據(jù)教育部4月6日消息,《未成年人學(xué)校保護規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)公布,并面向社會公開征求意見。保護范疇涉及學(xué)生的人身安全、人格權(quán)益、平等保護、自由保障、受教育權(quán)、義務(wù)教育、休息權(quán)利等權(quán)利。南都記者注意到,《征求意見稿》單獨列出“特別保護”章節(jié),對預(yù)防校園欺凌、防治性侵等多方面保護機制作出明確規(guī)定。
合法權(quán)益
不得限制學(xué)生課間出教室活動
去年10月新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》對未成年人的家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護作出規(guī)定。根據(jù)《征求意見稿》,新規(guī)定適用于普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校對本校未成年人(以下統(tǒng)稱學(xué)生)在校期間合法權(quán)益的保護。
保護范疇涉及學(xué)生的人身安全、人格權(quán)益、平等保護、自由保障、受教育權(quán)、義務(wù)教育、休息權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)益、肖像和知識產(chǎn)權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)等方面。
南都記者注意到,《征求意見稿》也對保障學(xué)生的休息權(quán)利作出具體要求。
擬規(guī)定,學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時間,保證學(xué)生有休息、參加文娛活動和體育鍛煉的機會和時間。學(xué)校不得要求學(xué)生在規(guī)定的上課時間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學(xué)活動,不得限制學(xué)生課間出教室活動。
義務(wù)教育學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假,組織學(xué)生集體補課；不得以集體補課等形式侵占學(xué)生休息時間。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強作業(yè)管理,指導(dǎo)和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學(xué)適度布置家庭作業(yè),不得超出規(guī)定增加作業(yè)量,加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強與家長的溝通,共同培養(yǎng)學(xué)生良好作息習(xí)慣,保障學(xué)生在家的睡眠時間。
特別保護
通過網(wǎng)絡(luò)惡意傳播
他人隱私的行為應(yīng)及時制止
《征求意見稿》提出,學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織教職工學(xué)習(xí)預(yù)防和處理學(xué)生欺凌的相關(guān)政策、措施和方法,對學(xué)生開展預(yù)防欺凌教育。同時還要建立預(yù)防機制,應(yīng)按照規(guī)定成立有法律顧問、有關(guān)專家、家長代表等校外人員參與的學(xué)生欺凌治理委員會,加強學(xué)生欺凌行為的預(yù)防和宣傳教育、組織認(rèn)定、實施矯治、提供援助等。應(yīng)定期針對全體學(xué)生開展防治欺凌專項調(diào)查,對學(xué)校是否存在欺凌等情形及其程序進行評估。
《征求意見稿》第三十二條以列舉的方式指出,教職工發(fā)現(xiàn)有學(xué)生實施下列行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止:
(一)毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯身體或者恐嚇威脅的行為；
(二)以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯人格尊嚴(yán)的行為；
(三)搶奪、強拿硬要或者故意毀壞他人財物；
(四)惡意排斥、孤立他人,影響他人參加學(xué)校活動或者社會交往；
(五)通過網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私。
同時明確,學(xué)生之間,在年齡、身體或者人數(shù)上占優(yōu)勢的一方蓄意或者惡意對另一方實施上述行為,或者以其他方式欺壓、侮辱另一方,造成人身傷害、財產(chǎn)損害或者精神損失的,可以認(rèn)定為構(gòu)成欺凌。
《征求意見稿》提出,教師應(yīng)當(dāng)
對違反治安管理或者涉嫌犯罪等嚴(yán)重欺凌行為,學(xué)校不得隱瞞,應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告,并配合相關(guān)部門依法處理。
對學(xué)生、家長開設(shè)
常態(tài)化預(yù)防性侵教育
除校園欺凌外,此《征求意見稿》還對防治校園性侵作出多項規(guī)定?！墩髑笠庖姼濉诽岢?學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工與學(xué)生交往行為準(zhǔn)則、學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度,建立預(yù)防、報告、處置性侵害工作機制。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防并制止教職工以及其他進入校園的人員實施以下侵害學(xué)生身心健康的行為:
(一)與學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系、性關(guān)系；
(二)撫摸、故意觸碰學(xué)生身體特定部位等猥褻行為；
(三)向?qū)W生做出具有調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行；
(四)向?qū)W生展示傳播包含色情、淫穢內(nèi)容的信息、書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品；
(五)持有以未成年人為題材的淫穢、色情視聽、圖文資料；
(六)其他構(gòu)成性騷擾、性侵害的違法犯罪行為。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點對學(xué)生、家長開設(shè)常態(tài)化預(yù)防性侵教育,增強學(xué)生自我保護意識和能力。
此外,文件再次明確,學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行入職報告和準(zhǔn)入查詢制度,在聘用教職工或引入志愿者、社工等校外人員時,應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)人員如實報告本人是否存在違法、犯罪行為及其他不適合從事未成年人教育工作的不良品行,并提交承諾書。
南都記者 吳單 發(fā)自北京
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