10月24日下午5時30分，北京市第一零九中學(xué)門前道路車流擁堵行駛緩慢。新京報記者 王貴彬 攝
10月28日早上，史家小學(xué)門口執(zhí)法人員指揮交通。新京報記者 羅曉靜 攝
10月29日早上7時40分，展覽路第一小學(xué)門前停滿送孩子的車輛。 新京報記者 吳婷婷 攝
近日有市民反映，隨著天氣轉(zhuǎn)涼，很多家長開車接送孩子上下學(xué)，導(dǎo)致一些中小學(xué)校門前交通擁堵加劇。
新京報記者走訪發(fā)現(xiàn)，校園區(qū)域出現(xiàn)道路擁堵，主要因違規(guī)停車導(dǎo)致，不過不少學(xué)校周邊合規(guī)停車位供給不足，加劇了擁堵。此外，放學(xué)高峰時段要比上學(xué)高峰時段更擁堵。
為緩解這類情況，一些學(xué)校周邊進行交通改造，增設(shè)交通標示、撤銷停車位。還有學(xué)校組建了家長志愿者組織，與屬地交警共同“上崗”疏導(dǎo)校園周邊交通。
對此，專家建議學(xué)?？梢耘c周邊樓宇、居民區(qū)、單位嘗試“錯時共享停車”。
問題1
車輛無序停放 學(xué)生穿梭其中
北京市第二實驗小學(xué)周邊的佟麟閣路和新文化街設(shè)有明顯的禁停標志，車輛依然在道路一側(cè)停得滿滿當當。附近一位商戶告訴記者，學(xué)校周邊有不少老居民樓，車位少，只能把車停在路邊。
其實，為解決校園周邊的交通擁堵問題，今年暑假期間，北京市交管部門已經(jīng)在校園周邊進行了一系列改造，部分校園周邊的停車泊位被取消，還加裝了違停拍攝探頭，不過這依然不能阻止家長違規(guī)停車。
同樣的情況也發(fā)生在東城區(qū)第一零九中學(xué)。10月24日17點40分，正值晚高峰，學(xué)生陸續(xù)走出學(xué)校。校門外百米內(nèi)，已經(jīng)停放了數(shù)十輛等待接送學(xué)生的機動車，人行步道和非機動車道均被占用，行人、自行車只能擠在車流中艱難穿行。
“接送孩子也不能太自私呀，會不會靠邊兒停呀，我們騎車咋過去？”一位老大爺忍不住沖著一位站在車邊的學(xué)生家長嘮叨了好幾句，學(xué)生家長只能面露尷尬。
無序停放的非機動車也加劇了校門口的擁堵。西城區(qū)奮斗小學(xué)放學(xué)期間，老師會領(lǐng)著學(xué)生在南北兩側(cè)的人行道等待家長。北側(cè)人行道擺放了不少自行車，空間狹窄，造成人群擁堵。
●對策
“一校一策”交通導(dǎo)改 減少車流交織
為了緩解校園周邊擁堵，今年7月以來，北京交警對城六區(qū)59所中小學(xué)制定了“一校一策”的交通改造方案，實施校園周邊微循環(huán)、設(shè)置禁停區(qū)等措施。
在位于東城區(qū)的廣渠門中學(xué)門前，校園周邊豎立了多個“校園周邊道路兩側(cè)禁止停車”的交通標志，道路兩側(cè)和中間也加裝了隔離帶，防止機動車違規(guī)停放，校門口還加裝了違章拍攝探頭。送孩子上學(xué)的車輛普遍停留十幾秒就駛離，機動車在校門口原地掉頭的現(xiàn)象也明顯減少。
10月29日清晨7時20分左右，記者來到西城區(qū)展覽路第一小學(xué)探訪。學(xué)校周邊居民區(qū)較多，家長大多經(jīng)由百萬莊北街和百萬莊中街接送孩子，兩條道路旁均有劃線停車車位，全部停滿車輛，道路較狹窄。好在這兩條道路均為單向行駛車道，兩旁有人行道，其中一側(cè)設(shè)有自行車道，雖然車多、人多，交通狀況尚可。
學(xué)生家長張先生表示，這條單行線約半年前改造而成，“以前這里特別堵，車輛、行人混行，特別不安全。一到上學(xué)高峰，車能堵到半公里以外去，眼看著學(xué)校在面前，就是送不過去?，F(xiàn)在改成單向車道，送孩子上學(xué)順暢多了?！?/p>
問題2
家長提前到校 放學(xué)比上學(xué)更堵
相較而言，放學(xué)時段學(xué)校周邊擁堵情況比上學(xué)時段更嚴重。
清晨，家長送孩子上學(xué)時間比較集中，多數(shù)人即停即走，在部分學(xué)校家長志愿者、交通協(xié)管員幫助下，停車時間一般在半分鐘以內(nèi)，快一些不到10秒就能挪車。而在放學(xué)時段，有家長會提前到學(xué)校等待。
