中新網12月25日電 在都市圈時代，將會出現哪些深度參與國際國內“雙循環(huán)”，支撐未來中國經濟社會發(fā)展的“支點城市”？這些城市又將會呈現出哪些新的發(fā)展態(tài)勢？都成為各界關注的焦點問題。
都市圈時代順勢而為
從全球發(fā)展歷程來看，都市圈城市群越來越成為城市發(fā)展從大到強的支撐。紐約大都市帶、東京城市圈、倫敦城市群等都在國際經濟發(fā)展中占有重要的地位。
在都市圈建設的過程中，中國需要建設更多的“支點城市”。
所謂的“支點城市”，既是強化打造中國參與國際競爭、構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局過程當中的戰(zhàn)略支點，也是新型城鎮(zhèn)化過程中，產業(yè)和人口在空間上再布局，向優(yōu)勢區(qū)域集中后，從而走向進一步擴散和輻射周邊的關鍵支撐。
“成渝地區(qū)雙城經濟圈”無疑是最特別的那個。它并不是都市圈的概念，而是更多強調了經濟和產業(yè)合作，而“都市圈”的改革，則是涵蓋著產業(yè)、人口和行政管理體制機制的多個領域的全新嘗試。
以成都和重慶為代表的成渝地區(qū)雙城經濟圈，被認為是西部經濟腹地和戰(zhàn)略后方，以全國1.9%的國土面積，承載了全國6.9%的常住人口，創(chuàng)造了全國6.3%的經濟總量。一些觀點表示，在長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展先后上升成為國家戰(zhàn)略之后，以“成渝雙城經濟圈”為核心的成渝地區(qū)，應該形成帶動未來中國經濟發(fā)展的“第四極”。
作為雙核之一的成都，其都市圈未來的發(fā)展方向，發(fā)展形態(tài)和發(fā)展重心，都成為塑造中國經濟“第四極”過程中，必須要重視的問題。
成都“南拓”打造創(chuàng)新產業(yè)
“第四極”中，成都的發(fā)展方向又在哪里？
根據21世紀經濟研究院發(fā)布的《2020年中全國都市圈擴張潛力報告》，成都是典型的省域內首位度極高的擴張性都市圈，未來向外實現空間和人口擴張的動力十足。
所謂擴張型都市圈，其中心城市以發(fā)展較快、首位度較高的省會城市和直轄市為主，其中既有成都、武漢這種高首位度的省會城市，也有南京、杭州這樣首位度相對較低的城市。這些都市圈的最大共同特征是中心城市發(fā)展較快，吸引了大量人口流入的同時，已發(fā)展到“外溢階段”，周邊空間毗鄰、交通條件較佳的區(qū)域，開始成為承接第一輪產業(yè)和人口外溢的主要板塊。
當前，成都正在推動“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的城市空間結構優(yōu)化方向。根據規(guī)劃要求，“南拓”就是要高標準、高質量建設天府新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，優(yōu)化空間結構，完善管理體制，建成行政政務服務中心、科技創(chuàng)新中心、國際會展中心、區(qū)域性總部基地、高新技術產業(yè)服務基地。成為成都在產業(yè)結構上實現創(chuàng)新驅動的發(fā)展引擎，也是成都參與國際國內大循環(huán)的重要抓手。
以天府新區(qū)成都科學城為例，成都曾提出打造中國集成電路第三極的戰(zhàn)略規(guī)劃，其目標是全面建成全球一流的科學城，5G、人工智能、電子信息等數字經濟產業(yè)加速聚集，為2022年將成都打造成為全球電子信息高端研發(fā)制造基地、世界軟件名城發(fā)揮“頭雁效應”。
