陜西寧強(qiáng)公交墜江 已致2人死亡
中新網(wǎng)11月28日消息，2019年2月11日晚，陜西寧強(qiáng)縣發(fā)生一起公交車墜江事故，造成2人死亡，3人輕傷。近日，陜西省寧強(qiáng)縣人民政府網(wǎng)站公布了該事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)道指出，該事故的直接原因系公交駕駛員未系安全帶，違規(guī)操作單手控制方向盤，導(dǎo)致車輛左前側(cè)碰撞公路左側(cè)路肩上的垃圾桶后撞擊在防護(hù)欄上，墜落至嘉陵江。同時(shí)排除駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕、車輛故障以及其他車輛、人員干擾等因素導(dǎo)致事故發(fā)生。
事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。資料圖
調(diào)查報(bào)告稱，2019年2月11日下午17時(shí)50分，陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司陜F52868公交車在行駛至省道S103陽平關(guān)鎮(zhèn)至青木川鎮(zhèn)公路K2＋800m處時(shí)，公交車撞斷路肩防護(hù)欄，墜落至嘉陵江，造成2人死亡，3人輕傷的交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。
2019年2月11日，寧強(qiáng)縣人民政府成立了由縣安監(jiān)局牽頭，縣監(jiān)察委、公安局、應(yīng)急辦、總工會(huì)、交運(yùn)局、人社局、陽平關(guān)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門和單位組成的“陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司“2·11”道路交通事故調(diào)查組（含專業(yè)技術(shù)組）”（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。
一、事故相關(guān)情況
（一）事故單位情況
陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司成立于1949年12月，營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91610700222540280T，法定代表人為吳漫天，國(guó)家道路運(yùn)輸一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，注冊(cè)資金兩千三百余萬元。經(jīng)營(yíng)范圍主要有縣內(nèi)、市際、省級(jí)班車客運(yùn)和貨運(yùn)，公交客運(yùn)等，公司下設(shè)總經(jīng)理辦公室、監(jiān)察室、經(jīng)營(yíng)處、公交處、安技處等13個(gè)行政職能處室。其中安技處為運(yùn)輸安全專職管理機(jī)構(gòu)，全公司配備安全管理人員95人，公司下轄2個(gè)大型一級(jí)客運(yùn)站，10個(gè)二級(jí)客運(yùn)站，20個(gè)三級(jí)以下客運(yùn)站，擁有各類客車910臺(tái)，經(jīng)營(yíng)范圍輻射全國(guó)多數(shù)省份地區(qū)。2007年組建控股子公司西漢高速客運(yùn)公司。公司成立有法人代表吳漫天任主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)。該公司現(xiàn)有員工2579人，公司地址：陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)興漢路。
陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)客運(yùn)公司成立于2009年07月10日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610700590295004T，負(fù)責(zé)人：黎義寧，屬全民所有制分支機(jī)構(gòu)（非法人），國(guó)家二級(jí)汽車客運(yùn)站。經(jīng)營(yíng)范圍：道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，城市公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)；廣告發(fā)布。公司下設(shè)工會(huì)、辦公室、財(cái)務(wù)科、安技科、生產(chǎn)科、質(zhì)?？啤⒙糜慰?。其中安技科為運(yùn)輸安全專職管理科室。擁有普通、中級(jí)、高一級(jí)、高二級(jí)營(yíng)運(yùn)客車89輛，跨縣線路10條，跨省線路1條。成立有負(fù)責(zé)人黎義寧任組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組。該公司現(xiàn)有員工52人，公司地址：陜西省漢中市寧強(qiáng)縣漢源街道辦羌州路中段。
陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司成立于2009年7月10日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：916110700559392383D，屬全民所有制分支機(jī)構(gòu)（非法人），負(fù)責(zé)人：黎義寧，經(jīng)營(yíng)范圍：道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、城市公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，有效期至2019年7月9日。2016年8月，公司開通寧強(qiáng)縣城區(qū)5路、6路、8路共3條公交線路，共投放14輛公交車運(yùn)營(yíng)。2019年1月18日，開通寧強(qiáng)南站至陽平關(guān)11路和陽平關(guān)火車站至青木川鎮(zhèn)政府12路公交車班線。成立有負(fù)責(zé)人黎義寧任組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組。該公司現(xiàn)有員工39人，公司地址：陜西省漢中市寧強(qiáng)縣漢源街道辦羌州路中段。
陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)客運(yùn)公司與陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司均隸屬于陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司管理，兩個(gè)公司實(shí)行一套領(lǐng)導(dǎo)班子管理。
（二）事故車輛情況
事故車輛陜F52868號(hào)“恒通客車牌”大型普通客車。車輛型號(hào)為CKZ6710D4;車輛識(shí)別代號(hào)：LGF199HM8GF132055;發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：FG3FPG02804;車身顏色：藍(lán)、灰；座位數(shù)：18；車輛荷載：36人；使用性質(zhì)：公交客運(yùn)；出廠日期：2016年7月8日；初次登記日期：2016年7月27日；強(qiáng)制報(bào)廢期止：2029年7月27日；檢驗(yàn)有效期止：2019年7月31日；車輛所有人為陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司，車輛所有人登記住所為陜西省漢中市寧強(qiáng)縣羌州中路。該車輛在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司寧強(qiáng)分公司投保交強(qiáng)險(xiǎn)11萬元、三責(zé)險(xiǎn)50萬元、座位險(xiǎn)5萬元、車損險(xiǎn)12萬元。車輛裝有3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與寧強(qiáng)公交分公司監(jiān)控室連接，共計(jì)4個(gè)攝像頭，分別拍攝車前部路況，司機(jī)駕駛位置，車前門乘客上車位置，車內(nèi)中后部，車載視頻工作正常。
該車輛使用過程中由寧強(qiáng)縣江寧汽車修理廠按時(shí)進(jìn)行維保、維護(hù)，陽平關(guān)鎮(zhèn)子龍汽車修理廠進(jìn)行例檢，無大修情況，無交通違法記錄。
（三）事故車輛駕駛?cè)饲闆r
唐科軍，男，出生于1971年4月29日，初中文化程度，事故車輛駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴劳觯≈窞殛兾魇h中市寧強(qiáng)縣漢源街道辦羌州路中路12號(hào)。駕駛證初次領(lǐng)證日期為1994年4月22日，有效期至2026年4月22日，準(zhǔn)駕車型：A1A2。客運(yùn)從業(yè)資格證初次領(lǐng)證時(shí)間為2005年10月25日，有效期至2020年4月25日，發(fā)證機(jī)關(guān)為漢中市運(yùn)管處。2007年至2017年在西漢高速?gòu)氖驴瓦\(yùn)大客車駕駛工作，2019年1月18日，開始駕駛公交車，屬陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司駕駛員。
經(jīng)查，駕駛?cè)颂瓶栖婑{駛培訓(xùn)、考試符合程序，駕駛證狀態(tài)顯示正常，無違法未處理信息。另經(jīng)技術(shù)鑒定及詢問調(diào)查，排除駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕、車輛故障以及其他車輛、人員干擾等因素導(dǎo)致事故發(fā)生。事故發(fā)生時(shí)唐科軍未系安全帶。
2019年2月10日晚，唐科軍在青木川鎮(zhèn)休息，作息正常，2月11日上午09時(shí)03分，唐科軍駕駛事故車輛由青木川站出發(fā)向陽平關(guān)方向；11時(shí)13分到達(dá)陽平關(guān)火車站附近臨時(shí)?？奎c(diǎn)停車；停放1小時(shí)40分鐘；12時(shí)53分從陽平關(guān)火車站附近臨時(shí)?？奎c(diǎn)出發(fā)向青木川方向；14時(shí)38分到達(dá)青木川客運(yùn)站；停放1小時(shí)35分鐘；16時(shí)13分從青木川出發(fā)向陽平關(guān)方向；17時(shí)50分發(fā)生事故。
（四）事故道路及運(yùn)行線路情況
1、事發(fā)路段位于省道陜S103（2018年12月19日，省政府批復(fù)規(guī)劃為省道）在漢中市寧強(qiáng)縣境內(nèi)陽平關(guān)鎮(zhèn)至青木鎮(zhèn)一段（以下簡(jiǎn)稱陽青公路）。陽青公路于1996年至1998年改建為四級(jí)路；2003年至2005年繼續(xù)按照四級(jí)路改建，事故路段因?qū)儆陉柶疥P(guān)集鎮(zhèn)過境段，在此次改建中按照三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；2010年至2012年陽青公路全段改建升級(jí)為三級(jí)路。
本次事故現(xiàn)場(chǎng)在省道陜S103（陽青公路K2＋800m）處，東西走向，道路設(shè)計(jì)限速30公里／小時(shí)。陽青公路K4+300m處設(shè)置有限速20公里/小時(shí)的警示標(biāo)志。事發(fā)地點(diǎn)為縱坡小于1%、線形順直的水泥路面，有效路面寬8米，左側(cè)臨江設(shè)置1米寬硬路肩，路面交通標(biāo)志標(biāo)線不清晰。臨江側(cè)防護(hù)欄是2006年修建的牛欄式鋼筋混凝土護(hù)欄，護(hù)欄高度1.05米，立柱間距2米。此防護(hù)欄在2010年陽青公路三級(jí)公路改建和2014年安防工程實(shí)施中予以利用。
