國企如何避免公款吃喝現(xiàn)象屢禁不止等問題，還需從體制和日常管理機制上加以完善，堵住制度漏洞，確保國企良性發(fā)展。
1月13日，據(jù)深圳市光明區(qū)委宣傳部官方微博消息，經(jīng)深圳市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委初步核實，光明區(qū)建設(shè)發(fā)展集團有限公司存在違反中央八項規(guī)定精神公費吃喝情況。經(jīng)暗訪組現(xiàn)場粗略計算，當(dāng)晚所用白酒為市價約8000元的1.3升茅臺酒，總價在16萬元左右。經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究決定，免去張某深圳市光明區(qū)建設(shè)發(fā)展集團有限公司董事長等職務(wù)；對相關(guān)責(zé)任人一查到底，后續(xù)調(diào)查結(jié)果將及時通報。
在“八項規(guī)定”、反腐倡廉的大背景下，光明區(qū)建設(shè)發(fā)展集團有限公司把年會辦成了茅臺酒會，該國企負(fù)責(zé)人竟然聲稱“喝的是高興的酒、快樂的酒”。如此做派嚴(yán)重違紀(jì)，勢必招致嚴(yán)懲。相比于其他類型的企業(yè)，國企本身具有特殊性，是指國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司。也就是說，國企的所有資產(chǎn)都?xì)w屬于國家和民眾，國企管理層承擔(dān)的是日常運營，確保國有資產(chǎn)保值增值。
從上述案例看，可能涉及幾方面的問題。首先是資金管理可能存在漏洞。否則十幾萬的資金怎么輕易被批出，并化成了一瓶瓶茅臺酒？這背后是否有該企業(yè)會計審計缺位乃至“小金庫”現(xiàn)象，還需進(jìn)一步深查。
其次，董事長等管理層參與、80多名參會人員大吃大喝，說明這已非少數(shù)人違紀(jì)，而是集體性行為。
更令人擔(dān)憂的是，當(dāng)公然挑戰(zhàn)黨紀(jì)國法成為國企管理層的潛意識及行為，違禁而內(nèi)部沒有任何制約機制，各類錯誤決策、利益尋租現(xiàn)象也可能蔓延擴散，對國企經(jīng)營造成嚴(yán)重危害，也讓廣大基層員工的貢獻(xiàn)化為烏有。此前不少國企嚴(yán)重虧損乃至破產(chǎn)，不就曾曝出類似“蛀蟲”案件？
對“快樂的酒”現(xiàn)象需年終嚴(yán)管，既然有國企曝出年終突擊花錢、突擊消費的違規(guī)現(xiàn)象，各地就要加大對國企從資金立項、支出、報銷等環(huán)節(jié)的突擊普查，尤其是要加強企業(yè)消費性資金使用的監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)會計、審計和紀(jì)檢職責(zé)的人員必須切實履責(zé)，否則應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
此前曾有專家建議，國有企業(yè)應(yīng)組建一個獨立的財務(wù)監(jiān)管機構(gòu)，不隸屬于任何一個公司部門，人事資金等方面也保持獨立性，確保財務(wù)監(jiān)管機構(gòu)的地位、授予其特定的權(quán)力。這一制度模式是否可行，還須進(jìn)一步論證。但國企如何避免領(lǐng)導(dǎo)一支筆隨意批出幾十萬乃至更多資金、包括年會在內(nèi)公款吃喝現(xiàn)象屢禁不止等問題，還需從體制和日常管理機制上加以持續(xù)完善，堵住制度漏洞，確保國企的良性發(fā)展，而不是淪為少數(shù)人的利益盛宴。
□畢舸（財經(jīng)評論人）編輯 陳莉 校對 付春愔
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