西城區(qū)奮斗小學(xué)一位學(xué)生家長表示，因為交通擁堵，自己只能選擇騎電動車接送孩子?！吧蠈W(xué)時間段，家長停車不熄火，孩子下車，家長后腳開走；但是放學(xué)期間家長早早到校門口，熄火停車在路邊等，所以道路比較擁擠?！?/p>
特別是一些位于胡同、背街小巷的學(xué)校，由于缺乏正規(guī)停車位，無序停放的車輛將道路兩側(cè)占滿，留下僅能容納一車通行的空間。
北京工業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)位于朝陽區(qū)垂楊柳中街，校門口有一條雙向單車道的小路，沒有劃分清晰的非機動車道。一到下午放學(xué)時段，馬路東西兩側(cè)的違停車輛一直延伸到百米外的路口，接孩子的家長坐在車里玩手機。對面有車輛駛來，道路便會阻塞，難以通行。
“違停確實是沒有辦法，附近沒有合適的停車場，而且這里都是居住區(qū)，就連廣渠門外大街上都停滿了車，路側(cè)車位根本不夠用。”家長劉女士告訴記者，每天接送孩子下課的時間正好趕上晚高峰，比早上更堵。
●對策
錯峰放學(xué)錯時停車 避免門前擁堵
記者了解到，在一些學(xué)校密集區(qū)域，多所學(xué)校會實行錯峰放學(xué)的方式來緩解交通壓力。
在西黃城根北街，黃城根小學(xué)校本部與北京四中正好“門對門”，因為放學(xué)時間正好錯開，下午4、5點鐘交通高峰時段，路上車輛增多但沒有過于擁堵。
“每天我們都會根據(jù)學(xué)校老師給家長發(fā)的放學(xué)時間來接小孩，提前10分鐘過來就行?！币晃粚W(xué)生家長告訴記者，學(xué)生放學(xué)有時間差，小學(xué)放學(xué)早、中學(xué)放學(xué)晚，所以不是很堵。黃城根小學(xué)校本部一位保安也表示，學(xué)校與北京四中實行錯峰放學(xué)，就是為了疏導(dǎo)交通，避免家長扎堆兒停車，“附近學(xué)校多，路也比較窄，錯峰放學(xué)很好地改善了交通狀況?！?/p>
新京報記者了解到，北京交警還依托“警、家、?！比秸撟C機制，針對接送孩子車輛無序停放，因停致堵、致亂問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對豐臺五小門前四環(huán)橋下的空間進行整合改造，將橋下空間改造為可容納150個車位的專用停車場，實行上下學(xué)期間免費停放。
在中法實驗學(xué)校，利用學(xué)校北側(cè)拆遷騰退空地修建路外停車場，占地3000O，施劃停車位99個。同時在停車場內(nèi)設(shè)置學(xué)生排隊區(qū)、家長等候區(qū)、非機動車接送區(qū)。
●相關(guān)規(guī)定
根據(jù)北京市教委、市公安局、市交通委2018年公布《中小學(xué)校周邊交通綜合治理工作方案》，中小學(xué)、幼兒園校園出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)不得施劃道路停車泊位。應(yīng)按照規(guī)范設(shè)置禁停標志標線，前方學(xué)校注意兒童或注意行人標志，施劃人行橫道，完善交通監(jiān)控設(shè)備等交通安全設(shè)施，保證學(xué)校門前學(xué)生上下學(xué)安全。
■ 措施
組建家長志愿者隊伍 維持交通秩序
北京市第二實驗小學(xué)分為高年級部和低年級部，高年級部位于佟麟閣路，低年級部位于新文化街，兩條街道互相交叉。10月28日清晨7時30分左右，兩條街上的車輛已經(jīng)排起長隊，靠近高年級部大門的佟麟閣路北向南方向車輛行駛尤其緩慢。
為讓孩子安全過馬路，家長志愿者、老師、學(xué)校保安、警察站在路口維持秩序?？吹杰囕v到達校門口，家長志愿者打開車門迎接孩子，護送孩子過馬路，車上的家長幾乎不停車，立刻將車開走。因此路上車輛雖然擁擠，但還能實現(xiàn)緩慢行駛，不至于堵死。
學(xué)生要過馬路時，如果車流密集，老師和保安都會上前示意車輛暫停，讓學(xué)生先過。
黃城根小學(xué)后廣平校區(qū)也組建了家長志愿者組織，引導(dǎo)送孩子上學(xué)的家長停車遠離校門，并提供最后10米護送服務(wù)。家長只需在門前停車并開啟雙閃，志愿者就會上前打開車門領(lǐng)著孩子走到校門口。據(jù)了解，志愿者團隊采取輪換方式，已經(jīng)有90%的學(xué)生家長參加。他們也時常會在家長群中反復(fù)對接送孩子的家長進行了提醒，切勿在校門口長時間停車以及原地掉頭。