2、陽平關(guān)火車站至青木川鎮(zhèn)政府公交線路全長(zhǎng)69公里（單程），該線路命名為12路，設(shè)上行站點(diǎn)（青木川鎮(zhèn)政府至陽平關(guān)火車站）32個(gè)，下行站點(diǎn)（陽平關(guān)火車站至青木川鎮(zhèn)政府）32個(gè)，站點(diǎn)共計(jì)64個(gè)。截止2019年2月11日，共投放8輛公交車運(yùn)營(yíng)。漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司2018年9月6日向?qū)帍?qiáng)縣交通運(yùn)輸局報(bào)送《關(guān)于開通陽平關(guān)鎮(zhèn)至青木川鎮(zhèn)公交車輛線路的請(qǐng)示》（漢運(yùn)公交發(fā)〔2018〕19號(hào)），2018年11月19日，寧強(qiáng)縣交通運(yùn)輸局批復(fù)同意開通陽平關(guān)火車站－青木川鎮(zhèn)政府公交線路（《寧強(qiáng)縣交通運(yùn)輸局關(guān)于陽平關(guān)火車站至青木川鎮(zhèn)政府公交線路的批復(fù)》寧交發(fā)〔2018〕112號(hào)）。批復(fù)車型為純電動(dòng)SHZ6103GEV大型空調(diào)客車。因陽平關(guān)鎮(zhèn)、青木川鎮(zhèn)的公交車充電設(shè)施未完善，寧強(qiáng)公交分公司申請(qǐng)將純電動(dòng)車更換為原寧強(qiáng)南站—北辰新村5路公交車（恒通CKZ6116H4型公交車）。2018年12月24日，寧強(qiáng)縣交通運(yùn)輸局局務(wù)會(huì)研究同意更換。
（五）事故現(xiàn)場(chǎng)情況
事發(fā)位置（陽青公路K2+800m）所在路段為青木川至陽平關(guān)陜S103省級(jí)道路，道路呈東西走向，東往陽平關(guān)鎮(zhèn)方向，西往青木川鎮(zhèn)方向，道路北側(cè)為嘉陵江，南側(cè)為民房。該水泥路面交通標(biāo)志標(biāo)線不清晰，為人車混合通行道路，路面干燥，無障礙物，視線良好，有效路面寬8米，左側(cè)臨江設(shè)置1米寬硬路肩，道路北側(cè)護(hù)欄撞斷后缺失，缺口長(zhǎng)7.95米。道路左側(cè)護(hù)欄處有被撞碎的垃圾桶。陜F52868號(hào)12路公共交通運(yùn)輸車輛現(xiàn)場(chǎng)墜落至距路面高度為22米的嘉陵江邊，車輛前輪被淹沒，后輪位于江邊陸地處，路面上未見遺留車輛制動(dòng)痕跡及其他車輛碰撞痕跡，車輛未發(fā)生翻扣，車頭朝西北方向，車尾朝東南方向，車輛頭部左側(cè)駕駛室位置嚴(yán)重變形，前擋風(fēng)玻璃破碎脫落，其余未見異常。
事故發(fā)生時(shí)車上共有15人（含駕駛員唐科軍）。事故發(fā)生時(shí)天氣多云，無降水。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置
2019年2月11日下午16時(shí)13分，駕駛?cè)颂瓶栖婑{駛陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司（以下簡(jiǎn)稱寧強(qiáng)公交分公司）號(hào)牌為陜F52868的“恒通客車牌”大型普通客車，從陜西省漢中市寧強(qiáng)縣青木川鎮(zhèn)出發(fā)前往陜西省漢中市寧強(qiáng)縣陽平關(guān)鎮(zhèn)，17時(shí)50分29秒，唐科軍左手握方向盤，右手握車檔桿，駕駛車輛開始偏離正常行駛車道，向左側(cè)變道行駛。17時(shí)50分33秒，當(dāng)該車行駛至省道陜S103（陽平關(guān)鎮(zhèn)至青木川鎮(zhèn)公路K2＋800m）處，車輛一直向左側(cè)行駛（唐科軍未系安全帶），車輛左前側(cè)碰撞公路左側(cè)防護(hù)欄邊上垃圾桶后撞擊在防護(hù)欄上，造成駕駛員突然身體失衡向右摔倒在車內(nèi)，由于慣性作用下身體突然右傾帶動(dòng)左手使方向盤瞬間逆時(shí)針轉(zhuǎn)動(dòng)，致使車輛撞斷護(hù)欄駛出路外，與路外邊坡皂角樹觸碰后，墜落至距離路面22米的嘉陵江。
110指揮平臺(tái)接到群眾報(bào)警后，迅速出警，并將事故情況報(bào)告縣委、縣政府，縣消防、交管、衛(wèi)計(jì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開展救援，縣消防部門在當(dāng)?shù)厝罕姷呐浜舷?，開展破拆救援，將車內(nèi)人員全部救出，衛(wèi)計(jì)部門對(duì)救出人員開展現(xiàn)場(chǎng)救治，乘客成軍當(dāng)場(chǎng)死亡，司機(jī)唐科軍在送往陽平關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院搶救無效死亡，其余13人分別送往寧強(qiáng)縣天津醫(yī)院與寧強(qiáng)縣中醫(yī)院進(jìn)行觀察治療。2月12日凌晨，事故車輛吊起并轉(zhuǎn)運(yùn)至安全地帶，道路交通秩序恢復(fù)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束。
該起事故共造成2人死亡，3人輕傷。
三、事故報(bào)告
