（永城房產(chǎn)信息中心外景。）
近日，網(wǎng)絡(luò)瘋傳“河南省永城市取締當(dāng)?shù)厮蟹慨a(chǎn)中介公司”“以官方中介平臺取代市場中介，并且官方平臺將收取傭金。”
“所有中介機(jī)構(gòu)都被扣上了‘黑中介’的帽子，現(xiàn)在永城市已經(jīng)沒有一家‘合規(guī)的’中介機(jī)構(gòu)了?！碑?dāng)?shù)匾晃粡臉I(yè)11年的資深房產(chǎn)中介人士向《中國新聞周刊》透露，自2018年5月起，永城市政府停止對《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證》的年審，最后一批擁有合規(guī)備案證的中介公司也于2019年8月20日后，因備案過期而成了“黑中介”。
根據(jù)永城市政府官網(wǎng)發(fā)布的信息，2019年8月，永城市開展整頓房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動以來，先后整改“黑中介門店93處，受理涉及中介的投訴11起，其中移交公安機(jī)關(guān)2起。
由永城市房管局于2019年5月組建的永城市商品房網(wǎng)簽中心，是永城市目前唯一正規(guī)的房產(chǎn)交易平臺。
多位受訪者向《中國新聞周刊》透露，自2019年8月以后，永城市內(nèi)所有中介機(jī)構(gòu)門店被迫關(guān)閉，許多從業(yè)者只能私下通過自建網(wǎng)站、朋友圈、抖音、微博等方式發(fā)布房源信息。私下從業(yè)的房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和人員中，一旦被查，就需要繳納罰款。
對此，《中國新聞周刊》向永城市住房保障局副局長蔡亞飛問及目前永城市是否存在合規(guī)運(yùn)營的中介機(jī)構(gòu)，蔡亞飛未予正面回復(fù)。他說，“我們是打擊和取締中介的違法亂象，市場上的中介機(jī)構(gòu)基本上都存在這種現(xiàn)象，打擊取締的是違法經(jīng)營的黑中介。”
多位永城當(dāng)?shù)卮笮头课葜薪闄C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》透露，2020年4月9日，永城市房管局工作人員給市內(nèi)房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)逐一打電話，通知必須撤掉中介機(jī)構(gòu)在安居客、58同城、趕集網(wǎng)等平臺上發(fā)布的所有房源信息。目前，在上述平臺已無法搜索到永城市的任何中介機(jī)構(gòu)發(fā)布的房源信息。
取消中介年審
據(jù)永城廣電漢興網(wǎng)報道，永城自2018年開展的整治房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為的行動，主要依據(jù)《河南省打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動實(shí)施方案》和《住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專項(xiàng)整治工作方案》兩份文件，并詳細(xì)列舉了重點(diǎn)整治的房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為，其中第一條包括“沒有取得營業(yè)執(zhí)照、備案證明、游離在監(jiān)管之外”。
多位受訪者告訴《中國新聞周刊》，自2018年5月起，永城房管部門不再進(jìn)行《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證》年審，備案證如果超期房產(chǎn)中介自然就成了“黑中介”，也就成了房地產(chǎn)管理單位打擊或取締的對象。
永城市住房保障局副局長蔡亞飛向《中國新聞周刊》表示，根據(jù)住建部及河南省住建廳聯(lián)合四部門關(guān)于《打擊中介違法違規(guī)經(jīng)營行為》的文件，住房保障局牽頭公安局、發(fā)改委、市場監(jiān)督局、網(wǎng)信辦等單位對市場中介違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊清理。
據(jù)當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)中介從業(yè)人士透露，2018年取締了60余家房屋中介機(jī)構(gòu)，2019年8月僅存的10余家備案證到期后，也被永城房管部門執(zhí)法大隊拆除招牌責(zé)令停業(yè)。
停止備案證審批期間，永城市多家房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)曾嘗試與政府溝通。
