雅萬高鐵是中印尼兩國共建“一帶一路”倡議的標(biāo)志性項目，全長142.3公里，建成通車后，雅加達(dá)到萬隆的出行時間將由現(xiàn)在的3個多小時縮短至40分鐘，極大改善了當(dāng)?shù)亟煌顩r、便利民眾出行、帶動沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平。圖為印尼JAKARTAKOTA火車站一角。中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者苗露/攝
雅萬高鐵是中印尼兩國共建“一帶一路”倡議的標(biāo)志性項目，是我國高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈在海外落地，對于擴大中國高鐵的國際影響，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作具有重要的示范意義。
雅萬高鐵連接印尼首都雅加達(dá)和第四大城市萬隆，是雅加達(dá)至泗水高速走廊的重要組成部分，也是印尼以及東南亞地區(qū)首條350公里/小時標(biāo)準(zhǔn)的高速鐵路。雅萬高鐵線路全長142.3公里，建成通車后，雅加達(dá)到萬隆的出行時間將由現(xiàn)在的3個多小時縮短至40分鐘，極大改善當(dāng)?shù)亟煌顩r、便利民眾出行、帶動沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平。
元首共識統(tǒng)領(lǐng)中印尼合作，為項目建設(shè)提供最大政治保障
印尼是東盟大國，也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”首倡之地，中印尼兩國在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用鎿碛袕V泛共同利益。習(xí)近平主席對發(fā)展中印尼關(guān)系多次作出重要指示，推動實現(xiàn)中印尼關(guān)系跨越式發(fā)展。同時，印尼是中國共建“一帶一路”倡議的重要合作伙伴，雙方合作建設(shè)雅萬高鐵，對于發(fā)揮鐵路在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的服務(wù)保障作用，實現(xiàn)我國與“一帶一路”沿線國家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，具有十分重要的意義。
雅萬高鐵自2018年6月9日正式下達(dá)開工令實現(xiàn)全面開工以來，在中印尼兩國元首的關(guān)懷和親自推動下，在國家發(fā)展改革委、外交部、中國駐印尼大使館的大力支持和協(xié)調(diào)下，國鐵集團牽頭組織中方企業(yè)與印尼企業(yè)全力合作，不斷克服印尼環(huán)境復(fù)雜、資金緊張、資源緊缺等各種困難，積極努力穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)。2020年，面對新冠肺炎疫情影響，中印尼雙方密切合作，堅持一手抓疫情防控、一手抓項目實施，逐步解決剩余征地、設(shè)施遷改和許可辦理等方面的困難，合理調(diào)配現(xiàn)場資源，迎難而上、逆勢而為，實現(xiàn)了疫情防控和工程建設(shè)兩手抓、兩不誤。
習(xí)近平主席十分關(guān)心雅萬高鐵建設(shè)并多次作出重要指示批示。2019年6月，在日本大阪舉行的二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席和佐科總統(tǒng)舉行會談，雙方再次確認(rèn)將共同加快推進(jìn)雅萬高鐵建設(shè)。2019年10月，習(xí)近平主席特使、國家副主席王岐山在印尼訪問期間，專程赴雅萬高鐵項目1號隧道施工現(xiàn)場視察。今年是中印尼建交70周年，習(xí)近平主席同佐科總統(tǒng)三次通話，兩國元首充分肯定雅萬高鐵建設(shè)取得的進(jìn)展，強調(diào)要繼續(xù)積極實施好雅萬高鐵等雙邊務(wù)實合作重點項目。佐科總統(tǒng)多次對外表示要積極推進(jìn)雅萬高鐵建設(shè)，并專門指示印尼海洋事務(wù)與投資統(tǒng)籌部抓緊研究應(yīng)對措施，避免新冠肺炎疫情對雅萬高鐵等兩國重大項目造成不利影響。
