今年1月，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告指出，2019年將保持高壓態(tài)勢(shì)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐懲惡。
1月6日，中國(guó)科協(xié)原黨組成員陳剛落馬，成為2019年“首虎”。截至12月20日，中紀(jì)委網(wǎng)站“審查調(diào)查”欄目已發(fā)布了20名中管干部接受審查調(diào)查消息。12月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席馬明接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，是到目前為止今年最后一“虎”。同時(shí)，有23名中管干部被通報(bào)受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
對(duì)比去年全年的成績(jī)單，中紀(jì)委今年“打虎”力度不減，印證了那句話——反腐不會(huì)歇口氣，永遠(yuǎn)在路上。數(shù)字背后，是中央堅(jiān)定不移懲治腐敗的決心和勇氣，是全面從嚴(yán)治黨實(shí)效性的不斷提升。
緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”
2019年，中紀(jì)委“審查調(diào)查”欄目發(fā)布的20名中管干部接受審查調(diào)查消息中，云南省委原書記秦光榮系第十七屆、第十八屆中央委員，陜西省委原書記趙正永趙正永系中共第十八屆中央委員，中華全國(guó)供銷合作總社黨組副書記、理事會(huì)主任劉士余系第十九屆中央委員（至十九屆四中全會(huì)），中國(guó)科協(xié)黨組成員、書記處書記陳剛是十八屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員。
從身份上看，這20人既有一方“封疆大吏”，也有中央部委的主要領(lǐng)導(dǎo)，也有央企的負(fù)責(zé)人，涉及金融、質(zhì)檢、電力等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，并曾擔(dān)任重要職務(wù)。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告提出，“要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)有力，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度”。這在“打虎”名單中有體現(xiàn)，例如國(guó)家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長(zhǎng)胡懷邦，中國(guó)中信集團(tuán)有限公司原黨委委員、執(zhí)行董事趙景文，均來自金融領(lǐng)域。
從“打虎”頻率來看，除11月外，每月均有中管干部落馬，其中5月及8月查處人數(shù)最多，為3人。其中，5月落馬三人為云南省委原書記秦光榮、湖南省人大常委會(huì)副主任向力力、中華全國(guó)供銷合作總社黨組副書記、理事會(huì)主任劉士余。
8月落馬三人為河南省政府黨組成員、副省長(zhǎng)徐光、安徽省高級(jí)人民法院原院長(zhǎng)張堅(jiān)、河北省政府黨組成員、副省長(zhǎng)李謙。一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，十九大以來，至少已有遼寧、陜西、山東、江西等11個(gè)省區(qū)市共12名?。▍^(qū)市）政府原副職落馬。
黨紀(jì)政務(wù)處分方面，中紀(jì)委網(wǎng)站今年共發(fā)布23條中管干部被處分消息，與去年相比，數(shù)量有所增加。其中，有兩名中管干部此前未有被查通報(bào)，直接公布處分決定，他們是中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司原黨組書記、董事長(zhǎng)李慶奎和剛剛被通報(bào)的云南省高級(jí)人民法院原黨組書記、院長(zhǎng)趙仕杰。
其中，多名原省部級(jí)干部都是退休多年后，又被揪出來，說明退休也并不能“平穩(wěn)著陸”，責(zé)任是終身的。例如，因在孫小果案中“授意和要求審判人員枉法裁判”，已退休10年的云南省高院原院長(zhǎng)趙仕杰因嚴(yán)重違紀(jì)，受到留黨察看一年處分。
精準(zhǔn)畫像，劃出違紀(jì)問題紅線
十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記用“靶向治療、精確懲治”八個(gè)字，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利指明方向。對(duì)此，全會(huì)工作報(bào)告劃出了今年重點(diǎn)查處的違紀(jì)問題紅線——堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為；嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽奉陰違等問題；依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅(jiān)決防范各種利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。
這些查處重點(diǎn)在今年中管干部的處分通報(bào)中均有所體現(xiàn)，不少人的“雙開”通報(bào)中呈現(xiàn)出共性，也有特色。
例如，中國(guó)科協(xié)原黨組成員、書記處書記陳剛被指“政治上蛻變，喪失黨性，毫無信仰，毫無敬畏，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，搞兩面派、做兩面人，對(duì)抗組織審查，不如實(shí)說明問題，搞迷信活動(dòng)”，這種“兩面派”的畫像，在不少落馬干部的通報(bào)中頻頻提及。然而，陳剛學(xué)的是建筑系，其通報(bào)中提及“利用職權(quán)建造供個(gè)人享樂的豪華私家園林”，則屬于陳剛的獨(dú)特印記。