“我們是已取得了國家注冊《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格證》的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，到永城房管部門要求審驗(yàn)備案證書，予以復(fù)業(yè)，但被告知市里不讓對備案證進(jìn)行審驗(yàn)，按要求房產(chǎn)中介行業(yè)在永城一律予以取締，永城轄區(qū)以后不再存在這個行業(yè)，我們的資格證就沒用了。”一位永城當(dāng)?shù)刂慨a(chǎn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，“但沒有給我們?nèi)魏挝募?、法律法?guī)說明停止審批和取締行業(yè)的理由，只說有會議紀(jì)要，口頭通知之后就責(zé)令停業(yè)了”。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，永城市住房保障局副局長蔡亞飛曾對社會關(guān)注的中介人員后續(xù)從業(yè)問題進(jìn)行了回應(yīng)：“對持有《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格證》的那些人，永城以前三城創(chuàng)建時，取締那些三輪拉客的、賣煎餅果子的和擺地攤的行業(yè)人員又咋適應(yīng)的呢？不仍舊在生活著嗎！具體哪些才是黑中介？都在這市場內(nèi)，沒法甄別，我認(rèn)為所有的中介都是非法經(jīng)營、都應(yīng)該取締?！?/p>
“政府應(yīng)當(dāng)明確打擊黑中介的標(biāo)準(zhǔn)，并公布合規(guī)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)白名單和違規(guī)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)黑名單。”北京住宅房地產(chǎn)業(yè)商會會長黎乃超在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，“房管部門若確實(shí)停止了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證》審批，也需要有相應(yīng)的說明和解釋”。
房管局充當(dāng)房產(chǎn)中介
“永城房產(chǎn)信息中心是為廣大市民搭建的一個買房、賣房、房屋租賃信息發(fā)布的免費(fèi)平臺，完全免費(fèi)，不收取任何服務(wù)費(fèi)和傭金?！庇莱鞘形麄鞑恳晃还ぷ魅藛T向《中國新聞周刊》回復(fù)稱。
據(jù)永城市委機(jī)關(guān)報《今日永城》的官方微博賬號“今日永城傳媒”稱，為規(guī)范永城市二手房交易市場和房屋租賃的問題，市住房保障部門建立了“永城房產(chǎn)信息中心”，目前已經(jīng)運(yùn)行。并稱，“永城房產(chǎn)信息中心”以方便群眾為目的，為廣大市民搭建一個買房、賣房、房屋租賃信息發(fā)布的免費(fèi)平臺，為買賣雙方提供面對面洽談的場所，提供免費(fèi)房源信息核查、免費(fèi)交易資金監(jiān)管，維護(hù)買賣雙方的合法權(quán)益。
（“永城房產(chǎn)信息中心收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”公告牌，上面列舉了多項(xiàng)費(fèi)用的計費(fèi)基數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容。）
但多位受訪者向《中國新聞周刊》提供了一張“永城房產(chǎn)信息中心收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的公告牌照片。公告牌上列舉了買賣傭金、租賃傭金、貸款服務(wù)費(fèi)、權(quán)證代辦服務(wù)費(fèi)、評估費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用的計費(fèi)基數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容。
一位受訪者稱，這張照片拍攝于今年5月11日，該公告牌原本擺放在永城房產(chǎn)信息中心大廳內(nèi)，如今該公告牌已不知去向。
據(jù)公告牌上的信息顯示，在永城房產(chǎn)信息中心的房屋買賣傭金以房屋成交價為計費(fèi)基數(shù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為買賣雙方0.3%。
“房屋買賣傭金的市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般為1%，信息中心的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價。”永城市一位資深房屋中介人士告訴《中國新聞周刊》，永城房產(chǎn)信息中心并不是永城市房管局第一次做房屋交易，此前已有兩次成規(guī)模的嘗試，均在市場化競爭中失敗。
2015年末，永城市房管局成立了一個“永城房產(chǎn)超市”，稱是永城最權(quán)威高效的房產(chǎn)交易平臺，政府免費(fèi)提供交易資金安全監(jiān)管。《中國新聞周刊》查詢發(fā)現(xiàn)，其官方微信公眾號中公布的聯(lián)系電話號碼，與永城市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局官網(wǎng)公布的咨詢電話完全一致。
2017年下半年，一個名為“永房寶”的微信小程序上線，發(fā)布房源均為永城市房源，稱是“便民的一站式購房置業(yè)服務(wù)平臺”。《中國新聞周刊》查詢發(fā)現(xiàn)，其小程序和官方微信公眾號中公布的咨詢熱線號碼，與永城市房管局于2017年10月開通的便民服務(wù)熱線號碼完全一致。
今年5月，永城房產(chǎn)信息中心投入運(yùn)行?！吨袊侣勚芸凡樵儼l(fā)現(xiàn)，該中心的官方微信公眾號“永城房產(chǎn)信息中心”的賬號資料顯示，賬號主體為一家名為“永城市房地產(chǎn)交易中心”的認(rèn)證企業(yè)。天眼查顯示，該企業(yè)的疑似實(shí)際控制人為永城市房地產(chǎn)管理局。