國家發(fā)展改革委國際司負(fù)責(zé)人表示，兩國元首對雅萬高鐵的關(guān)心和指導(dǎo)為項目建設(shè)提供了最大政治保障和根本遵循，極大提振了雙方全體員工的信心和士氣，中印尼各部門和建設(shè)單位認(rèn)真落實兩國元首共識，面對新冠肺炎疫情不利影響，全力將雅萬高鐵建設(shè)成為兩國務(wù)實合作的標(biāo)志性項目，并不斷取得積極進(jìn)展。
精準(zhǔn)施策、全力應(yīng)對新冠肺炎疫情不利影響
今年3月份印尼國內(nèi)發(fā)現(xiàn)第一例新冠肺炎疫情后，雅萬高鐵合資公司（KCIC）和承包商聯(lián)合體（HSRCC）迅速組織各參建單位成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作組，超前謀劃并制定中英文及印尼語版疫情防控工作方案和疫情防控知識健康手冊，在全線強力宣傳和推行，全員快速進(jìn)入防疫工作狀態(tài)。
雅萬高鐵點多線長面廣，現(xiàn)場施工人員15500余人分散在沿線各項目部和工點，且大部分工點緊鄰高速公路和居民密集區(qū)，防疫壓力大。雅萬高鐵合資公司和承包商聯(lián)合體在第一時間制定了總體防控工作思路，加大防疫資金投入，認(rèn)真做好現(xiàn)場人員健康情況排查，建立完善的疫情防控管理制度和應(yīng)急處置措施，備足防疫和生產(chǎn)、生活物資，在強化日常管理的同時，根據(jù)印尼疫情發(fā)展趨勢，迅速提升防疫工作強度，通過全員自律和個人管控，確保防控工作萬無一失。
隨著印尼當(dāng)?shù)匾咔榈牟粩嗦?，項目周邊確診病例持續(xù)大幅增加，各參建單位堅決克服麻痹思想，充分做好打持久戰(zhàn)、長期戰(zhàn)的準(zhǔn)備，持續(xù)保持高強度的防疫工作要求。認(rèn)真執(zhí)行每日體溫檢測報告、外出請示報告、外來人員接待、每日疫情零報告等制度；嚴(yán)格落實封閉集中管理和個人防護、消毒、隔離、保持安全距離等日常防護措施。同時，儲備至少3個月的防疫和生產(chǎn)、生活物資，滿足疫情防控需求；加大宣傳教育力度，對中方返崗人員和印尼當(dāng)?shù)匦逻M(jìn)場人員，嚴(yán)格執(zhí)行全部檢測并隔離14天無異常方能上崗制度；加強對中印尼員工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時幫助解決困難，確?，F(xiàn)場人員安全穩(wěn)定。
雅萬高鐵合資公司積極協(xié)調(diào)中方各參建企業(yè)與印尼方承包商維卡國有建設(shè)公司（WIKA）共同抗疫，及時分享并嚴(yán)格落實防控措施。各承包商項目部設(shè)置了工地現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室，與印尼新冠肺炎定點醫(yī)院簽訂協(xié)議，安排醫(yī)院定期派人到項目現(xiàn)場進(jìn)行檢測服務(wù)，開通項目員工就醫(yī)“綠色通道”，有效提升項目整體疫情防控和應(yīng)急處置能力。通過全方位、嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控各項措施，切實落實防疫主體責(zé)任，扎實做好人員安全防護，力避聚集性疫情發(fā)生。截至目前，現(xiàn)場1900余名中方員工無一人感染新冠肺炎。項目疫情防控工作雖然壓力較大，但總體保持安全穩(wěn)定。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工程建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)
今年年初以來，作為雅萬高鐵政府層面牽頭部門，國家發(fā)展改革委召開多次項目協(xié)調(diào)小組機制會議，溝通情況，查找問題，研究推進(jìn)方案，部署落實工作任務(wù)。制定年度工作方案，明確了全年項目建設(shè)重點任務(wù)和時間安排；協(xié)調(diào)解決項目施工建設(shè)所需國內(nèi)設(shè)備、工裝、材料相關(guān)供應(yīng)商復(fù)工復(fù)產(chǎn)；會同中國駐印尼使館自6月起分批次安排約700余名因疫情滯留國內(nèi)的員工順利返崗，有效緩解了前方人員緊缺壓力。
