新華社資料圖
□記者 王璐丹
利用假警察證冒充人民警察實(shí)施搶劫、詐騙、綁架等違法行為，憑借假車牌、假駕駛證、假行駛證等無所顧忌地闖紅燈、超速……近年來，依托互聯(lián)網(wǎng)制售假證的問題日益突出，戶籍證明、不動(dòng)產(chǎn)證明、政府公章，甚至港澳通行證、境外駕照、境外身份證等數(shù)百種假證在網(wǎng)上都能買到。網(wǎng)絡(luò)假證現(xiàn)象為何屢禁不止，這一頑疾又該如何治理？
假證販賣
暗地潛伏隱身網(wǎng)絡(luò)
石家莊市民劉某找工作一直因?yàn)閷W(xué)歷問題碰壁，由于也沒有職業(yè)技能證書，幾經(jīng)面試下來，他動(dòng)起了辦假證的念頭。前不久，他偶然間在某電商平臺發(fā)現(xiàn)一個(gè)專門制作假證的店鋪?！拔覠耸炙囘€不錯(cuò)，一直想辦個(gè)烹調(diào)師證應(yīng)聘個(gè)廚師，那次正好試了一下?！眲⒛掣嬖V記者，他向網(wǎng)店店主說起辦理烹調(diào)師證的需求后，對方表示沒有問題。
過了沒多久，劉某就收到了網(wǎng)店店主發(fā)來的證件照片?！吧厦骘@示的是我的個(gè)人信息，職業(yè)（工種）及等級一欄填寫的是中式烹調(diào)師四級，理論知識考試成績是67分，操作技能考核成績是68分，評定成績?yōu)楹细??！眲⒛痴f，證書右側(cè)是全國職業(yè)人才認(rèn)證管理中心的專用章，鋼印字樣清晰可見。
按照劉某的介紹，記者在某電商平臺搜索關(guān)鍵詞“證件”，查詢出了數(shù)千個(gè)商品。查詢結(jié)果頁面上顯示的是“培訓(xùn)”“辦證件證書皮套，畢業(yè)證資格證駕駛證外殼……”
在一家名叫“豬八戒”的淘寶店鋪內(nèi)，有一款“辦公榮譽(yù)證書殼”的商品，月銷量200余件。記者隨后打開在線咨詢，剛把商品鏈接發(fā)過去就收到店主的一條自動(dòng)回復(fù):“您好，訂制請加微信，一定有您想要的，旺旺不回復(fù)?！?/p>
加微信后，記者發(fā)現(xiàn)，他們的名稱更具迷惑性和隱秘性，比如“迅達(dá)教育”“誠信商務(wù)”“眾贏經(jīng)濟(jì)”……這些打著“辦理趣味搞笑證件”旗號的假證賣家借助網(wǎng)絡(luò)的匿名性，搖身一變，就成了堂而皇之的商家。
據(jù)省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來破獲的假證制售案件大都是通過網(wǎng)絡(luò)渠道。整個(gè)交易過程中，假證販賣者會輾轉(zhuǎn)在論壇、微信、QQ等不同的網(wǎng)絡(luò)社交互動(dòng)平臺，“相比以往，買賣假證變得更加隱蔽和便利，假證的流通范圍變得更廣，危害也變得更大?！?/p>
層級分明
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢明顯
近日，唐山警方在網(wǎng)絡(luò)的例行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有人在網(wǎng)上發(fā)布一條刻章辦證的廣告，以此為線索，順藤摸瓜破獲一起特大網(wǎng)絡(luò)制販假證件案，搗毀11個(gè)造假窩點(diǎn)，繳獲各類假證20余噸、公章印模3000余枚、車牌及半成品1500余個(gè)、生產(chǎn)假車牌設(shè)備1套、制作假證設(shè)備50余件。
“經(jīng)過近幾個(gè)月的偵查，一條中介層層網(wǎng)絡(luò)接單、專人制作假證的完整鏈條被梳理出來?！碧粕绞泄簿重S潤區(qū)分局辦案民警告訴記者，新型網(wǎng)絡(luò)制販假證的網(wǎng)站模仿商業(yè)公司網(wǎng)站模式，權(quán)責(zé)明晰，分工明確。有人專門負(fù)責(zé)在網(wǎng)絡(luò)上招攬生意，有人打印假冒證件，有人專門做統(tǒng)計(jì)分析工作，提供辦理證件的一條龍服務(wù)。團(tuán)伙上下分為多個(gè)層級，從“客戶”開始，往上會有多個(gè)大小“中介”接單。
“這些‘中介’大多是沒有工作的無業(yè)游民。他們以高于網(wǎng)上辦證者給予他們的代理價(jià)與‘客戶’接洽，收集‘客戶’信息之后，把信息交給上線，賺取中間的差價(jià)?！鞭k案民警介紹，假證鏈條的上線不僅是來自本地的“商販”，在全國各地都有制造窩點(diǎn)。每次交易都是走物流，貨到付款。
