市婦聯(lián)建議：將產(chǎn)假和生育假延長至半年 父親休假不少于30天
文 | 土土絨
近日，河北石家莊出臺《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出全面落實產(chǎn)假、護理假政策，用人單位對哺乳期女職工按照規(guī)定安排哺乳時間。產(chǎn)假期滿，經(jīng)本人申請，用人單位批準，哺乳期可以休假至嬰兒滿一周歲。
產(chǎn)假可延長至一年，這對于新手媽媽來說本來是一項福利。相關(guān)部門出臺這項政策，目的也是為了“促進嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展”。但是細想一下，卻不免讓人有些擔憂。
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任何事情都是有成本的，區(qū)別只是在于有些成本很容易看到，有些成本卻很難意識到。以產(chǎn)假為例，其涉及的不光是政府主管部門和家庭兩方面，還有用人單位這個很容易被忽略的主體。女性員工要休產(chǎn)假，對于用人單位來說本來就是一種“負擔”。在此之前，很多企業(yè)單位為了“解決”這一難題，想出了種種辦法。比如說，有些女員工比較多的單位要求女員工“排隊”懷孕，一旦“插隊”有可能被辭退；有些單位干脆在招聘時就規(guī)定，女性幾年內(nèi)不得懷孕……
用人單位之所以對女性生育如此“耿耿于懷”，無非是因為女性生育的一部分成本，實際上是由他們承擔的。從懷孕開始，女員工的工作量就可能開始減少；到了產(chǎn)假期間，更是要有四五個月的時間空檔，必須找人臨時“替補”；產(chǎn)假結(jié)束至嬰兒一周歲期間，還有哺乳假在減少新媽媽們的工作時間……現(xiàn)在，產(chǎn)假要延長至一年，就相當于用人單位承擔的這部分成本又增加了。他們能夠接受、配合嗎？
當然，《意見》也考慮到了這一點，因此對一年產(chǎn)假設(shè)置了前置條件“用人單位批準”，并且“請假期間的待遇由雙方協(xié)商確定”。不過，這項賦予用人單位的自主權(quán)卻可能帶來新的不公。
今年以來，因為疫情的影響，國內(nèi)經(jīng)濟受到?jīng)_擊。企業(yè)特別是中小企業(yè)的生存壓力日益明顯。有數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)占國內(nèi)全部企業(yè)數(shù)的99%，提供了80%的就業(yè)崗位，可以說是就業(yè)的主陣地。在這樣的背景下，企業(yè)要加大力度自救突圍，很可能就無力提升員工福利，拉長產(chǎn)假時間。那么，這項福利很可能變?yōu)槭杖朐揪洼^為穩(wěn)定群體的“專利”，例如公務(wù)員、事業(yè)單位員工。大部分一線女性員工恐怕很難享受到。這就讓“好工作”顯得更好，“差工作”顯得更差。這樣的局面恐怕并不符合政策制定者的初衷。
圖片來源：視覺中國
此外，就女性本身來說，因為婚育問題在職場受挫的并不少見。針對這一“痛點”，去年2月，人社部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范招聘行為促進婦女就業(yè)的通知》，要求用人單位在招聘時不得詢問婚育情況，不得限定性別（國家規(guī)定的女職工禁忌勞動范圍等情況除外）或性別優(yōu)先，不得將妊娠測試作為入職體檢項目，不得將限制生育作為錄用條件，不得差別化地提高對婦女的錄用標準……以此來為女性就業(yè)“保駕護航”。
然而，明門檻好拆，暗門檻難防。長達一年的產(chǎn)假，顯然會讓女性在就業(yè)市場上的競爭力進一步削減。用人單位在招聘時固然可以表現(xiàn)得一視同仁，但實際上的“男士優(yōu)先”心理可能成為更長久的偏見。市場經(jīng)濟之下，用人單位和求職者是雙向選擇的關(guān)系，誰也無法強迫企業(yè)接受不想要的員工。那么，女性的職場之路恐怕會更為坎坷。
總之，將產(chǎn)假延長至一年的初衷當然是好的，但如何把好事辦好還得充分考慮到各利益涉及方的現(xiàn)實。現(xiàn)代社會的重要特征之一，就是生產(chǎn)的社會化和分工的細化。撫育嬰兒目前固然還是以家庭為主，但也不妨大力發(fā)展托育行業(yè)，增強社會撫育嬰幼兒的能力，適當分擔家庭的負擔。至于產(chǎn)假要不要延長至一年，不妨從長計議。
