhì)量發(fā)展為新時(shí)代添彩，一個(gè)文明和諧、美麗富饒的幸福無(wú)定河，正成為映射鄉(xiāng)村振興發(fā)展的鮮活樣板。
完善服務(wù)體系。對(duì)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體全面落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，市、旗、鎮(zhèn)財(cái)政兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等扶持資金3000多萬(wàn)元；在河南村、薩拉烏蘇村試點(diǎn)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目2.3萬(wàn)畝、耕地修復(fù)治理深翻耕項(xiàng)目1萬(wàn)畝、智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1萬(wàn)畝，落實(shí)項(xiàng)目資金2873萬(wàn)元；提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，玉米在原保額每畝6元的基礎(chǔ)上提高到12元，進(jìn)一步提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；發(fā)揮金融扶持作用，協(xié)調(diào)農(nóng)行烏審旗支行、河南信用社等商業(yè)銀行低利息貸款2億元，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)主體差異化資金需求。
共建共享成果。成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體理事會(huì)，設(shè)立采購(gòu)組、財(cái)務(wù)組、專(zhuān)家委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建采購(gòu)制度、招標(biāo)流程、專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法、教育培訓(xùn)等一體化服務(wù)體系，創(chuàng)新代耕代種、股份合作、聯(lián)戶(hù)投入、帶資入社等利益聯(lián)結(jié)形式，大力實(shí)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員服務(wù)需求，共建共享農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化成果。通過(guò)“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)牧場(chǎng)”組織運(yùn)營(yíng)模式，培育壯大現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打通產(chǎn)供銷(xiāo)信息壁壘，推動(dòng)信息資源共享，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化程度，助推產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體提檔升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)收入和利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)示范能力，形成關(guān)聯(lián)緊密、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、鏈條完整、利益共享的緊密型組織聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)模式和分配方式的共同發(fā)展。
打造美好生活。在產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)展的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，將產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治、矛盾化解、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作有機(jī)結(jié)合，規(guī)范設(shè)置產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員準(zhǔn)入門(mén)檻，督促農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念、自主管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的引領(lǐng)、管控作用。促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)人財(cái)物有序流動(dòng)、產(chǎn)供銷(xiāo)有機(jī)銜接，進(jìn)一步提高組織化程度，讓產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力，激發(fā)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。全面推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造“英雄無(wú)定河，紅色策源地”“美麗庭院”“傳家風(fēng)、立家規(guī)、樹(shù)新風(fēng)”等一批具有無(wú)定河特色的知名品牌，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的幸福無(wú)定河，為“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起”貢獻(xiàn)無(wú)定河力量，讓廣大農(nóng)牧民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。
