近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。
今年4月8日，國家發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，也曾提到過上述內(nèi)容。規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要按照尊重意愿、自主選擇原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，加大非戶籍人口在城市落戶推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市的需求有多大呢?根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，到2018年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率59.58%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率43.37%，兩個(gè)城鎮(zhèn)化率分別較上一年上升了1.06、1.02個(gè)百分點(diǎn)，相差16.21個(gè)百分點(diǎn)。
2000年，我國人戶分離人口1.44億、流動(dòng)人口1.21億，而到了2018年兩項(xiàng)分別增加到2.86億和2.41億。
流動(dòng)人口增加，讓兩個(gè)城鎮(zhèn)化率的數(shù)值差距也在擴(kuò)大，從2001年的10.96個(gè)百分點(diǎn)逐漸上升到2018年的16.21個(gè)百分點(diǎn)，
從2015年到2018年，兩個(gè)城鎮(zhèn)化率間的數(shù)值差距一直在16個(gè)百分點(diǎn)左右，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。
有研究表示，松綁落戶政策，將有利于縮小兩個(gè)城鎮(zhèn)化率間數(shù)值差距，更好地讓城鎮(zhèn)“常住”非戶籍人口享受到就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等一系列城鎮(zhèn)化帶來的福利，提高我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
