田飛龍：新冠疫情能否成為統(tǒng)一機(jī)會窗口？
[文/觀察者網(wǎng)專欄作者 田飛龍 北京航空航天大學(xué)高研院/法學(xué)院副教授]
1987年，臺灣著名歌手王杰發(fā)行首張國語專輯《一場游戲一場夢》，以臺灣流行民謠風(fēng)格走紅兩岸。彼時的臺灣剛剛解除戒嚴(yán)，兩岸探親開始破冰，兩岸關(guān)系開始朝著有序恢復(fù)方向發(fā)展，后續(xù)的“九二共識”更是寄托兩岸與國共兩黨關(guān)于國家最終統(tǒng)一的政治合意與民族復(fù)興的歷史期待。
33年后，臺灣民進(jìn)黨顛覆“九二共識”，離岸割據(jù)，唯美是從，在“臺獨”路線上日益滑向深淵，甚至不惜重啟“戒嚴(yán)法制”及無節(jié)制損害中國主權(quán)利益和統(tǒng)一前途?！熬哦沧R”夢碎，民族復(fù)興“游戲”規(guī)則破裂，留給兩岸中國人的是一種日益升高的對抗風(fēng)險與非和平方式完成統(tǒng)一的倒逼選項。
在此背景下，臺灣當(dāng)局利用新冠疫情危機(jī)尋求美國支持及闖關(guān)WHO，就成為又一個版本的“一場游戲一場夢”，是一場關(guān)于臺灣“主權(quán)正名”的國際政治游戲，一場破壞兩岸合作抗疫及“一個中國”國際法共識的臺灣本土主義迷夢。
新冠疫情爆發(fā)以來，臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局最關(guān)心的不是同胞福祉，也不是全球合作抗疫合力，而是自身可否利用疫情機(jī)會加入WHO，成為“完整”的會員國。美國臺北法案“許諾”了對臺灣成為主權(quán)國家參與之國際組織“觀察員”的支持，臺灣覺得不夠，希望更進(jìn)一步。
臺灣在對大陸封鎖口罩等醫(yī)療物資的同時，展開了空前力度的“口罩外交”，甚至不惜犧牲本地居民的疫情防控利益。主動“送”口罩，刷國際存在感，求外國的回應(yīng)和關(guān)注，利用一切媒體機(jī)會提出“臺灣加入WHO”的議題。
臺灣官方及散布各地的網(wǎng)軍為此極力造勢，渲染輿情，鼓噪突破。臺灣試圖“曲線入會”，繞開“一個中國”與兩岸關(guān)系路徑，利用國際政治的短暫窗口，搞機(jī)會主義的造勢和沖刺。甚至，臺灣還威逼“中華航空”改名，以避免援助交際中的“China”混名化效果。
臺灣的魔幻低智操作，只有民進(jìn)黨和臺灣媒體自以為“了不起”，也只有美國政客鼓噪相助，而無論在WHO官方層面，還是國際社會多數(shù)國家的層面，根本沒有臺灣“會籍”這個議題。有些外國媒體偶爾炒作一下，也只是無風(fēng)無浪的鬧劇而已。
新冠疫情危機(jī)對臺灣而言非但不是兩岸關(guān)系與國際空間的“轉(zhuǎn)機(jī)”，反而逐步演變?yōu)榕_灣的一場公共“外事”的危機(jī)。這是由民進(jìn)黨的離岸“臺獨”路線及“唯美是從”的偏狹國際政治觀決定的。民進(jìn)黨的“疫情外交”整體上是一種“去中國化”的國際政治機(jī)會主義，對臺灣的國際形象、貢獻(xiàn)力及參與空間都會造成“回火效應(yīng)”（back fire）。
臺灣在全球疫情防控中扮演了負(fù)面角色：
其一，在兩岸關(guān)系上，對大陸封鎖抗疫醫(yī)療物資，阻撓武漢臺胞包機(jī)返臺，錯失了與大陸合作抗疫及通過這一合作參與WHO相關(guān)事務(wù)的機(jī)會窗口；
其二，在美國臺北法案上錯誤依賴美國的支持力度和影響力，無節(jié)制追隨美國在抗疫中的立場和利益，從而與全球合作抗疫背道而馳；