2月11日17時(shí)54分，縣110指揮平臺(tái)接到群眾事故報(bào)警，向縣政府報(bào)告了事故情況。18時(shí)40分，縣委、縣政府向市委、市政府書面報(bào)告了事故情況。18時(shí)20分，縣安監(jiān)局接到縣政府通知立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)情況后于19時(shí)10分，向市應(yīng)急管理局電話報(bào)告了事故情況。22時(shí)30分，縣委、縣政府書面向市委、市政府進(jìn)行了事故續(xù)報(bào)。22時(shí)41分，縣安監(jiān)局向市應(yīng)急管理局書面續(xù)報(bào)事故情況。18時(shí)30分左右，寧強(qiáng)公交分公司電話向?qū)帍?qiáng)縣交通運(yùn)輸局報(bào)告了事故情況，同時(shí)向陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司報(bào)告了事故情況。
四、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因
事故發(fā)生時(shí)，12路公交車陜F52868駕駛員唐科軍未系安全帶，左手掌控方向盤、右手扶持檔位桿（此姿態(tài)長(zhǎng)達(dá)1分23秒）違規(guī)操作，在車輛變道時(shí)（右道變左道），仍然單手控制方向盤，未及時(shí)回正方向，導(dǎo)致車輛左前側(cè)碰撞公路左側(cè)路肩上的垃圾桶后撞擊在防護(hù)欄上，撞斷護(hù)欄與路外皂角樹碰撞，墜落至嘉陵江，是造成事故的直接原因。
（二）間接原因
1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)。陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，安全管理人員配備不到位。
2、陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司，公交客運(yùn)源頭安全管理缺失。12路公交線路青木川鎮(zhèn)終點(diǎn)站無負(fù)責(zé)人及安全管理人員，無安全管理制度。
3、寧強(qiáng)公交分公司對(duì)駕駛員日常安全教育流于形式，安全責(zé)任和意識(shí)不強(qiáng)。
4、寧強(qiáng)公交分公司建立的公交車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)施未發(fā)揮有效監(jiān)控作用，監(jiān)控人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。
5、寧強(qiáng)縣道路運(yùn)輸管理所對(duì)寧強(qiáng)縣公交分公司道路運(yùn)輸稽查工作不到位。
6、寧強(qiáng)縣交通運(yùn)輸局對(duì)寧強(qiáng)公交分公司監(jiān)督檢查不徹底，對(duì)企業(yè)存在的安全隱患問題督促整改不力。
（三）事故性質(zhì)
調(diào)查認(rèn)定，陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司“2·11”道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議
根據(jù)事故原因調(diào)查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議：
（一）建議給予行政處罰的單位
陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法人單位，應(yīng)對(duì)本次事故負(fù)主體責(zé)任。建議由寧強(qiáng)縣應(yīng)急管理局依照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司處50萬元的罰款。
（二）建議免于追責(zé)人員
唐科軍，男，48歲，初中文化程度，陜F52868駕駛員，違規(guī)操作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已死亡，免于追究。
（三）建議給予黨政紀(jì)處分人員
1、寧強(qiáng)公交分公司監(jiān)控管理員洪洋洋當(dāng)班對(duì)唐科軍未按照操作規(guī)范安全駕駛的問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和警示，建議漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司將其調(diào)離原工作崗位并按照公司有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。
2、寧強(qiáng)客運(yùn)公司公交科科長(zhǎng)王經(jīng)波，具體負(fù)責(zé)寧強(qiáng)公交分公司業(yè)務(wù)工作，職責(zé)履行不到位，未嚴(yán)格按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求排查整改公交分公司安全隱患，公交客運(yùn)源頭安全管理缺失，建議漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)客運(yùn)公司給予其撤職處理。
3、寧強(qiáng)客運(yùn)公司安技科科長(zhǎng)趙長(zhǎng)峰，具體負(fù)責(zé)寧強(qiáng)公交分公司安全工作，在每月一次的隱患排查過程中，未及時(shí)排查出12路公交線路安全隱患，建議漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)客運(yùn)公司給予其撤職處理。