調(diào)整校門口紅綠燈時間 保證車輛流動
“校園兩側(cè)，請勿停車”“違法停車檢測”……10月28日早上7點，記者來到位于東城區(qū)珠市口大街的北京景山學(xué)校門口，發(fā)現(xiàn)校門兩側(cè)的提示牌格外顯眼，周一上課的學(xué)生有序進入學(xué)校。
記者駐足觀察發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校門口除了提示牌以外，佩戴安全員袖章的、保安等人員在現(xiàn)場“執(zhí)法”，及時提醒?？寇囕v挪車，7點20分前來上課的學(xué)生順利入校。校門口雖然不斷有車輛通過，但并未堵車。記者隨后來到離景山學(xué)校最近的燈市口小學(xué)、北京二十五中、北京市第一六六中學(xué)、史家小學(xué)低年級探訪發(fā)現(xiàn)，由于珠市口大街車輛交通順暢，其他學(xué)校門口也未出現(xiàn)堵車的現(xiàn)象。
北京景山學(xué)校安保處負責人介紹，為了阻止學(xué)生闖紅燈，保證車輛流通，學(xué)校和交通部門溝通，將校門口紅綠燈等候時間從5分鐘減為2分鐘，縮短了高峰期學(xué)生過馬路時間。
“之前紅綠燈口經(jīng)常堵車，現(xiàn)在雖然不堵了，我們也改用單車接送孩子，這樣其實挺好，綠色健康，還不給道路添堵?！眲偹屯旰⒆拥募议L王先生表示。
■ 專家說法
利用現(xiàn)有資源引導(dǎo)家長合理停車
“北京和很多大城市的中小學(xué)，特別是重點學(xué)校都在城市中心，本身交通矛盾就比較集中，所以容易擁堵?！北本┕I(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長陳艷艷認為，北京中小學(xué)校周邊擁堵的成因有共性，涉及機動車違停、道路設(shè)置不合理、缺少臨時車位等。
陳艷艷認為，很多家長選擇開車接送孩子，說明對校園周邊道路交通安全不放心，緩解校園周邊擁堵的治本之策，是改善交通環(huán)境打消家長接送的念頭。有的學(xué)生住得離學(xué)校確實較遠，必須開車接送，那就要對車輛停放進行合理規(guī)劃和疏導(dǎo)。“現(xiàn)在很多學(xué)校的方式是設(shè)置禁停區(qū)，卻沒有明確哪里可以停車。有一些學(xué)校周邊設(shè)置了限時停車區(qū)，只供上、下學(xué)時段車輛臨時停放，不過離學(xué)校也不近?！?/p>
陳艷艷認為，想要解決好校園周邊家長接送孩子時的停車難題，單獨依賴增加車位資源供給并不能取得實效，而且在東西城的校園周邊道路空間緊張，增加路側(cè)停車位也會導(dǎo)致交通擁堵?！暗强梢酝ㄟ^利用好現(xiàn)有資源的方式，引導(dǎo)家長合理停放車輛，比如一些正規(guī)的停車場面向家長實行優(yōu)惠停車，同時也可以盤活一些政府單位、企業(yè)的內(nèi)部車位，在放學(xué)時段有序向家長開放，嘗試‘錯時共享停車’?！?/p>
今年9月開學(xué)季前，北京交警曾發(fā)文稱，“交管部門與教委聯(lián)合建立違法曝光約談機制，由教委將交管部門反饋的學(xué)生家長學(xué)校門前交通違法信息定期公示。”這意味著，家長屢次在校門前違反交規(guī)將進入學(xué)校“黑名單”。陳艷艷認為，這項措施一定要建立在充分溝通的基礎(chǔ)上，提前告知家長多次違停的后果，“同時學(xué)校也需要進行隱私保護?！?/p>
記者走訪時發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校采取錯時放學(xué)，校門口擁堵現(xiàn)象得到改善，但受教學(xué)安排限制，難免有一些年級的放學(xué)時段與晚高峰重合，“除了從時間上錯開以外，還可以通過疏導(dǎo)的方式，誘導(dǎo)社會車輛繞行其他道路，避開學(xué)校周邊道路?！标惼G艷建議增加校園周邊交通流量動態(tài)信息采集設(shè)備，并在臨近學(xué)校的路口和主干道增設(shè)路況信息屏，還可與導(dǎo)航地圖軟件合作，告知駕駛員前方學(xué)校會有擁堵，采取繞行措施。
新京報記者 裴劍飛 吳婷婷 羅曉靜