其三，錯誤批評WHO及總干事譚德賽的抗疫領(lǐng)導(dǎo)工作，試圖借助美國勢力顛覆WHO領(lǐng)導(dǎo)層，渾水摸魚，乘機(jī)入會。
這些負(fù)面角色表明臺灣在國際政治上已喪失基本的平衡理性思維，非常外行和不成熟，不能正確理解WHO的國際法基礎(chǔ)與規(guī)則，不能通過調(diào)整兩岸關(guān)系回歸WHO參與空間。臺灣希望借助美國勢力及疫情機(jī)會“硬闖”WHO在政治上非常不明智，也沒有任何可行的程序機(jī)制，必然遭遇失敗。
民進(jìn)黨當(dāng)局所謂的“完整”參會是一種政治上的自嗨與自慰，根本不具有任何國際法理基礎(chǔ)和空間：
其一，美國臺北法案本身是非法的長臂管轄法律，但即便是這部法律也仍然受到“一個中國”原則的某種約束，沒有越線支持臺灣成為主權(quán)國家組成的國際組織會員國，而只是支持其成為觀察員，所以是不完整的，臺灣希望更加一步，已超出美國政治容量的極限；
其二，臺灣參與WHO的唯一國際法通道就是回到“九二共識”，以“一個中國”為前提，尊重和承認(rèn)中華人民共和國的唯一國際代表權(quán)，在此基礎(chǔ)上獲得與其地位相適應(yīng)的國際參與空間；
其三，“一個中國”是穩(wěn)定的國際法秩序共識，中國在全球抗疫中表現(xiàn)出積極的合作與援助能力，對WHO的實際貢獻(xiàn)越來越大，而美國卻開始遠(yuǎn)離WHO，在此條件下，臺灣當(dāng)局“倚美自重”完全選錯立場和方向，只能無功而返。
“轉(zhuǎn)機(jī)”根本不存在，因為臺灣背離了“九二共識”和WHO基本規(guī)則，試圖借助美國霸道力量硬闖，是國際政治的幼稚兒。
“危機(jī)”倒是存在的：其一，臺灣在此次全球抗疫中背信棄義以及無視國際規(guī)則的做法，進(jìn)一步損害和降低了臺灣的國際形象與地位；
其二，臺灣在兩岸關(guān)系上進(jìn)一步后退，造成臺灣問題進(jìn)入歷史對決的窗口期，臺灣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能遭遇嚴(yán)重的自閉危機(jī)，在疫情之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中靠邊站；
其三，臺灣民主法治秩序出現(xiàn)大倒退，“戒嚴(yán)法制”再臨，反滲透法成為政治威權(quán)手段，社會撕裂與政治對抗將會加劇，從而導(dǎo)致“臺灣民主”暗淡和邊緣化；
其四，臺灣在知識與制度上日益喪失理性和判斷力，無法適應(yīng)21世紀(jì)中國角色日益凸顯的新世界秩序，有“孤兒化”的風(fēng)險；
其五，臺灣的“臺獨”本土主義持續(xù)侵害與大陸有關(guān)聯(lián)的臺胞利益，阻止臺灣民眾分享民族復(fù)興的成果和利益，倒逼越來越多的民眾“用腳投票”，西進(jìn)發(fā)展，以及在全球范圍內(nèi)更加堅定地與中企及中國人群體融合，造成本土“選票”之外的另一個臺灣，這一場關(guān)于“臺灣人民”的兩岸競爭，民進(jìn)黨走向失敗的可能性很大。
這些“危機(jī)”主要是民進(jìn)黨當(dāng)局和臺灣本土分離勢力的危機(jī)，對更多的不走極端、溫和理性的臺灣民眾而言，反而可能是一個全新的歷史機(jī)遇，讓他們睜眼看中國和看世界，做出切合自身利益及長遠(yuǎn)價值的理性選擇。臺灣的選舉實際上已經(jīng)變質(zhì)，成為民粹、媒體與政黨操作下的本土化產(chǎn)物，無法反應(yīng)切合臺灣長遠(yuǎn)利益的基本理性。民進(jìn)黨為了單純的選票利益和“臺獨”目標(biāo)，持續(xù)誘導(dǎo)和放任臺灣民主走上對抗大陸、遠(yuǎn)離正常國際法秩序的道路。