4、蔣琳琳，中共黨員，陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)客運(yùn)公司副經(jīng)理，分管寧強(qiáng)公交分公司業(yè)務(wù)工作，未嚴(yán)格按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求排查整改公交分公司安全隱患，寧強(qiáng)公交分公司公交客運(yùn)源頭安全生產(chǎn)管理缺失，動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)不健全不完善，未發(fā)揮有效作用，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議漢中市汽車運(yùn)輸總公司按照國(guó)有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理。
5、王剛，中共黨員，陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)客運(yùn)公司副經(jīng)理，分管寧強(qiáng)公交分公司安全工作，對(duì)寧強(qiáng)公交分公司安全隱患督促排查整改不力，安全管理不到位，駕駛員日常安全教育流于形式負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議漢中市汽車運(yùn)輸總公司按照國(guó)有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理。
6、黎義寧，中共黨員，陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)客運(yùn)公司經(jīng)理［《漢中市汽車運(yùn)輸總公司關(guān)于黃斌等同志職務(wù)聘解的通知》（漢運(yùn)發(fā)〔2014〕84號(hào)）］，陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司負(fù)責(zé)人，對(duì)寧強(qiáng)公交分公司安全管理不到位，安全制度不完善，安全教育培訓(xùn)流于形式，隱患排查工作督導(dǎo)檢查安排不力，寧強(qiáng)公交分公司公交客運(yùn)源頭安全生產(chǎn)管理缺失，12路公交線路存在青木川鎮(zhèn)終點(diǎn)站無負(fù)責(zé)人及安全管理人員、無安全管理制度等問題，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議漢中市汽車運(yùn)輸總公司黨委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。建議寧強(qiáng)縣應(yīng)急管理局依照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)其處上一年年收入百分之三十的罰款。
7、余程，中共黨員，陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司公交處處長(zhǎng)，對(duì)各公交分公司具有管理職責(zé)，對(duì)寧強(qiáng)公交分公司安全管理不力，安全管理制度不健全負(fù)有管理責(zé)任。建議漢中市汽車運(yùn)輸總公司黨委給予黨紀(jì)處分。
8、唐斌，中共黨員，陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司安技處處長(zhǎng)，對(duì)公司安全負(fù)有督導(dǎo)檢查管理職責(zé)，對(duì)寧強(qiáng)公交分公司安全隱患排查治理情況督導(dǎo)檢查不到位，負(fù)有安全管理責(zé)任。建議漢中市汽車運(yùn)輸總公司黨委給予黨紀(jì)處分。
9、馬智，中共黨員，陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公交工作，分管公交處，對(duì)寧強(qiáng)公交分公司安全管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，安全管理人員配備不到位等安全管理問題失察，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議漢中市汽車運(yùn)輸總公司黨委給予黨紀(jì)處分。
10、張建國(guó)，中共黨員，陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司客運(yùn)生產(chǎn)、道路運(yùn)輸安全，分管安技處，對(duì)寧強(qiáng)公交分公司安全管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，安全管理人員配備不到位等安全管理問題失察，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議漢中市汽車運(yùn)輸總公司黨委給予黨紀(jì)處分。
陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司所有責(zé)任人處理意見由該公司予以公示，并將處理結(jié)果抄送寧強(qiáng)縣人民政府，寧強(qiáng)縣應(yīng)急管理局。
11、杜為，中共黨員，寧強(qiáng)縣道路運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)，分管道路運(yùn)輸稽查工作，對(duì)寧強(qiáng)公交分公司公交車客運(yùn)管理稽查檢查不嚴(yán)格、不細(xì)致，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，建議漢中市道路運(yùn)輸管理處紀(jì)委進(jìn)行誡勉談話。處理結(jié)果抄送寧強(qiáng)縣人民政府、寧強(qiáng)縣應(yīng)急管理局。
12、金定鑫，中共黨員，寧強(qiáng)縣道路運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)，主持寧強(qiáng)縣道路運(yùn)輸管理所全面工作，對(duì)寧強(qiáng)公交分公司公交車客運(yùn)管理指導(dǎo)、稽查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，建議向漢中市道路運(yùn)輸管理處黨委書面檢討。處理結(jié)果抄送寧強(qiáng)縣人民政府、寧強(qiáng)縣應(yīng)急管理局。