承包商聯(lián)合體根據(jù)印尼當(dāng)?shù)匾咔楹透鞴c實際情況，按照施工區(qū)域封閉集中管理、各工區(qū)和工點“網(wǎng)格化”管控、確保相互獨立的原則，立足現(xiàn)場資源，分類安排施工計劃，通過合理調(diào)整安排人員和物資，首先確保重點工程施工進(jìn)度基本不受疫情影響，并根據(jù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排有序增加人員，逐步開展全面施工，將疫情對項目的影響降到最低。
截至目前，雅萬高鐵全線237個工點已全部開工，全線土建工程完成量占土建總量的68%，主要路基、橋梁、隧道、車站房建等工程保持平穩(wěn)有序推進(jìn)。今年年初以來，參建單位已先后實現(xiàn)5號隧道、3號隧道和7號隧道順利貫通，部分重點路段連續(xù)梁和框架墩施工完成，以及17號特大橋下部結(jié)構(gòu)主體工程完成等系列重大節(jié)點目標(biāo)，高鐵建設(shè)的形象進(jìn)度已初步顯現(xiàn)。
此外，雅萬高鐵1號隧道是全線唯一一座采用盾構(gòu)法施工的隧道，使用中國自主研發(fā)的超大直徑泥水氣壓平衡盾構(gòu)機進(jìn)行施工，也是目前東南亞地區(qū)使用的直徑最大的盾構(gòu)機。為確保施工不受影響，項目部采取了嚴(yán)格的防疫措施，每天3次消毒，工作人員進(jìn)出施工區(qū)域必須佩戴口罩、進(jìn)行體溫登記，并保持安全施工距離。完備的防疫措施讓員工們得以安心工作，目前已累計開挖完成設(shè)計總量的95%，將于今年12月中旬前正式貫通。
深化民心相通，拉緊兩國友誼紐帶
雅萬高鐵是中印尼兩國合作項目，雙方缺一不可。雙方秉持共商共建共享理念，通過強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，共同推進(jìn)項目建設(shè)。中印尼員工開放心態(tài)、相互融入，定期開展交流互動，“建一條鐵路線，交一方朋友”。
一是積極推進(jìn)本土化建設(shè)，在向印尼輸出中國高鐵相關(guān)技術(shù)和知識、提升印尼方技術(shù)人員高鐵知識水平、培訓(xùn)具備熟練操作技能的作業(yè)人員、建設(shè)精品工程的同時，帶動印尼鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。
中方各參建單位堅持優(yōu)先聘用印尼當(dāng)?shù)貑T工，盡量為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造就業(yè)機會，特別是在受疫情影響情況下，適當(dāng)發(fā)放補貼，幫助印尼員工家庭渡過難關(guān)，同時建立培訓(xùn)中心和各專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，確保印尼員工能掌握熟練的職業(yè)技能。截至目前，各項目部開展崗前教育培訓(xùn)13300余人次；分路基、橋梁、隧道等專業(yè)對現(xiàn)場管理人員培訓(xùn)460余人次，對現(xiàn)場印尼當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)人員，由熟練的中方技師通過跟班作業(yè)和現(xiàn)場“師傅帶徒弟”形式實訓(xùn)13200余人次；針對現(xiàn)場臨時用電、特種設(shè)備作業(yè)、高空作業(yè)、盾構(gòu)機安全施工、連續(xù)梁專用掛籃施工、架橋?qū)Ｓ迷O(shè)備等開展安全專項培訓(xùn)12800余人次，切實做到了“授人以漁”。
今年7月，國鐵集團牽頭，鐵科院、中國中鐵、中國電建、中國通號、中國鐵設(shè)、印尼維卡國有建設(shè)公司等多家單位，聯(lián)合印尼-中國經(jīng)濟、社會與文化合作協(xié)會（LIT）舉辦雅萬高鐵專場線上招聘，為印尼當(dāng)?shù)靥峁┒鄠€優(yōu)質(zhì)工作崗位，為疫情中的印尼社會注入信心。9月28日，雅萬高鐵合資公司、國鐵集團國際公司雅萬高鐵項目部與美敦印尼鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院（PPI）簽訂雅萬高鐵運營維護人員培訓(xùn)合作協(xié)議，共同為雅萬高鐵安全順利運營培養(yǎng)專業(yè)人才。
