非常時(shí)期應(yīng)有非常之舉，公眾也歡迎使用非常手段，從嚴(yán)從快從重處罰哄抬價(jià)格、假冒偽劣等違法行為。
湖北洪湖一藥店進(jìn)價(jià)6毛的口罩賣1元，被罰4萬塊錢。這則消息，今天引發(fā)網(wǎng)友和輿論極大關(guān)注。
有網(wǎng)友評論：“罰得有些重”“賺這點(diǎn)差價(jià)還被罰，誰還賣口罩”“2元能買到也不錯(cuò)了”……
更有法學(xué)專家向中新社國是直通車記者直言，“這是胡鬧”“不能太魔幻”。
湖北洪湖市委宣傳部所屬官方微信公號(hào)“今日洪湖”9日發(fā)布的一篇名為《哄抬口罩價(jià)格，罰！》的通告，今天被媒體翻了出來。
通告表示，洪湖市華康大藥房銷售一次性口罩38000個(gè)，購進(jìn)價(jià)格0.6元/只，銷售價(jià)格1元/只，其購銷差價(jià)額高過《省市場監(jiān)管局關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間有關(guān)價(jià)格違法行為認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見》文件規(guī)定的15%標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌哄抬價(jià)格。目前，洪湖市市場監(jiān)督管理局已對該案調(diào)查終結(jié)，沒收違法所得14210元，罰款人民幣42630元。
對此，中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波向中新社國是直通車記者表示，這種處罰屬于執(zhí)法過度。疫情期間，各地政府應(yīng)嚴(yán)厲打擊涉疫情產(chǎn)品的違法行為，但也要慎重執(zhí)法。
合理嗎？
舉國抗擊新冠肺炎之際，國家市場監(jiān)管總局多次召開專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)從重從快從嚴(yán)打擊哄抬涉疫情和民生用品的行為。各地市場監(jiān)管部門密集執(zhí)法大檢查，有力保障了物價(jià)穩(wěn)定。
非常時(shí)期應(yīng)有非常之舉，公眾也歡迎使用非常手段，從嚴(yán)從快從重處罰哄抬價(jià)格、假冒偽劣等違法行為。
比如，對北京10只口罩賣850元，當(dāng)事方被罰300萬元的處罰案例，全民拍手叫好。
但上述進(jìn)價(jià)6毛賣1塊的處罰，確實(shí)引起爭議。如果按照購銷差價(jià)額不能高過15%的標(biāo)準(zhǔn)，一只口罩價(jià)格就不能超過0.69元。
疫情期間，在人力物力成本都上升的背景下，賣一只口罩，賺9分錢，可能很多商家都沒有經(jīng)營的動(dòng)力。
這不僅讓民眾聯(lián)想起，前幾天江蘇南通一老板因?yàn)樘崆伴_工而被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)拘留5日。
11日，國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理在答問時(shí)表示，“此風(fēng)不可長，我們將嚴(yán)格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法”。
低價(jià)賣口罩被罰與提前開工被拘留，事兒雖不同，但背后都反映出了一些問題，比如社會(huì)治理的僵化執(zhí)法思維，比如“一刀切”的執(zhí)法方式。
的確，此風(fēng)不可長！
合法嗎？
洪湖市場監(jiān)管局也意識(shí)到了輿論的強(qiáng)烈反應(yīng)，今天下午針對此事發(fā)表《聲明》稱，他們的處罰決定是根據(jù)湖北省市場監(jiān)管局《關(guān)于新冠肺炎防控期間有關(guān)價(jià)格違法行為認(rèn)定和處理的指導(dǎo)意見》，該藥房違反兩條規(guī)定：一是公共衛(wèi)生一級(jí)響應(yīng)期間，與疫情相關(guān)的醫(yī)用商品、防護(hù)消毒商品等一律不得漲價(jià)；二是所售商品無參照原價(jià)，購銷差價(jià)額超過15%的，構(gòu)成哄抬價(jià)格行為。
根據(jù)上面表述，其處罰決定是根據(jù)湖北《意見》購銷差價(jià)額超過15%的規(guī)定，判定“哄抬價(jià)格”行為。
但據(jù)國是直通車記者了解，近日國家市場監(jiān)管總局下發(fā)的《市場監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》第八款規(guī)定，經(jīng)營者違反省級(jí)人民政府依法實(shí)施的價(jià)格干預(yù)措施關(guān)于限定差價(jià)率、利潤率或者限價(jià)相關(guān)規(guī)定的，構(gòu)成不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施的違法行為，不按哄抬價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。
并且，總局的《意見》中，并無“購銷差價(jià)額超過15%”屬哄抬物價(jià)的相關(guān)規(guī)定。
因此，洪湖市場監(jiān)管局以“哄抬價(jià)格”行為處罰該藥店或與國家市場監(jiān)管總局的《意見》相沖突。
中國法學(xué)會(huì)消法學(xué)會(huì)秘書長陳音江向中新社國是直通車記者表示，平時(shí)，大多商品或服務(wù)都是市場調(diào)節(jié)價(jià)，經(jīng)營者可以根據(jù)成本和供需關(guān)系自主定價(jià)。但在特殊時(shí)期的重要商品，國務(wù)院以及省級(jí)人民政府有權(quán)對價(jià)格快速上漲的商品或服務(wù)進(jìn)行價(jià)格干預(yù)。
但也有法律專家表示，疫情期間，具體執(zhí)法過程中，應(yīng)該結(jié)合案件實(shí)際情況，比如社會(huì)危害、不良影響等因素綜合考慮認(rèn)定處罰。
此外，廣東律師楊恩雄還撰文指出，洪湖市市場監(jiān)管局的處罰決定，涉嫌違反行政法中的合理行政原則。
“行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不僅要合法，還要合理。”楊恩雄認(rèn)為，“合理行政”是《行政法》六大基本原則之一，即行政決定應(yīng)當(dāng)具有合理性，要公平對行政相對人、要考慮相關(guān)因素，并且“采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)（比例原則）”。
《行政處罰法》第4條還規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
來源：國是直通車
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