再比如，家風(fēng)不正、家風(fēng)不嚴(yán)是許多“老虎”的通病。公安部原黨委委員、副部長(zhǎng)孟宏偉被通報(bào)“家風(fēng)敗壞，利用職務(wù)影響為其妻謀取職務(wù)，縱容其妻利用其職權(quán)搞特殊、謀私利”，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、呼和浩特市委原書記云光中“生活腐化墮落，家風(fēng)敗壞，對(duì)配偶、子女失管失教”，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組成員、副主任，國(guó)家能源局原黨組書記、局長(zhǎng)努爾·白克力“大搞家族式腐敗”“長(zhǎng)期要求他人無償為其家人提供高級(jí)轎車、專用司機(jī)等服務(wù)”。孟宏偉的通報(bào)中，尤其突出其特權(quán)思想極其嚴(yán)重，公權(quán)私用，濫權(quán)妄為，肆意揮霍國(guó)家資財(cái)滿足家庭奢靡生活。
破壞政治生態(tài)，在這些“老虎”身上或多或少有所體現(xiàn)。例如，國(guó)家煙草專賣局原黨組成員、副局長(zhǎng)趙洪順“大搞權(quán)錢交易，收受禮品、禮金，嚴(yán)重破壞煙草系統(tǒng)的政治生態(tài)”，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)原黨組副書記、副主任邢云“嚴(yán)重破壞黨的選人用人制度及所任職地區(qū)的政治生態(tài)”，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、呼和浩特市委原書記云光中“嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”，吉林省人民檢察院原黨組書記、檢察長(zhǎng)楊克勤“嚴(yán)重違反干部選拔任用規(guī)定，賣官鬻爵，破壞地方檢察系統(tǒng)政治生態(tài)”等。如何及時(shí)肅清他們的流毒，是一項(xiàng)緊迫而持久的任務(wù)。
違紀(jì)違法黨員干部投案自首成“風(fēng)潮”
近兩年，在紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)布的違紀(jì)官員通報(bào)中，“投案自首”“主動(dòng)投案”已成為高頻詞。去年以來，隨著河北省政協(xié)原副主席艾文禮、河南省人大常委會(huì)原副主任王鐵兩名省部級(jí)干部先后投案自首，掀起了一波官員自首“風(fēng)潮”。今年2月公布的中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告顯示，黨的十九大以來共有5000余名黨員干部主動(dòng)投案。今年以來，主動(dòng)投案的案例也不斷出現(xiàn)，其中包括秦光榮、劉士余等原省部級(jí)“一把手”。
今年5月9日，中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)，云南省委原書記秦光榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案。作為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的第一個(gè)投案的原省部級(jí)“一把手”，秦光榮的主動(dòng)投案，對(duì)腐敗分子形成了又一輪震懾和警示。對(duì)腐敗分子來說，前方已是窮途末路，認(rèn)清形勢(shì)、盡早回頭，主動(dòng)向組織說明問題，才是唯一正確的出路。
10天后，中紀(jì)委網(wǎng)站再次發(fā)布消息，“中華全國(guó)供銷合作總社黨組副書記、理事會(huì)主任劉士余同志涉嫌違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正在配合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委審查調(diào)查。”
此后，“主動(dòng)投案”“配合審查調(diào)查”等表述頻繁出現(xiàn)在各地紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)中。僅劉士余被通報(bào)后一周內(nèi)，各地就有數(shù)十名干部主動(dòng)投案。截至目前，今年主動(dòng)投案的干部涵蓋省部級(jí)至縣處級(jí)，僅省管干部就有近20名。值得關(guān)注的是，一些地方還出現(xiàn)了干部“攜妻帶兒”共同投案的現(xiàn)象。
這些人當(dāng)中，有的被納入監(jiān)察范圍，自知問題終難掩蓋，因而主動(dòng)投案；有的為了得到從寬處罰、改過自新的機(jī)會(huì)，主動(dòng)交代問題。
黨紀(jì)處分條例、監(jiān)察法規(guī)定，對(duì)主動(dòng)交代、自動(dòng)投案的違紀(jì)違法人員，可以從輕或者減輕處分，在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議。這一點(diǎn)不久前在河北省政協(xié)原副主席艾文禮身上得到印證。4月18日，法院審理認(rèn)為，艾文禮構(gòu)成自首，具有法定、酌定從輕、減輕處罰情節(jié)，依法可對(duì)其減輕處罰，判處有期徒刑8年。劉士余的處分通報(bào)中提及，鑒于劉士余同志能夠主動(dòng)投案，如實(shí)交代違紀(jì)違法問題，認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度較好，按照“懲前毖后，治病救人”的原則，對(duì)其可予從輕處理。
主動(dòng)投案的背后，是反腐高壓態(tài)勢(shì)的一以貫之、“不敢腐”氛圍的持續(xù)濃厚。違紀(jì)違法黨員干部在高壓震懾下和政策感召下，拋棄僥幸心理、放下思想包袱，選擇相信組織、依靠組織，主動(dòng)投案，已經(jīng)成為十九大后反腐敗工作的一個(gè)新特點(diǎn)。
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