在一些農(nóng)村地區(qū)，高鐵建設(shè)、房產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)建廠，一項(xiàng)項(xiàng)手續(xù)完備、有利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的工程項(xiàng)目進(jìn)村施工后屢屢被村民攔下，要求“分一杯羹”。甚至有村委會(huì)開會(huì)部署和安排擋工事宜，暴露了鄉(xiāng)村法治意識(shí)十分薄弱，亟待引起重視。
工程進(jìn)村，難逃一“擋”
2016年9月，銀西高鐵（銀川至西安）寧夏吳忠市某村段的工程正在抓緊施工。一天，該村村民突然聚集在施工現(xiàn)場(chǎng)，擋住了正在施工的工程車，并將一輛轎車橫停在修建高鐵的便道中間。
“這個(gè)土方工程只能由我干，你們其他人都干不成！”帶頭的村民王金玉向高鐵項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出要求。一開始原施工單位并未妥協(xié)，而是選擇了報(bào)警。但王金玉帶領(lǐng)村民打起了“游擊戰(zhàn)”，警察來了他們就撤，警察走了繼續(xù)擋工。為了不耽誤工期，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無奈之下只能將土方工程承包給王金玉等人。
半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，類似的非法擋工現(xiàn)象在各地并不鮮見。有的工程項(xiàng)目來到村內(nèi)施工后，即使證照手續(xù)齊全，也會(huì)被村民以“占地補(bǔ)償”“污染補(bǔ)償”等五花八門的理由擋下來。一些受訪村民坦言，干工程的老板們來“吃肉”賺了大錢，他們?cè)趺匆驳谩胺忠煌霚取薄?/p>
非法擋工歪風(fēng)盛行，施工方也不得不屈從潛規(guī)則。浙江一房地產(chǎn)企業(yè)在銀川市興慶區(qū)某村開發(fā)樓盤，遭遇村民擋工強(qiáng)攬土方工程。企業(yè)擔(dān)心村民干的工程無法保證質(zhì)量，提出“活不用干，給你們100萬現(xiàn)金，只要你們不擋工就行”，最終花了111萬元買來在該村“順利施工權(quán)”。
村干部帶頭，“理直氣壯”違法
半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，非法擋工中，多見村支書、村主任和村組隊(duì)長等村干部帶頭，有的甚至召開村委會(huì)會(huì)議商議、布置擋工行為。
2015年，寧夏錦鑫環(huán)?？萍加邢薰?00萬噸超細(xì)粉煤灰項(xiàng)目進(jìn)駐寧夏靈武市某村。該村村委會(huì)主任組織村兩委、村監(jiān)會(huì)成員、各隊(duì)隊(duì)長召開會(huì)議，部署和安排擋工事宜，會(huì)后還形成了簽字蓋章的會(huì)議記錄，并對(duì)參加擋工的村民進(jìn)行“考勤”。最終，村民擋工2個(gè)月之久，項(xiàng)目方損失1000余萬元。
無獨(dú)有偶，江蘇一公司在貴州開陽縣承建工程，施工經(jīng)過某村地界時(shí)，該村村主任聯(lián)系村民組長，指使村民以“運(yùn)輸車輛損害道路”為由索要辦公經(jīng)費(fèi)，索要未果后村民用面包車和三輪車堵住施工現(xiàn)場(chǎng)的隧洞口20余天。
半月談?dòng)浾咴诓糠执遄硬稍L了解到，村民參與擋工的“報(bào)酬”只是一桶油或一袋米面，強(qiáng)攬下的工程收入多數(shù)進(jìn)了組織者的私人腰包?！斑@兩年大拆大建，周邊幾個(gè)村莊都是這么干的，老百姓也想跟著撈一筆。誰也沒意識(shí)到這是違法行為。”一名村民說。
一些執(zhí)法民警在接到施工方的報(bào)警后，考慮到違法人數(shù)眾多、維護(hù)穩(wěn)定等因素，往往采取息事寧人的處理方式。一名受訪的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說：“每次遭遇擋工我們都第一時(shí)間報(bào)警，但警察來了也多采取勸解、說和等方式，有的執(zhí)法民警甚至?xí)又姓{(diào)解，讓我們與擋工者達(dá)成工程承包協(xié)議?！?/p>
加強(qiáng)基層普法，多渠道根治亂象
受訪者建議從村干部選任、嚴(yán)格執(zhí)法、以案釋法等方面多管齊下，根治非法擋工現(xiàn)象。
一名有著20多年黨齡的農(nóng)村老黨員說，選村干部如果只看他經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)，能不能賺錢，會(huì)不會(huì)來事，而忽視了政治上的考量，是很容易出問題的。銀川市相關(guān)部門在反思大新村案件時(shí)也指出，一段時(shí)間內(nèi)，個(gè)別地方片面地認(rèn)為“能人治村”就是“經(jīng)濟(jì)能人治村”，而忽視了其他方面的素質(zhì)把關(guān)。
針對(duì)非法擋工案件多發(fā)的形勢(shì)，一些地方法院近期已經(jīng)要求法官在辦案時(shí)重點(diǎn)懲治強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪行為?；鶎庸膊块T在非法擋工執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)以法律為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊力度。
在銀川市一個(gè)村民參與擋工的村子，當(dāng)?shù)赜≈屏藫豕ど婧诎笇徟性斍?，并走村入戶進(jìn)行宣傳。該村村民表示，經(jīng)過這個(gè)案件后，再也不敢參與擋工了。一些基層干部建議，各地應(yīng)以本地查處的非法擋工案件為教材，用身邊事教育身邊人，提高村民法治素養(yǎng)，營造知法守法的法治氛圍。
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