制作假證的成本以及手法并不復(fù)雜，而最為關(guān)鍵的步驟則是網(wǎng)上查驗(yàn)這一環(huán)。據(jù)介紹，一些犯罪分子仿冒人社部門、質(zhì)監(jiān)部門、學(xué)信網(wǎng)等從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫等多家政企網(wǎng)站，把“客戶”信息上傳到政府部門網(wǎng)站的一個(gè)頁面上，生成一個(gè)鏈接，這個(gè)鏈接會自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到一個(gè)由其自己搭建的非法數(shù)據(jù)庫中，從而達(dá)到以假亂真的目的。
“每個(gè)假證幾十元到上百元，還配有二維碼，掃碼后能顯示個(gè)人信息，受害人根本不會懷疑?！鞭k案民警說。
誠信共建
整治還需加把勁
“制造、販賣、使用假證，會造成社會公平和效率的雙輸?！笔」矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年以來，我省按照公安部部署深入開展了打擊整治“三假”違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)工作。
據(jù)介紹，不僅在唐山，石家莊、保定等地公安機(jī)關(guān)也成功偵破了一批跨區(qū)域廣、涉案人員多、團(tuán)伙專業(yè)性強(qiáng)、影響危害大的大案要案。
然而，網(wǎng)上買賣假證件的現(xiàn)象始終沒有根治?！斑@一切都是基于網(wǎng)絡(luò)匿名性所帶來的?！焙颖睅煼洞髮W(xué)新聞傳播學(xué)院廣告系主任宋維山認(rèn)為，針對監(jiān)管上存在的漏洞和盲區(qū)，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管與治理，綜合協(xié)調(diào)社會相關(guān)方，搭建打假共治系統(tǒng)，形成社會治理強(qiáng)大合力，共同打擊假證違法行為。
“在確保信息安全的情況下，相關(guān)部門還可以在對信息進(jìn)行脫敏后，開放有關(guān)學(xué)歷、資質(zhì)、證件資料庫驗(yàn)證，通過信息共享讓假證件顯露原形。”河北某信息服務(wù)公司研發(fā)總監(jiān)萬午建議，在發(fā)放紙質(zhì)證件的同時(shí)，還可發(fā)放經(jīng)過加密處理、無法篡改的電子版本證明。
目前，也有越來越多組織機(jī)構(gòu)開始發(fā)放電子證書，支持在線驗(yàn)證。
記者了解到，自今年5月1日起，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對本部門核發(fā)的涉及企業(yè)資質(zhì)、人員資格的16類許可證書全部實(shí)行電子證書。申請人申領(lǐng)資質(zhì)（資格）電子證書，需通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完成實(shí)名認(rèn)證和用戶注冊。線上完成官方網(wǎng)站查詢驗(yàn)證、OFD文件驗(yàn)證以及二維碼驗(yàn)證。
“政府優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任?！彼尉S山認(rèn)為，平臺可充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，主動(dòng)防控疑似假證商品，將制售假證的數(shù)據(jù)提供給監(jiān)管部門和執(zhí)法部門，協(xié)助公安、工商打假，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。
“打擊制售、購買使用假證等違法行為，不僅要打擊造假售假，還要注意打擊買方市場?！焙颖彼拿髀蓭熓聞?wù)所律師南曉夢說，目前，我國法律對于買方和使用者的處罰力度是偏低的，主要原因是不好把握標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于使用假職業(yè)資格證的行為，無論是采取行政拘留或者入刑都是不合適的，管理起來就會有一定難度。
南曉夢建議，推動(dòng)信用立法，對于有購買和使用假證行為的公眾，將其列入信用懲戒名單。同時(shí)，也要在治安管理處罰法、刑法等法律中對相關(guān)條款作出修改，構(gòu)建全面的法律制度，進(jìn)行全鏈條的監(jiān)管和治理。