“永城房產(chǎn)超市、永房寶、永城房產(chǎn)信息中心相當(dāng)于市房管部門嘗試房屋交易的1.0版本、2.0版本、3.0版本。”前述永城市資深房屋中介人士認(rèn)為，“政府現(xiàn)在全面取締房產(chǎn)中介，就是為了排除市場競爭的干擾，自己搞壟斷。”
“政府可以作為經(jīng)營主體參與房產(chǎn)交易市場，但市場也需要其他合規(guī)經(jīng)營的中介機(jī)構(gòu)共同發(fā)展?！北本┳≌康禺a(chǎn)業(yè)商會會長黎乃超在接受《中國新聞周刊》采訪時認(rèn)為，從行業(yè)組織的角度看，政府進(jìn)入房屋交易市場是有好處的，一是有平抑價格、穩(wěn)定市場的作用；二是有助于解決房源全部被中介把持的問題?！罢梢院褪袌龅闹薪闄C(jī)構(gòu)一起做，但不應(yīng)全面取消或取締房產(chǎn)中介行業(yè)，否則可能會違背市場公平競爭的原則?！?/p>
曾任鏈家研究院院長、現(xiàn)任貝殼研究院名譽(yù)顧問楊現(xiàn)領(lǐng)在接受《中國新聞周刊》采訪時表示：“政府自己做交易參與市場，本身沒什么問題，但不應(yīng)該取締市場。政府做，應(yīng)該也允許市場做。”
能否平抑房價？
永城市官方聲稱，平抑房價、穩(wěn)定市場、打擊“黑中介”的違規(guī)行為，是此番整治行動的初衷和目標(biāo)。而在房價飛漲的問題上，政府和房產(chǎn)中介行業(yè)卻各執(zhí)一詞。
“市場上的中介機(jī)構(gòu)炒房行為非常明顯，嚴(yán)重擾亂房地產(chǎn)市場，抬高房價，造成市場恐慌，購房群眾深惡痛絕，廣大群眾呼吁打擊中介！”蔡亞飛向《中國新聞周刊》表示。
此前，蔡亞飛公開表示：“永城房價太高，就是這些中介囤房子、虛抬價格所致，房價被抬的虛高使群眾沒有了購買欲。房子是用來住的，不是用來炒的，疫情期間網(wǎng)絡(luò)上永城房價居然比商丘還要高出一千多元，這是危害社會穩(wěn)定大局的一種很大隱患，對永城的社會發(fā)展是一種擾亂?！?/p>
而另一方面，永城市的房屋中介紛紛“叫屈”?！胺績r問題由多種原因?qū)е?，不能憑臆斷就扣在中介頭上?！庇莱鞘幸晃毁Y深房屋中介人士向《中國新聞周刊》表示，“房產(chǎn)中介賣的都是存量房，根本影響不了房產(chǎn)市場的房價，而且疫情期間所有房產(chǎn)中介都沒開門，其間房價升降與房產(chǎn)中介顯然沒有關(guān)系?！?/p>
據(jù)上述人士分析，一方面，近年來永城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)村大量人口涌進(jìn)城區(qū)，駐永城的永煤、神火兩大集團(tuán)有關(guān)連的外來就業(yè)、生活群體龐大，拉大了對房產(chǎn)的需求。另一方面，永城市在撤縣建市后，大量集體土地和劃撥用地的單位和個人自建房，雖然持有房產(chǎn)證但不能在房產(chǎn)市場內(nèi)交易，同時可供房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)用地供應(yīng)不足，部分爛尾樓盤也得不到有效的處理、利用。加上土地出讓金上漲、樓盤容積率低等原因，導(dǎo)致市場上的流通房源少，拔高了房價。
“綜合原因造成了永城市住房市場一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)?！鄙鲜鋈耸糠Q，有實(shí)力大量囤積一手房源的中介是極個別的，大多數(shù)中介沒有這樣的資金規(guī)模。此外，變相抬高房價的還有一些采取捆綁、私下加價銷售手段的開發(fā)商，“此前某單位開發(fā)的檀宮小區(qū)，僅一個車位就掛出了33.8萬元天價。”
（2019年6月-2020年5月永城市房價走勢圖。圖/安居客統(tǒng)計數(shù)據(jù)）
若房產(chǎn)中介是永城市房價上漲的推手，在打擊整頓之后，預(yù)期當(dāng)?shù)胤績r可能會迎來穩(wěn)定或下降趨勢。但安居客網(wǎng)站的永城房價走勢圖顯示，2019年6月至2020年1月間，永城市房價在每平方米6000元～6500元區(qū)間波動，變化曲線較平緩。2020年2月至2020年5月，永城市房價則漲至每平方米6500元～7500元區(qū)間，變化曲線呈顯著上揚(yáng)。數(shù)據(jù)顯示，永城市5月二手房均價每平方米 7417 元，環(huán)比上月上漲 2.01% ，同比去年同期上漲 27.13% 。
“取消房產(chǎn)中介的做法，不一定能平抑房價，也不一定對當(dāng)?shù)厥袌鲇泻锰?，可能會增加中間成本、產(chǎn)生其他不良影響?！崩枘顺硎?，中介囤積房源的情況一般只在不限購的個別小城市存在，政府可通過限購、提高購房門檻、認(rèn)房認(rèn)貸等措施進(jìn)行管控，“這類管控措施在許多城市已經(jīng)非常成熟”。
楊現(xiàn)領(lǐng)表示，“這是政府的一次自負(fù)的嘗試，違背市場規(guī)律。取消中介對房價管控不會有什么作用。房價核心是供求關(guān)系，中介只是市場信息的傳遞者和供求的連接者，沒有中介，信息傳遞效率一定會降低，反而不利于市場供求的匹配?！?/p>
上述那位在永城從事房產(chǎn)中介11年的行業(yè)人士向《中國新聞周刊》感慨，“現(xiàn)在主管部門派了20多人全市排查黑中介，發(fā)現(xiàn)任何線索立馬鎖門并罰款，業(yè)內(nèi)已經(jīng)風(fēng)聲鶴唳了?！?/p>
圖片來源：均為受訪者提供。