13、黃義軍，寧強(qiáng)縣交通基本工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)兼寧強(qiáng)縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理與安全監(jiān)督股股長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)工作，對(duì)寧強(qiáng)公交分公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不全面、不細(xì)致，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議寧強(qiáng)縣紀(jì)委進(jìn)行誡勉談話。處理結(jié)果抄送寧強(qiáng)縣人民政府、寧強(qiáng)縣應(yīng)急管理局。
14、段應(yīng)平，中共黨員，寧強(qiáng)縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)工作，對(duì)寧強(qiáng)公交分公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、監(jiān)督不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議向?qū)帍?qiáng)縣交通運(yùn)輸局黨組書面檢討。處理結(jié)果報(bào)送寧強(qiáng)縣人民政府、寧強(qiáng)縣應(yīng)急管理局。
六、吸取的事故教訓(xùn)建議
為認(rèn)真汲取“2·11”事故教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，提出以下防范措施和建議：
（一）在全縣范圍內(nèi)開展道路交通安全專項(xiàng)整治。以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)、深入排查整治隱患、打擊交通違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，認(rèn)真開展事故隱患大排查大整治和執(zhí)法檢查。要督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)交通安全管理制度及規(guī)定措施。行業(yè)監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查嚴(yán)管，保持道路交通安全管理高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，確保行業(yè)安全穩(wěn)定
（二）寧強(qiáng)縣交通運(yùn)輸局、寧強(qiáng)縣道路運(yùn)輸管理所要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第5號(hào)）等法律規(guī)章，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)管行業(yè)必須管安全的相關(guān)要求。加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理政策法規(guī)規(guī)定，加大隱患排查治理力度，確保隱患排查不留死角。要舉一反三，研究強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，并跟蹤督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)事故整改措施。
（三）陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司、陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)客運(yùn)公司、陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的法定職責(zé)，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，理順企業(yè)安全管理體系，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程以及應(yīng)急救援預(yù)案；扎實(shí)開展安全教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化日常安全管理，強(qiáng)化安全檢查和隱患排查整治，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理技術(shù)措施，完善陽平關(guān)至青木川班線始末站點(diǎn)建設(shè)，建立健全公交車GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)公交車運(yùn)行安全管理，確保車輛安全運(yùn)營(yíng)。
（四）責(zé)令陜西省漢中市汽車運(yùn)輸總公司寧強(qiáng)公交分公司，制定整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改。寧強(qiáng)縣交通運(yùn)輸局與寧強(qiáng)縣道路運(yùn)輸管理所要加強(qiáng)對(duì)整改情況的督促檢查，確保整改到位。寧強(qiáng)公交分公司要在結(jié)案批復(fù)后及時(shí)將事故整改措施落實(shí)情況書面報(bào)告寧強(qiáng)縣交通運(yùn)輸局、寧強(qiáng)縣應(yīng)急管理局。
（原題為《陜西寧強(qiáng)公交墜江案原因查明 主因系駕駛員違規(guī)操作》）
