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國(guó)家立法防“醫(yī)鬧” 保護(hù)醫(yī)者人身安全
12月28日，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法獲得表決通過(guò)，將于明年6月1日起正式施行。
基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法是我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域內(nèi)的第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律。
從2017年12月以來(lái)，這部法律草案在全國(guó)人大常委會(huì)先后經(jīng)歷了4次審議，在中國(guó)人大網(wǎng)向社會(huì)公布，最終以國(guó)家法律的形式，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域里的社會(huì)關(guān)系和行為進(jìn)行了規(guī)范。
針對(duì)“醫(yī)鬧”事件屢禁不止，該法作出明確規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴(yán)不受侵犯，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。禁止任何組織和個(gè)人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)。
違反本法規(guī)定，擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場(chǎng)所秩序，威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任 袁杰：近期發(fā)生的北京傷醫(yī)事件，已經(jīng)是一個(gè)嚴(yán)重的刑事犯罪了。我們國(guó)家的刑法對(duì)傷害致死、對(duì)殺人都是有嚴(yán)格法律規(guī)定的，所有危害健康、危害生命的，都應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。
在這里，我還想說(shuō)一句，醫(yī)生是我們?nèi)w公民健康的衛(wèi)士，所以，對(duì)醫(yī)生的侵害，無(wú)論從道德上還是從法律上，都應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲譴責(zé)和制裁。
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國(guó)家衛(wèi)健委回應(yīng)北京民航總醫(yī)院傷醫(yī)事件
12月24日，北京民航總醫(yī)院一男子持刀將楊文醫(yī)師扎傷，致頸部嚴(yán)重?fù)p傷。雖經(jīng)過(guò)全力救治，但楊文醫(yī)師終因傷勢(shì)過(guò)重于25日去世。
事發(fā)后，北京市衛(wèi)健委、中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)等就此事表示強(qiáng)烈譴責(zé)。26日，國(guó)家衛(wèi)健委也在例行發(fā)布會(huì)上對(duì)此事進(jìn)行了回應(yīng)。
國(guó)家衛(wèi)健委宣傳司新聞網(wǎng)絡(luò)處副處長(zhǎng) 成義：這里我特別明確地指出來(lái)，這不是醫(yī)患糾紛問(wèn)題，這是非常嚴(yán)重的刑事犯罪。
楊文醫(yī)生對(duì)待患者態(tài)度和藹、非常耐心。我們聽(tīng)到這個(gè)事件消息之后，心情非常沉痛，更是特別憤怒。楊文醫(yī)生是一位優(yōu)秀的醫(yī)生，是工作中的骨干、是家庭的支撐，這種傷害醫(yī)生的嚴(yán)重刑事犯罪行為必將受到法律嚴(yán)懲，這是國(guó)家衛(wèi)生健康委一貫的態(tài)度。
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國(guó)家衛(wèi)健委再回應(yīng)：對(duì)傷醫(yī)事件零容忍！
12月27日，北京市人民檢察院第三分院經(jīng)依法審查，對(duì)在北京市朝陽(yáng)區(qū)民航總醫(yī)院急診科搶救室內(nèi)行兇的犯罪嫌疑人孫文斌，以涉嫌故意殺人罪批準(zhǔn)逮捕。
國(guó)家衛(wèi)健委在28日上午舉行的全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)上也對(duì)此事再次作出了回應(yīng)，國(guó)家衛(wèi)健委法規(guī)司司長(zhǎng)趙寧表示，對(duì)最近發(fā)生的北京民航總醫(yī)院暴力傷醫(yī)事件，非常痛心，非常憤怒，對(duì)任何形式的傷醫(yī)事件零容忍。
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防“醫(yī)鬧”正式入法 預(yù)防執(zhí)行仍是關(guān)鍵
先后經(jīng)歷4次審議，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案》終于表決通過(guò)，而對(duì)于下一步“防醫(yī)鬧”的具體成效，法律專(zhuān)家表示，預(yù)防和執(zhí)行仍是關(guān)鍵。
隨著《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案》的落地，社會(huì)普遍關(guān)注的防“醫(yī)鬧”問(wèn)題，正式入法，有了明確的法律依據(jù)以及懲戒措施。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 劉俊海：這部法律通過(guò)向全社會(huì)釋放了一個(gè)非常重要的法制信號(hào)，我們要保護(hù)患者，另外一個(gè)我們要保護(hù)醫(yī)生。從制度設(shè)計(jì)上阻塞這種“醫(yī)鬧”，填補(bǔ)了法律上一個(gè)立法的空白。
北京市岳成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人 岳屾山：它屬于行業(yè)法，針對(duì)醫(yī)療行業(yè)，并不會(huì)因?yàn)槁殬I(yè)問(wèn)題，而單獨(dú)設(shè)立罪名。但其實(shí)最終落實(shí)到保護(hù)的措施和懲罰措施還是要落到其他的部門(mén)法里，比如治安管理處罰法和刑法。
近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)采取了不少措施對(duì)“醫(yī)鬧”進(jìn)行打擊，相關(guān)的舉措也在密集出臺(tái)。然而，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中“醫(yī)鬧”仍存在。
如今防“醫(yī)鬧”的正式入法，對(duì)于行業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)必定會(huì)產(chǎn)生積極影響。下一步“療效”如何，關(guān)鍵還在于預(yù)防和執(zhí)行層面，需多部門(mén)協(xié)同配合，第一時(shí)間啟動(dòng)法律手段。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 劉俊海：這部法只是完善醫(yī)務(wù)人員安全保障體制和機(jī)制的第一步，下一步，還要出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施條例、實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)這部法律的法制宣傳工作。第一，普及法律常識(shí)；第二，普及醫(yī)學(xué)常識(shí)，培育理性文明的患者隊(duì)伍。
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