兩岸統(tǒng)一需要更加自覺及堅定有力的大陸“主場動作”，需要兩岸中國人高度的政治智慧和民族利益共識，需要利用好包括疫情危機(jī)在內(nèi)的統(tǒng)一機(jī)會窗口，給臺灣回歸祖國及其長遠(yuǎn)的和平發(fā)展，創(chuàng)造理性可靠的國際政治環(huán)境與本國憲制秩序。
在兩岸關(guān)系陷入“極低谷”的對抗形勢下，臺灣許多民眾產(chǎn)生了“速決統(tǒng)一”的正當(dāng)訴求，而大陸主體的主流民意對統(tǒng)一亦存在持續(xù)而強(qiáng)勁的支持，國際社會對中國最終完成兩岸統(tǒng)一是可理解與可接受的。反對的力量可能僅僅是在國際政治上日益孤立化的美國，以及秉持“唯美是從”國際政治觀的臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局。
更有甚者，美國在權(quán)衡全球利益及戰(zhàn)略抗壓得失的過程中，大概率存在“棄臺”可能性。臺灣求做美國“盟友”，最終可能成為“棄子”。中美才是國際政治中“永不沉沒”的航空母艦，因而盡管存在權(quán)力競爭甚至“修昔底德陷阱”，但都不具備完全摧毀對方的可能性。
“臺灣民眾”募資在《紐約時報》上刊登廣告，指責(zé)世衛(wèi)組織。圖片來源：臺媒
這不僅是因為中美存在“核武平衡”，更在于21世紀(jì)世界秩序不可避免地多元化所帶來的中美“脆弱合作”的理性壓力。在經(jīng)歷多重對抗、脫鉤與遏制的戰(zhàn)略壓力測試之后，中美關(guān)系可能進(jìn)入一個相互適應(yīng)和承認(rèn)的新常態(tài)，競爭為主，合作為輔，但誰都沒有能力主動破局，所謂的“戰(zhàn)略相持階段”。
臺灣或許可能在這樣的相持階段覓得短暫的美國戰(zhàn)略支持，但美國自身力量的結(jié)構(gòu)性局限與帝國總體的撤退戰(zhàn)略，決定了臺灣整體利益的“被犧牲選項”。邏輯其實很簡單，臺灣的戰(zhàn)略分量嚴(yán)重不足，且仍在不斷縮水。臺灣沒有能力長期介入中美“史詩級”的全球治理權(quán)力博弈，也不可能在中美重新定義21世紀(jì)世界秩序的過程中具有成比例的話語權(quán)。在這種“超級大國”的權(quán)力與秩序博弈中，臺灣自身的經(jīng)濟(jì)與政治能量可能面臨衰竭，觸底而難以反彈。
那么，什么是臺灣在21世紀(jì)的“第二春”呢？太平洋浩瀚無邊，唯有回頭是岸。大陸和平統(tǒng)一善意猶存，但等待時間必然有限，十九大報告有明確的戰(zhàn)略時間表，“一國兩制”臺灣方案有操作性原則和思路。大陸只要堅定站立民族復(fù)興正義立場，堅定執(zhí)行憲法與反分裂國家法制度規(guī)范，堅定維護(hù)兩岸中國人所在政治共同體的主權(quán)利益，就一定能夠畢其功于統(tǒng)一，做臺海和平的唯一責(zé)任人。
而今日在臺灣輿論中被嚴(yán)重污名化和低估的“一國兩制”選項，或許是未來兩岸統(tǒng)一多種方案中對臺灣民主法治、經(jīng)濟(jì)社會制度與國際空間最好的保障方案。今日不加珍惜，未來談判與尋求保留的政治難度更大?！芭_獨”的國際政治機(jī)會主義道路，注定是苦澀難咽的“一場游戲一場夢”，游戲過火，迷夢碎裂，待從頭，山河已過幾多春秋，無處歸航，為國家與世界所強(qiáng)制重塑。