中方參建企業(yè)充分利用國內(nèi)高鐵施工經(jīng)驗，推行開工標(biāo)準(zhǔn)化、首件評估、試驗段和樣板工程，將國內(nèi)創(chuàng)新的工藝工法、小型機具和隧道施工機械化配備等應(yīng)用到雅萬高鐵建設(shè)當(dāng)中，有效提升施工質(zhì)量和效率；結(jié)合工程建設(shè)實際，大力開展修路、修渠、平整宅基地等便民利民活動，對項目施工范圍內(nèi)需拆遷的學(xué)校、清真寺等公共設(shè)施，超原規(guī)格還建，幫助改善當(dāng)?shù)厮徒煌顩r，惠及當(dāng)?shù)匕傩?；項目設(shè)計從材料的選擇、設(shè)備的選型盡量采用本地材料和設(shè)備，本地確實不能直接生產(chǎn)的，也要盡量促成合資、合作，實現(xiàn)本地化生產(chǎn)，通過相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作建廠等方式，帶動印尼鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。
二是積極參與印尼當(dāng)?shù)胤鲐氈?、捐資救災(zāi)、修路架橋等援外活動，切實讓印尼人民感受到中國是一個可信賴并真誠為印尼建設(shè)重大戰(zhàn)略工程的友好國家。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中印尼員工堅守一線、共克時艱。中方團隊與當(dāng)?shù)卣?、醫(yī)院、紅十字會等密切溝通聯(lián)系，積極為沿線居民、項目周邊貧困家庭等提供幫助，參與當(dāng)?shù)匾咔榉揽?。今?月，國鐵集團國際公司牽頭中方各企業(yè)，從國內(nèi)采購50余萬個防護口罩，免費分發(fā)給沿線醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和居民使用，展現(xiàn)中企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。疫情發(fā)生以來，中方參建企業(yè)通過各種渠道向當(dāng)?shù)鼐栀洺^約150萬元人民幣各類防疫、生活物資。
在8號隧道工點，疫情期間很多員工都申請居家辦公，但印尼籍員工穆罕默德·阿比丁毅然選擇留在項目部，他說：“雅萬高鐵一定會為印尼經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，我能參與如此重大的工程，倍感榮幸?！?/p>
今年初，印尼全境普降暴雨，造成雅加達(dá)、萬隆大部分地區(qū)積水嚴(yán)重，并逐步惡化成洪災(zāi)，中方企業(yè)迅速行動，投入各類機械設(shè)備700余臺，全力幫助清淤排澇，安置災(zāi)民。中方企業(yè)在當(dāng)?shù)赝度敫黝悡岆U救災(zāi)資金約8.5萬美元。
三是中印尼合作建設(shè)雅萬高鐵打造了雙方文化交流互動，開啟合作共贏的新窗口。
雅萬高鐵是向世界宣傳中國高鐵品牌、推動中國鐵路特別是高鐵“走出去”的示范項目。雅萬高鐵建設(shè)也成了當(dāng)?shù)孛癖娊佑|中國建設(shè)者，了解中國企業(yè)、中國文化的一個窗口。雅萬高鐵四號梁場周邊有7個村莊，1800余戶居民，各類社會團體20多個，梁場建設(shè)過程中，中方參建企業(yè)把中國的水墨風(fēng)、徽派建筑及庭院式設(shè)計融入項目建設(shè)，梁場辦公區(qū)設(shè)置了涼亭、木橋、秋千、池塘、花園。每當(dāng)工地開放日，很多當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐖F組織都會相邀到工地上看一看、拍拍照，體驗中式園林、美食，感受中國文化。
在瓦利尼隧道工點，印尼籍員工恩澤樸來自附近的村莊，平常與外界少有接觸。來雅萬高鐵后，他通過與中方人員的交流合作，很快從一名小貨車司機升級為管理60多人的工班長。他說：“雅萬高鐵改變了我的生活，讓我接觸到了新的事物，學(xué)習(xí)到新的技術(shù)，我看到了更加廣闊的世界?！保▏野l(fā)展改革委/供稿）
