新華社北京12月28日電2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止有關(guān)收容教育法律規(guī)定和制度的決定》，自2019年12月29日起施行。該決定廢止了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》第四條第二款、第四款，以及據(jù)此實(shí)行的收容教育制度。同時決定還明確規(guī)定，在收容教育制度廢止前，依法作出的收容教育決定有效；收容教育制度廢止后，對正在被依法執(zhí)行收容教育的人員，解除收容教育，剩余期限不再執(zhí)行。
收容教育制度實(shí)施20多年來，對于教育挽救賣淫、嫖娼人員，維護(hù)良好的社會風(fēng)氣和社會治安秩序發(fā)揮了重要作用。隨著全面依法治國的深入推進(jìn)和法律體系的不斷完善，以及治安管理處罰法與刑法的有效銜接，法律責(zé)任的進(jìn)一步完備，收容教育措施在實(shí)踐中已經(jīng)較少適用，收容教育制度的歷史作用已經(jīng)完成，這是以法治思維和法治方式加強(qiáng)社會管理的重要體現(xiàn)。
需要明確的是，廢止收容教育制度后，收容教育制度不再實(shí)施，但賣淫、嫖娼行為仍然是治安管理處罰法明確規(guī)定的違法行為。我國治安管理處罰法第六十六條規(guī)定“賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”。此外，刑法還規(guī)定了組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫等罪名，并規(guī)定了明確的法定刑，刑法的規(guī)定也是遏制賣淫嫖娼行為的重要手段。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)繼續(xù)依照治安管理處罰法的規(guī)定，對賣淫、嫖娼行為予以查處；對于組織、強(qiáng)迫賣淫，引誘、容留、介紹賣淫，故意傳播性病等犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
此前報(bào)道:
現(xiàn)行的“收容教育”制度，其實(shí)并沒有“法律規(guī)定”。它與2003年廢止的收容遣送、2013年廢止的勞動教養(yǎng)一樣，可并稱“法外之刑三姐妹”。它們都是在上世紀(jì)特殊的歷史背景下，在缺乏法律依據(jù)的前提下，制定的限制公民人身自由的制度，有著先天的不足。它們不需要經(jīng)過正常的刑事訴訟、行政處罰程序，就可直接限制公民人身自由，且沒有相應(yīng)的救濟(jì)程序，權(quán)力使用的隨意性大，極易滋生侵犯公民權(quán)利等問題。
2014年，演員黃海波因?yàn)殒捂奖痪叫姓辛?5天之后，又是因?yàn)橘u淫嫖娼，被警方繼續(xù)“收容教育”六個月。當(dāng)時就引爆了公眾對“收容教育”制度的熱議。有學(xué)者當(dāng)時直言：“黃海波事件也讓我們窺見了，在法治和人權(quán)建設(shè)不斷推進(jìn)的今天，還存在著收容教育這樣一個法治和人權(quán)的幽暗角落?！?/p>
