核心閱讀
社會治理那些事兒，如果只是政府“獨唱”、社區(qū)“包辦”，解決問題可能不精準，群眾還會不滿意。對此，陜西西安蓮湖區(qū)探索了居民共治新方式：開展院落會議，有事兒居民一起商議、解決；建立社區(qū)家庭，按照共同需求和愛好把居民的心聚在一起；引入社會組織，給居民自發(fā)形成的志愿組織提供專業(yè)化指導。這樣一來，激發(fā)了居民的主人翁意識，搭建起“群眾自治圈”“社會共治圈”，讓群眾事好辦、難好解、情更切。
“有啥問題大家議一議?！本G樹蔭下，幾把馬扎，先按次序發(fā)言，然后自由討論，西安市蓮湖區(qū)鐵塔寺社區(qū)的居民已習慣以院落會議的方式，解決身邊的小困難和小矛盾。
“沒有客套話，直奔問題去，都是為了解決咱身邊的煩心事兒?！本用窭闲鞂@樣的形式拍手叫好。
院落里議身邊事
用心出力為咱家
幾年前，電動車充電引發(fā)的一場小火災，讓城西人家小區(qū)炸開了鍋。
“這是一個老舊小區(qū)，物業(yè)管理不善，平時就積攢了很多問題，如違規(guī)出租人防通道和地下室、綠化維護不善、停車難等?！贝髴c路社區(qū)主任馬艷玲說，“居民之間吵，居民與物業(yè)也吵。帶著律師去調(diào)解，律師都被轟出了門。社區(qū)前后參與調(diào)解糾紛不下20次，還是有人不滿意?！?/p>
“說白了，居民利益訴求多樣，政府摸不到群眾心坎上，尺子自然量不準。只有群眾知道群眾要什么?！瘪R艷玲說。在社區(qū)的指導下，城西人家小區(qū)成立了業(yè)委會，跟物業(yè)公司談判，不僅處理好了善后問題，居民們還商議表決挑選了新的物業(yè)公司。
業(yè)委會主任馬希葉成了居民的好幫手，也成為社區(qū)與群眾的黏合劑。“社區(qū)有什么問題我可以從中幫著協(xié)調(diào)，身邊的小矛盾小問題，我們通過‘院落會議’的方式商議解決，需要外界幫助就找社區(qū)協(xié)調(diào)，鄰里再沒急過眼?！?/p>
自2015年起，蓮湖區(qū)環(huán)西街道探索開展“院落會議”。按照老舊小區(qū)、新型社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)等不同類型，明確細化“院落會議”議事規(guī)則和流程。千院千面，不同樓院社區(qū)根據(jù)自身實際情況制定特色樓規(guī)院規(guī)，共同商討解決高空拋物、垃圾堆放等居民身邊的難題。
老舊小區(qū)硬件設施差，維護費用短缺，監(jiān)控設施不足，更缺少保安巡邏，居民生活安全痛點不少。勞動一坊社區(qū)牽頭成立了“螢火蟲”志愿者巡邏隊，請派出所警官為隊員們授課，越來越多的人參與其中。徐永文老人是第一只“螢火蟲”，也是該社區(qū)巡邏隊的隊長。
“立正！”每晚8點，老徐都會把隊伍整好再出發(fā)，“戴上紅袖章，要有精氣神！”“316樓廳前自行車棚的9個插板36個插頭并聯(lián)給電動摩托車充電，一旦發(fā)生短路易引起火災，請迅速排查整改。”每天發(fā)現(xiàn)的問題，老徐都會寫在《螢火蟲平安日記本》上。老徐和隊員們還定時排查消防防火器材、檢查店鋪油水分離、鏟除“野廣告”等。
隊員霍寶華今年30來歲。他的父親起先覺得兒子多管閑事，在慢慢了解到巡邏隊的工作價值后，現(xiàn)在老霍和小霍一起為社區(qū)做志愿服務。社區(qū)主任周建玲說：“志愿服務就是一盞燈點燃另一盞燈?！?/p>
目前，勞動一坊的“螢火蟲”共排除隱患715起，做好事102件，提供治污減霾違規(guī)線索156條，鏟除“野廣告”5000余張。
社區(qū)家庭建起來
鄰里街坊心拉近
