治污要快馬加鞭，但也要量民力而行。
▲視頻截圖。
12月18日，有網(wǎng)友爆料稱，臨汾市洪洞縣大槐樹(shù)鎮(zhèn)南營(yíng)村有些村民家用爐灶被村干部用水泥填充堵死。這之后也得到證實(shí)：自12月以來(lái)，南營(yíng)村開(kāi)始對(duì)村民家中的爐臺(tái)統(tǒng)一封禁，用水泥堵住爐膛、沒(méi)收村民家中的煤炭以杜絕燃煤爐灶的使用。
最新消息是，面對(duì)爭(zhēng)議，洪洞縣縣長(zhǎng)楊建軍表示，填充行為是與村民商量后進(jìn)行的，并強(qiáng)調(diào)“所有被填充的爐灶都在禁煤區(qū)范圍內(nèi)?！?/p>
依照該說(shuō)法，“水泥堵?tīng)t灶”并非強(qiáng)制，之前有過(guò)協(xié)商。爐灶封起來(lái)后當(dāng)案板，是出于村民的意愿。
但這跟網(wǎng)帖內(nèi)容及涉事幾方的說(shuō)法，有些抵牾之處：在網(wǎng)帖中，部分村民對(duì)于“水泥堵?tīng)t灶”表示不滿，向上級(jí)政府投訴卻無(wú)果。有村民在接受媒體報(bào)道時(shí)就埋怨，“爐灶沒(méi)有必要封起來(lái)，人家不用就可以了，非要把這個(gè)事情給弄死。”他們還反饋，存在“家里沒(méi)人，翻墻進(jìn)院”現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卮甯刹恳灿∽C了這點(diǎn)，表示確有此事，但針對(duì)的是不配合工作的村民。
由此看，“水泥堵?tīng)t灶”，是村民自愿，還是“被自愿”，顯然需要打個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。至少翻墻進(jìn)院強(qiáng)行封堵、沒(méi)收煤炭等舉動(dòng)，難以歸到“自愿”的范疇里。
進(jìn)一步而言，進(jìn)門堵住爐膛、沒(méi)收村民家的煤，在法律上也站不住腳，涉嫌侵犯村民的物權(quán)和產(chǎn)權(quán)。從法律層面講，這些煤也是村民的財(cái)產(chǎn)，不能在沒(méi)有補(bǔ)償?shù)那疤嵯抡f(shuō)收就收，那于法無(wú)據(jù)。
而從當(dāng)?shù)貙?shí)行的“禁煤區(qū)”和“禁燃區(qū)”政策看，這番舉動(dòng)也值得商榷--將洪洞縣劃分為“禁煤區(qū)”和“禁燃區(qū)”兩部分區(qū)域，禁煤區(qū)禁止燒煤，只讓燒天然氣；禁燃區(qū)允許燒煤，但需使用清潔煤。問(wèn)題是，法治社會(huì)，對(duì)政府而言，法無(wú)明令許可即禁止。把一個(gè)縣切兩半，以區(qū)域劃界，劃為“禁煤區(qū)”和“禁燃區(qū)”兩個(gè)區(qū)域，依據(jù)的法律是什么？
這倒不是否定當(dāng)?shù)刂挝鄣臎Q心。作為空氣污染嚴(yán)重區(qū)域，臨汾治污下猛藥可以理解。要知道，在環(huán)境部發(fā)布的2017年、2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)況里，臨汾連續(xù)兩年倒數(shù)第一。在壓力層層傳導(dǎo)的治污體系下，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹坎扇 胺鉅t禁煤”的做法，也有些無(wú)奈。
但無(wú)奈歸無(wú)奈，不能亂來(lái)?！胺牢廴尽备氨Ｃ裆保仨毮媚蠛闷胶?。說(shuō)具體些，治污不能不惜代價(jià)，動(dòng)輒搞一刀切，而要兼顧民生，避免讓民眾生活陷入困頓，這是治污的正當(dāng)性所在，也是國(guó)家的明確政策導(dǎo)向。為了治污連基本的民生需求都不顧了，也是把好經(jīng)給念歪了。
不可否認(rèn)，在拆除和封堵村民爐灶的同時(shí)，當(dāng)?shù)卦诿裆Ｕ仙项H有些作為。比如，當(dāng)?shù)卣o“禁煤區(qū)”每家每戶安了天然氣，也提供數(shù)千元補(bǔ)貼。
而現(xiàn)在的問(wèn)題是，天然氣相比煤等燃料，價(jià)格高很多，對(duì)大多數(shù)農(nóng)村而言還是有些奢侈。當(dāng)?shù)卮迕窬驼f(shuō)，天然氣費(fèi)用一年要五六千，成本太高。就算政府補(bǔ)貼，恐怕也只能是杯水車薪。這也導(dǎo)致，在這事上，基層干部、村民各有苦衷，可這兩種苦衷沒(méi)法兼容：基層干部要治污成效；村民要過(guò)日子，節(jié)省生活成本。
在此背景下，治污的確要快馬加鞭，但也要量民力而行。對(duì)臨汾而言，地方的經(jīng)濟(jì)水平、民眾的收入水平擺在那里，實(shí)現(xiàn)能源升級(jí)，普及清潔能源，自然也得基于“長(zhǎng)期算法”，政策設(shè)計(jì)也應(yīng)更加成熟。
在污染防控上，還有個(gè)明晰的道理是：治污確實(shí)要對(duì)污染制造鏈條上的每一環(huán)都加以防控，拿村民燒火燒煤開(kāi)刀未必不妥，但不能一說(shuō)到治污，就先拿或只拿村民燒火燒煤做飯開(kāi)刀。在臨汾，重工業(yè)才是空氣污染的最主要來(lái)源。分析也顯示，鋼鐵行業(yè)是臨汾PM10、PM2.5和CO污染物排放的重要來(lái)源，是二氧化硫排放的第二大貢獻(xiàn)源。因此，抓小更不能放大。
回到此事上，當(dāng)?shù)氐拿退幦ヰ馐街挝郏踔允呛玫?，但方式上顯然需要再改進(jìn)。對(duì)各地來(lái)說(shuō)，治污其實(shí)都得有所講究：有時(shí)候，很多地方面對(duì)的威脅，不只是污染本身，還有異化的治污思維，是權(quán)力缺乏約束和節(jié)制。清醒認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，治污才能在法治文明的軌道內(nèi)運(yùn)行，而不是輕易“脫軌”。
□于平(媒體人)
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