《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出將“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。據(jù)相關(guān)媒體的報(bào)道，多位學(xué)者已表示，“十四五期間實(shí)施延遲退休已是板上釘釘?shù)氖聝骸薄?/p>
那么，“板上釘釘”的延遲退休，要怎么推進(jìn)呢？
第一個(gè)焦點(diǎn)的話題，是男女的退休年齡是否統(tǒng)一？能否實(shí)現(xiàn)“性別公平”？
我國(guó)當(dāng)前退休年齡政策始于1951年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，“男性年滿60歲，女性干部年滿55歲、女性工人年滿50歲可退休”。但是，經(jīng)過近70年的發(fā)展，我國(guó)人口預(yù)期壽命明顯延長(zhǎng)了，而且男女的勞動(dòng)強(qiáng)度差異不再明顯，統(tǒng)一退休年齡是大勢(shì)所趨。但是如何統(tǒng)一？就像專家所指出的，如果今后男女最終法定退休年齡延長(zhǎng)至65歲，男性是從60歲延長(zhǎng)到65歲，跨度是5歲；女性的跨度則多達(dá)15歲?！芭缘难舆t節(jié)奏要快得多，心理和生理上不易被接受”。另一方面，女性的預(yù)期壽命是高于男性的，如果退休更早，明顯也有不公平的地方。
所以，延遲退休涉及到復(fù)雜的性別公平的權(quán)衡：從當(dāng)下男女退休年齡差高達(dá)10歲，到未來統(tǒng)一退休年齡，怎么做到精準(zhǔn)施策，是一個(gè)大課題。
第二，推進(jìn)延遲退休，如何推動(dòng)“代際公平”？
要看到，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下的“單位養(yǎng)老”跨越到“社會(huì)化養(yǎng)老”，也就30年的事，現(xiàn)在的社保盤子的資金，很大程度上源于最近30年里勞動(dòng)者上交的社保資金，形成了事實(shí)上的“年輕人養(yǎng)老年人”的局面。這一代年輕人還將面臨退休年齡延遲的局面，如何推動(dòng)“代際公平”？如何讓這一代人的退休后的養(yǎng)老保障，與其付出相當(dāng)？這顆“定心丸”要及時(shí)安排起來，消除未來不確定性。
第三，推進(jìn)延遲退休，如何推動(dòng)“社保公平”？
交納社保是當(dāng)下利益和退休之后長(zhǎng)期利益之間的平衡，不同個(gè)體、不同利益群體有不同的訴求。就企業(yè)來說，它們是社保繳納主體，但不是社保的受益主體，傾向于少繳。特別是近年來，減免企業(yè)社保費(fèi)用已成為給企業(yè)減負(fù)的重要措施，今年3月，人社部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，發(fā)了減負(fù)“大禮包”。減免社保，也勢(shì)必影響到勞動(dòng)者的未來利益。
而且我國(guó)社保繳費(fèi)周期長(zhǎng)，未來預(yù)期不明確，也讓很多年輕人和單位“合謀”少繳社保，希望“落袋為安”。延遲退休年齡后，又增長(zhǎng)了繳納周期，還需要用法律明確未來的養(yǎng)老待遇預(yù)期，做實(shí)個(gè)人社保賬戶，用制度明確“多繳多得”的社保預(yù)期。
“板上釘釘”的延遲退休，涉及到無(wú)數(shù)人的未來，要把正確的事情做正確，需要在漸進(jìn)改革的過程中，及時(shí)反饋民意、平衡各方面利益，實(shí)現(xiàn)多個(gè)維度上的社會(huì)公平。
