新冠肺炎疫情期間發(fā)生的案件有何特點？疫情期間，檢察機關(guān)在辦案中如何體現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一？最高檢相關(guān)負責(zé)人介紹，“非典”時期，檢察機關(guān)提起公訴的涉“非典”疫情案件人數(shù)僅353人，而截至日前，檢察機關(guān)依法提起公訴的涉新冠肺炎疫情案件的人數(shù)已經(jīng)超過1000人。犯罪網(wǎng)絡(luò)化、信息化特征明顯，詐騙罪占所有涉新冠肺炎疫情案件三成以上。對犯罪嫌疑人是確診患者或者疑似患者的案件，原則上不采取羈押性強制措施，要首先保障對其進行醫(yī)療救治。
涉新冠肺炎疫情發(fā)案量超“非典”時期
新冠肺炎疫情和“非典”疫情都屬于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，與“非典”時期相比，此次新冠肺炎疫情期間發(fā)生的案件有何特點？
昨日，最高檢涉疫情防控檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、第一檢察廳廳長苗生明答記者問時表示，“最為突出的是發(fā)案數(shù)量，‘非典’時期，檢察機關(guān)提起公訴的涉‘非典’疫情案件的人數(shù)僅353人，而截至日前，全國檢察機關(guān)依法提起公訴的涉新冠肺炎疫情案件人數(shù)已經(jīng)超過1000人，檢察機關(guān)介入公安立案偵查的案件已經(jīng)達到6000余件8000余人。”
苗生明表示，總的來看，公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，可能涉及的違法犯罪行為有較大程度上的近似性。本次疫情期間，典型案例中涉及的罪名大都在“非典”期間發(fā)生過。
但是，苗生明強調(diào)，兩次疫情發(fā)生的經(jīng)濟社會背景、疫情波及面、嚴(yán)峻程度有較大不同。
在罪名分布方面，苗生明表示，“非典”期間檢察機關(guān)辦理的涉疫情案件，主要集中在制售偽劣藥品，哄抬物價，編造、故意傳播虛假恐怖信息等罪名。
而在今年的新冠肺炎疫情期間，檢察機關(guān)辦理的涉疫情犯罪案件罪名排名前三的分別是詐騙罪、妨害公務(wù)罪和生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪，其中詐騙罪占到所有案件的三成以上，“非典”期間數(shù)量最多的三類罪名在新冠肺炎疫情期間合計占3%左右。
本次涉疫案犯罪網(wǎng)絡(luò)化、信息化特征明顯
新冠疫情期間，犯罪手段發(fā)生改變。受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進步和智能手機普及的影響，本次疫情期間犯罪網(wǎng)絡(luò)化、信息化特征明顯，直接影響了疫情傳播的速度和范圍。
從目前檢察機關(guān)介入偵查引導(dǎo)取證和辦理的案件情況看，除抗拒疫情防控措施犯罪、暴力傷醫(yī)犯罪以外，其他幾類犯罪大部分涉及網(wǎng)絡(luò)，特別是在目前數(shù)量最多、占比最高的詐騙犯罪以及造謠傳謠犯罪中，通過微信、QQ、淘寶等網(wǎng)絡(luò)平臺實施的占絕大多數(shù)。
苗生明表示，一定程度上，正是“得益于”網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性和隱蔽性，本次疫情期間詐騙等類別犯罪發(fā)案量大幅增長，犯罪行為的傳播速度遠遠快于“非典”時期，傳播的范圍遠遠大于“非典”時期，社會危害性更大。
確診或疑似患者原則上不羈押
新冠肺炎疫情期間，檢察機關(guān)在辦案中如何體現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一？苗生明介紹，在強制措施適用上，對于犯罪嫌疑人是確診患者或者疑似患者的案件，原則上不采取羈押性強制措施，要首先保障對其進行醫(yī)療救治，體現(xiàn)人道主義關(guān)懷，服從防控疫情大局。待治療結(jié)束，犯罪嫌疑人身體恢復(fù)后，再視案情依法妥善處理。對于確診或者疑似患者，罪行嚴(yán)重的，建議公安機關(guān)以適當(dāng)方式、場所予以監(jiān)視居住。
對于已經(jīng)采取強制措施的其他嫌疑人，落實“少捕慎訴”司法理念和降低審前羈押率的辦案要求，認真開展羈押必要性審查，沒有羈押必要的，及時變更強制措施。
記者注意到，此前在最高檢發(fā)布的典型案例中，就有類似情形。浙江省蘭溪市姜某某涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品，檢察機關(guān)依法對已被逮捕的姜某某開展羈押必要性審查，根據(jù)案件辦理情況及蘭溪市某勞保用品廠的實際生產(chǎn)經(jīng)營需要，建議公安機關(guān)對企業(yè)實際控制人、負責(zé)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的姜某某變更強制措施為取保候?qū)彛行П苊馄髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響，保障了當(dāng)?shù)胤酪呶镔Y供應(yīng)。
不能為了“從快”而忽視程序合法性
在程序保障上，苗生明強調(diào)，依法保障犯罪嫌疑人、被告人的各項訴訟權(quán)利特別是辯護權(quán)。
根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢，需要通過及時打擊妨害疫情防控犯罪，實現(xiàn)教育引導(dǎo)社會公眾目的的，在嚴(yán)格依法保障嫌疑人、被告人各項程序性權(quán)利，嚴(yán)格遵守刑事訴訟法關(guān)于速裁、簡易、普通程序關(guān)于送達、告知等各項期限規(guī)定的基礎(chǔ)上，從提升辦案效率、加強自我約束的角度出發(fā)，盡可能提高司法機關(guān)偵查、批捕、起訴、審判效率，縮短辦案時間，體現(xiàn)“依法”“從快”的政策導(dǎo)向。
他強調(diào)，不能為了“從快”而忽視程序合法性、侵犯當(dāng)事人程序性權(quán)利。
據(jù)介紹，在最高檢公布的四批典型案例中，有9個案件已經(jīng)適用速裁程序辦理，都是嚴(yán)格根據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保障嫌疑人程序權(quán)利前提下進行的起訴審判，充分體現(xiàn)了依法從快與權(quán)利保障有機統(tǒng)一。
新京報記者王俊
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