胡同里的人行道該有多寬？這是一個“細微”的問題，依然被北京敏銳地“捕捉”到了。在新近發(fā)布的《步行和自行車交通環(huán)境規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》中，規(guī)定“城市道路以下等級的胡同、街坊路等道路，有機動車通行的，供行人通行的道路寬度不宜小于1.5米”。
上述例子只是北京開展疏解整治促提升（以下簡稱“疏整促”）過程中的一個縮影。圍繞首都功能定位，北京集思廣益，啟動實施了“疏整促”，逐步緩解“大城市病”，各項工作取得了長足進展。從一開始起，北京就沒有把“疏整促”簡單等同于一“疏”了之，而是以“疏整促”為契機，大力推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)發(fā)力、綿綿用力，像繡花針一樣對功能優(yōu)化區(qū)域加以精細治理。
把“疏整促”落實、做細，力求工作效果最大化的例子還有很多，比如最近正在征求意見的《北京市物業(yè)管理委員會組建辦法》。業(yè)主與物業(yè)的關(guān)系是老生常談的話題，“疏整促”后如何提高小區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)，考驗著管理者的智慧和群眾的滿意度。鑒于此，“物業(yè)管理委員會”應(yīng)運而生，這是北京在機制創(chuàng)新上作出的嘗試，在組建流程、職責(zé)范圍、退出路徑、與基層政權(quán)關(guān)系等方面存在諸多亮點。通過廣泛發(fā)動居民參與“物業(yè)管理委員會”運行，可以進一步破解基層治理難題，顯現(xiàn)“疏整促”成效。
當(dāng)前，隨著“疏整促”的不斷深入，公眾普遍意識到北京已經(jīng)步入減量發(fā)展時代。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間北京累計退出一般制造企業(yè)2100余家，疏解騰退市場、物流中心900余個，均完成了階段性目標(biāo)。正如“疏整促”的根本目的是為了實現(xiàn)“提升”，北京的“減法”亦是為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“加法”。其中，位于西直門外的“動批”曾代表了許多人的回憶，而今在其原址上興建起以金融科技中心為代表的大批現(xiàn)代建筑，折射出產(chǎn)業(yè)的革新與升級。類似“動批”的變遷場景也在北京多個地方上演，“疏整促”不僅維持了區(qū)域的生機和活力，更探索出人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式。
“疏整促”帶來了一些產(chǎn)業(yè)從中心城區(qū)退出。怎樣把疏解的產(chǎn)業(yè)承接好，北京提前謀劃、細致準(zhǔn)備，在關(guān)鍵節(jié)點上施以“濃墨重彩”。近日，繼“風(fēng)生水起看大興”“妙筆生花看豐臺”之后，北京提出“平原新城看順義”，要求順義區(qū)瞄準(zhǔn)智能制造、高端制造方向，提高綜合承載能力，承接中心城區(qū)功能疏解轉(zhuǎn)移，加強公共服務(wù)配套。同時，北京加快構(gòu)建“兩翼”聯(lián)動發(fā)展格局，擴大對雄安新區(qū)、城市副中心的優(yōu)質(zhì)資源注入；積極落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，建立多層級、常態(tài)化的對接協(xié)調(diào)機制，滾動簽訂實施戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造產(chǎn)業(yè)疏解空間載體和平臺支點。
北京明確表示，“十四五”時期要牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”。相信得益于各項政策及產(chǎn)業(yè)“紅利”加成，北京“疏整促”將繼續(xù)穩(wěn)步推進，在人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控的同時，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
文/任秀
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