“成都峰會”上，“三方共贏關(guān)系”成為主調(diào)之一。12月24日，3個國家確認將力爭盡快簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），并加快三國自貿(mào)協(xié)定（FTA）協(xié)定的談判進程。而在12月22日經(jīng)貿(mào)會議上，三國確認“將積極推動在2020年如期簽署RCEP”。
3天之內(nèi)連續(xù)2次就推動RCEP發(fā)布重要訊息，可見已經(jīng)板上釘釘。而這一結(jié)果無疑也是峰回路轉(zhuǎn)。因為就在11月底，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、外務省等都釋放出“印度不簽署RCEP，日本也不會簽署”的意向。在不到一個月的時間里，日本的態(tài)度忽左忽右，呈現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)彎，也是比較罕見的現(xiàn)象。
眾所周知，2019年11月的東盟峰會取得了重大突破，東盟10國和中日韓印澳新16個國家在11月4日就RCEP發(fā)表了一份聯(lián)合聲明。聲明指出，除了印度在最后一刻決定臨時退出外，其余15個國家將在2020年簽署協(xié)議。
聲明強調(diào)，印度因為“重大的懸而未決問題”而不能同意簽字。但與此同時，RCEP依然歡迎印度在恰當時機加入。聲明里明確提及：所有參與國都將一起努力，以彼此都滿意的方式解決棘手的問題。新德里的最終決定將取決于能否找到合適的妥協(xié)方式和答案。
印度最大擔憂就是一旦按照RCEP協(xié)議放開市場，將導致別國物美價廉的商品大量涌入，從而令印度本土商品失去很多市場份額，沖擊相關(guān)印度企業(yè)，導致出現(xiàn)一系列嚴重后果。莫迪在最后一刻“壓哨”退出，意味著強行要求別國縮小對印貿(mào)易順差的企圖遭受挫敗。
如果說莫迪不簽RCEP的理由比較清晰，那么日本的猶疑與折騰就有點令人看不透。日本的態(tài)度在外界看來是搖擺不定的。在東盟峰會前，日方聲稱要說服印度加入，還暗示為了能夠順利達成RCEP，要讓世界第二大經(jīng)濟體做出更多承諾和讓步。結(jié)果日方顯然高估了自己的作用。而在印度耍了一把任性之后，日本開始還想勸印度把目光放長遠，接著發(fā)現(xiàn)印度死硬死硬，于是乎安倍轉(zhuǎn)而大肆宣揚與莫迪的“兄弟情”，表示“印度不加入，日本也不加入”，頗有“起哄架秧子”的意味。
東京方面的“反復無?！逼鋵嵅⒉灰馔?，“海外志略”總結(jié)，大體說來可能有如下幾個原因：
1、擔心自身影響力被邊緣化。日本共同社曾在11月12日報道稱，安倍希望印度不要退出，因為印度的退出將會產(chǎn)生空缺，令世界第二大經(jīng)濟體在RCEP所占的分量越來越明顯?？紤]到日本在TPCPP中扮演了“盟主”的角色，到了RCEP充其量只能當個副手，其心理產(chǎn)生落差是必然的。有印度在，東京還能聯(lián)手新德里爭一爭，可印度的“臨陣脫逃”卻把日本晾在了那里。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)副大臣牧原秀樹在11月29日受訪時表示“日本不考慮在沒有印度的情況下簽署RCEP”就是這種心理變化的顯露。當然，日方也留下了一個活扣：會繼續(xù)勸說印度加入。
2、受到美國態(tài)度的影響。與其說日本是出于“義氣”而不忍拋下印度，還不如說是東京方面又受到了不可抵抗的壓力，而這壓力只有一個來源——美國。RCEP一旦能夠成局，將成為全球最大的自貿(mào)區(qū)。對遠在美洲的“燈塔”來說，亞洲國家以東方古國為核心進行經(jīng)濟整合對其霸權(quán)是一種威脅。
3、不能說日本沒有“抬價”的企圖。印度以不簽字不加入作為籌碼，是因為本國有13億人口的龐大市場（理論上），因此才敢“勒索”更優(yōu)惠的條件。而日本未必沒有與印度綁在一條船上撈取更多好處的想法。當然這種想法在現(xiàn)實面前很快就消退。
話說回來，日本方面表演“講義氣”的戲碼之所以只堅持了25天，還是因為現(xiàn)實不允許繼續(xù)裝下去。
首先，“安倍經(jīng)濟學”需要更多的市場空間，東京方面一直希望能夠借助多邊經(jīng)貿(mào)框架來打開更多國家的市場。RCEP即便暫時沒有印度，也是一個20多億人的大市場，有總比沒有好。
其次，日本出口已經(jīng)連續(xù)11個月同比下滑，10月降幅還創(chuàng)造了三年之最。這導致安倍迫切地希望與亞太國家加深合作。一旦RCEP能夠完全形成，將能夠拉動日本GDP的成長，尤其是2020年東京奧運會也會舉行，安倍當然希望能夠創(chuàng)造一次騰飛的動能。
第三，在軍事和安全上存在對立的情況下，RCEP就成為兩方能夠牽手的重要合作領(lǐng)域，其意義不僅限于經(jīng)貿(mào)。美國的實力相對衰退已經(jīng)是事實，亞洲需要一個新的經(jīng)貿(mào)-安全體系，日本當然不能缺席。不僅不能缺席，還要占據(jù)一個理想的位置。
當然，日本用一種“同進退”的方式去取悅印度，也是為了表現(xiàn)出一定的“同理心”，讓新德里方面減少一些戒備和緊張，試圖為RCEP的談判找出緩和的空間與妥協(xié)的機會?？上У氖?，安倍計劃于12月中旬訪問印度的行程因為當?shù)氐某掷m(xù)混亂與失序而取消。說來這也是印度自己掉鏈子?，F(xiàn)在的莫迪恐怕也顧不上接待安倍這個“說客”，更沒有與安倍就RCEP進行商討與會談的必要。經(jīng)濟增長持續(xù)走低，更令印度國內(nèi)的混亂局勢愈演愈烈?？梢哉f，現(xiàn)在的莫迪已經(jīng)無法在RCEP的議題上進行操作，更沒有任何讓步空間。日方使出的種種技巧或花招，在新德里看來完全無用。即便把臺階放得再低，印度也缺乏向前邁出一步的動力。
更何況，白宮準備對印度近250億美元對美順差下手，也成為新的不可預測的變量。新德里很可能變得更加保守與頑固。在這種情況下，日本所懷有的希望變得越來越渺茫，因此除了積極推動15國版本的RCEP也沒有更好的選擇。
還是那句話，RCEP的大門當然會對印度敞開，但就看印度自己肯不肯邁過臺階了。暫時的寒冬一定會熬過去，強者會收獲整個春天。