天沒亮，82歲的徐毓芬就起了床，開始張羅起飯菜。“今天咱們包餃子?！鄙徍^(qū)環(huán)城西路街道玉祥門社區(qū)的“老年互助餐桌家庭”，7位“空巢老人”把日子過得紅紅火火。徐毓芬是這個小餐桌的廚師長，老人們一起買菜做飯，聊天逛街，結(jié)伴鍛煉，親似一家人。
徐毓芬說：“老伴走得早，子女在外地，一個人吃飯冷冷清清。老姐妹們一起搭伙，家里的煙火氣又回來了。”
“同在一樓不相識”是現(xiàn)代都市生活的普遍現(xiàn)象。為了打破“鄰里冷漠癥”，環(huán)城西路街道組建了“社區(qū)家庭”，讓鄰里相見、相識、相知、相助。2―4戶或3―10人就可以按共同愛好或需求組建“社區(qū)家庭”，讓居民在物質(zhì)和精神上快樂生活，守望相助?！敖∩聿偌彝ァ薄疤珮O拳家庭”“京劇家庭”“合唱家庭”……如今，該街道的“社區(qū)家庭”超過140個，成員近4000人，引導群眾開展各種互助關愛活動近千次。
李德明是大慶路社區(qū)“乒乓球家庭”的一員，他與大家切磋球技，結(jié)下了深厚的友誼。李德明的兒子遇到事故住院，家里一時拿不出手術費，“乒乓球家庭”成員立刻幫忙墊付了醫(yī)藥費。隨后大家倡議募集愛心捐款，將每一筆捐款記錄公示，短短幾天就為李德明家募集了9000多元。
基于愛好形成的“社區(qū)家庭”慢慢孵化出了居民自我組織的“志愿者家庭”，蓮湖區(qū)各個社區(qū)已有不少：“四點半課堂”解決孩子放學后無人看護問題，家長成為孩子們的課后老師；“愛綠護綠家庭”開展各類護綠種植及環(huán)保宣傳活動；“小葵花志愿者”除了為老人定期送溫暖外，還開展了“教老年人使用智能手機”“文明過馬路、有禮上公交”等服務活動……
正能量通過一個個“社區(qū)家庭”傳遞給越來越多的人，人們受到關愛，也傳遞關愛。西儀社區(qū)的90后理發(fā)師馬康在參加完一次助殘兒童活動后，4年里免費為孤殘兒童、困難老人理發(fā)7000多人次。
全包辦變搭平臺
專業(yè)組織引進來
擺了200多個凳子，演出開始卻來了500多人。一場社區(qū)匯演從組織策劃到節(jié)目表演全部由社區(qū)居民“包圓”，鄰里街坊們各顯身手，臺上紅紅火火，臺下笑聲一片?！鞍阎鲃訖嘟唤o了群眾，這場演出本身就自帶流量，根本不用社區(qū)工作人員幫忙吆喝捧場?！蔽鲀x社區(qū)黨總支書記付佳說。
擱以前，社區(qū)工作難做，做個入戶調(diào)查連門都叫不開。社區(qū)“包辦”，群眾不買賬，現(xiàn)在“外包”給群眾，獲得點贊連連。
從“全包辦”到“搭平臺”，社區(qū)職能正在悄悄轉(zhuǎn)變。付佳說：“目前，居民群眾呼喚更精細到位的管理，居民自組織的志愿者隊伍也需要專業(yè)化指導。西儀社區(qū)這兩年引入了兩個社會組織進駐，我們還需要更多這樣的嘗試。”
去年，35家社會組織正式簽約入駐蓮湖區(qū)社會組織培育中心，該中心已累計為60余家公益類社會組織提供各類專業(yè)支持，目前已有近50家社會組織參與到社區(qū)基層治理之中，幫助有潛力的“社區(qū)家庭”轉(zhuǎn)化為專業(yè)性強、運作規(guī)范的社會組織。
許多駐地單位和企業(yè)也成為社會治理的參與者。勞動一坊社區(qū)與西電實驗小學合作，在假期組織孩子們進行社會實踐。前不久，孩子們走上街頭勸導店面不要占道經(jīng)營，老板們紛紛臉紅：“沒想到讓小娃娃給我們上一課，太不好意思了。馬上就搬！”
“‘社區(qū)家庭’讓居民走出門，培養(yǎng)了鄰里感情，這是公眾參與社區(qū)活動的基礎；越來越多的社會活動點燃了居民的主人翁意識，這是實現(xiàn)群眾自我管理的基礎。如今群眾有意愿和能力通過‘院落會議’這樣的形式自己解決身邊的問題，未來居民群眾在社區(qū)治理中將扮演更加舉足輕重的角色?！杯h(huán)西街道黨工委書記王江宏說。
《 人民日報 》（ 2019年11月11日 10 版）