今年以來，成都科學城已陸續(xù)啟動西南交大、中科院光電所等6個項目，涉及信息技術、生物醫(yī)藥、空間天文、軌道交通等領域，主要開展多學科交叉研究。加上已建成的清華四川能源互聯網研究院、上海交大四川研究院、北航西部國際創(chuàng)新港及各類下設院所等40個校院地協(xié)同創(chuàng)新平臺，在整個科學城區(qū)域，“環(huán)科研院所經濟”已經蔚為壯觀。
也正是憑借優(yōu)秀的產業(yè)發(fā)展定位與超前規(guī)劃，成都科學城吸引了天府芯城的落戶，天府芯城總用地面積約2022畝、投資額約500億元，項目同樣規(guī)劃有高科技產業(yè)和研究院，建成后，將對大數據、云計算和人工智能等高科技產業(yè)從研發(fā)源頭上形成強勢引領。
據不完全預測，整個天府芯城建成后，從事大數據、云計算和人工智能等高科技產業(yè)工作的員工將超過10萬人，加上其他入駐企業(yè)、配套商業(yè)等，活躍人口可能達到30萬以上。
可以預見，成都的未來，與成都科學城的發(fā)展密不可分，而成都科學城的前進，離不開天府芯城這座“智慧之城”的推動。
“人城產”融合實現組團式發(fā)展
發(fā)展脈絡已經清晰的情況下，如何發(fā)展，則成為了下一步的焦點。
一些觀點認為，過去的城市規(guī)劃，普遍采用大功能板塊分區(qū)概念，這些分區(qū)往往是單一職能。前四十年大量的新城新區(qū)，比如說最早的工業(yè)園區(qū)到后來的高科技園區(qū)，都是以產業(yè)為核心。
隨著我國城市建設的標桿項目開始落地，“組團式”發(fā)展開始成為我國城市發(fā)展的主導理念。
什么是“組團化”發(fā)展，其核心是圍繞核心城區(qū)，構成大都市圈的每個組團，都是功能齊全的混合型布局，居民絕大部分日常的生產生活職能的組織和交通聯系，都可以在組團內15分鐘生活圈、30分鐘都市圈解決，從而將跨組團、長距離的通勤量大幅度下降，減輕城市交通壓力。同時，跨組團的長距離通勤，將以地面公共交通和軌道交通為主，城市的個人機動化強度會大幅度下降。
作為南拓“棋眼”之地的天府新區(qū)，成為了成都嘗試組團式發(fā)展的主戰(zhàn)場。
同樣以成都科學城為例，按照規(guī)劃，成都科學城以“科技中的公園”為愿景，分布著4500畝興隆湖， 4500畝鹿溪河生態(tài)濕地、生機盎然的中央濕地公園等生態(tài)用地，同時布局了府芯城、新金融中心、成都實驗小學天府小區(qū)、天府華西醫(yī)院等功能板塊，兼具生態(tài)、生產與生活智能。
占據了科學城核心板塊的天府芯城，規(guī)劃有產業(yè)辦公集群、獨棟花園辦公、康養(yǎng)醫(yī)療、地標集群、綜合商業(yè)體、星級酒店、主題商業(yè)街、全齡教育、人才公寓和配套住宅等十大業(yè)態(tài)，為入駐企業(yè)及產業(yè)精英提供全面精細的服務，形成智慧服務產業(yè)平臺、智慧商業(yè)體系和智慧社區(qū)服務體系。
對于見慣了鋼筋水泥森林的成都人來說，生活在這里，站在興隆湖畔，攬入來自萬畝生態(tài)濕地的清風，穿過中央濕地公園，拂醒鹿溪河濱的松鼠茂林，如此徜徉在人產城一體化的自然綠肺之間，這無疑是一種更加吸引人的自然舒適體驗。
此外，對于在天府芯城工作生活的人來說，就是將此前在老城區(qū)的工作生活分離的模式，轉換為工作生活融合的全新體驗。而這種模式，對于人才的駐留極有好處，也間接促進成都科學城，從開發(fā)區(qū)模式轉向都市化模式，從企業(yè)吸引勞動，轉向人才吸引企業(yè)。
以龍頭企業(yè)驅動產業(yè)、以產業(yè)匯聚人才、以人才激活城市，走上人產城融合之路的成都，將加速打造中國發(fā)展第四極的核心之城。
