打擊報復(fù) 最后結(jié)果損人不利己！
貫徹落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)理念，既要把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前，抓早抓小、嚴(yán)在日常，也要以事實(shí)為依據(jù)精準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個看”和問責(zé)“六字訣”為抓手，不斷探索，取得良好效果。
肇慶市懷集縣紀(jì)委監(jiān)委干部深入偏遠(yuǎn)村寨走訪，細(xì)致排查問題線索，了解相關(guān)干部履職情況、群眾口碑。
嚴(yán)把事實(shí)、紀(jì)法兩個定量，審慎作出分析判斷
2019年5月，廣東省紀(jì)委監(jiān)委查處了某學(xué)院原院長張某等人嚴(yán)重違紀(jì)問題。經(jīng)查，張某多次發(fā)表關(guān)于省委巡視的不當(dāng)言論，對向巡視組反映問題的職工進(jìn)行打擊報復(fù)。比如，強(qiáng)行將學(xué)生處處長調(diào)整為圖書館普通館員，將財(cái)務(wù)處高級會計(jì)師調(diào)整為食堂飯卡充值處工作人員。省紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)“七個看”工作法，認(rèn)為張某違反政治紀(jì)律、干擾巡視工作，性質(zhì)惡劣，給予其留黨察看兩年處分，由副廳級降為正科級。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是嚴(yán)肅的政治工作，任何環(huán)節(jié)、任何時候都必須堅(jiān)守實(shí)事求是這條生命線。實(shí)踐中，廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格把握事實(shí)和紀(jì)法兩個定量，確保處置結(jié)果精準(zhǔn)適當(dāng)。
緊扣違紀(jì)、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的構(gòu)成要件，確保定性準(zhǔn)確。比如，省紀(jì)委監(jiān)委在查辦某省管干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案中，發(fā)現(xiàn)其在參加省黨代會期間違反規(guī)定接受他人宴請，事后對組織謊稱身體不適外出拿藥。雖然表面看是違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律的行為，但該行為發(fā)生在十九大后，又是在參加省黨代會期間，且“對黨不忠誠不老實(shí)，表里不一”，將其作為違反政治紀(jì)律行為予以認(rèn)定。
核查既有查實(shí)也有查否，必須堅(jiān)持事實(shí)為上、證據(jù)為王，嚴(yán)格按照紀(jì)法規(guī)定予以處理。省紀(jì)委監(jiān)委審理室在審核中山市某干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時，對其參與民間借貸行為，綜合考慮行為動機(jī)、借款事由和當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境等因素，排除利益輸送可能，未將該問題認(rèn)定為違紀(jì)違法行為。在審核珠海市某干部違紀(jì)案件時，對其購買住房評估價與實(shí)際價相差90萬元問題，考慮到該差價是房地產(chǎn)公司面對公眾推出的優(yōu)惠方案，未將此行為認(rèn)定為利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以明顯低于市場價格購房方式變相收受他人財(cái)物行為。
綜合考慮各種變量，確保寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度
如果說嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)是精準(zhǔn)處置的前提和基礎(chǔ)，那么綜合考慮各種變量，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度，則更多針對如何運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行破題。
“感謝組織給我改正錯誤的機(jī)會，我一定珍惜……”肇慶四會市原副科級干部葉某在受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分的4個月后，給四會市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)來一封感謝信。在接受組織審查調(diào)查期間，葉某如實(shí)交代本人的違紀(jì)違法事實(shí)，認(rèn)錯悔過態(tài)度誠懇。四會市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“七個看”工作法中的“看認(rèn)錯態(tài)度”，作出對其從輕處理的決定。
除了被審查調(diào)查人對組織的忠誠度、接受組織審查調(diào)查的態(tài)度這個重要變量，各地還綜合考量時間節(jié)點(diǎn)、一貫表現(xiàn)、群眾口碑等多種因素，把握內(nèi)在聯(lián)系，審慎作出分析判斷。
不久前，佛山市紀(jì)委監(jiān)委收到反映某局原黨組書記蘇某涉嫌濫用職權(quán)問題線索。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一處大樓裝修工程中，蘇某違反相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)該局黨組會正式討論，將大樓裝修工程拆分申報。在進(jìn)一步核實(shí)中，工作人員了解到，該工程已投入運(yùn)行多年，未出現(xiàn)質(zhì)量問題；該違紀(jì)時間節(jié)點(diǎn)發(fā)生在黨的十八大以前，蘇某未利用該項(xiàng)目謀取私利；該單位干部群眾普遍對蘇某給予正面評價。最終，佛山市紀(jì)委監(jiān)委對蘇某免予紀(jì)律處分，給予誡勉處理。
寬嚴(yán)相濟(jì)并不意味著片面從寬，對于寬嚴(yán)的把握應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，對性質(zhì)惡劣、執(zhí)迷不悟的從嚴(yán)處理。惠州市惠陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處區(qū)公安分局交警大隊(duì)原政治教導(dǎo)員吳偉真為“泥頭車”非法營運(yùn)提供保護(hù)案件后，進(jìn)一步深挖出交警大隊(duì)多名公職人員違紀(jì)違法問題線索。該大隊(duì)民警魏某迫于壓力搞假投案，只交代自己小部分違紀(jì)違法事實(shí)，而對性質(zhì)較重的極力否認(rèn)、百般抵賴。最終，魏某受到開除公職處分并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
紀(jì)法情理貫通融合，充分體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”
定量、變量并不是各自孤立存在的，而是一個統(tǒng)一的整體。實(shí)踐中，統(tǒng)籌好定量和變量的關(guān)系，科學(xué)精準(zhǔn)地作出判斷和處置，還需要依靠紀(jì)法情理的貫通融合。
強(qiáng)調(diào)紀(jì)法的嚴(yán)肅性權(quán)威性，決不是就要將情理排斥在外。在廣東省河源市，市委原副書記彭定邦被查處牽出近百名黨員干部的問題線索。從穩(wěn)定工作大局考慮，出于懲戒挽救干部的目的，針對該案涉案人員較多的實(shí)際，河源市紀(jì)委監(jiān)委以委托涉案人員所在黨組織開展分類分層談話的方式，既闡明紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)肅性，也講清楚黨“懲前毖后、治病救人”的政策，還講明以“七個看”綜合考量的策略，教育引導(dǎo)有關(guān)干部正確看待錯誤和問題。在組織、政策、情理感召下，大部分涉案人員選擇了主動說清問題。在此基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)委對照問題線索、全面梳理相關(guān)人員自述材料，綜合考慮定量、變量，運(yùn)用“四種形態(tài)”分類進(jìn)行了處置，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了良好的政治、紀(jì)法和社會效果。涉案人員說得最多的一句話，就是“感恩組織，要用努力工作回報組織”。
紀(jì)法情理貫通融合不僅要落實(shí)在審查調(diào)查工作中，也要體現(xiàn)在問責(zé)工作中。2020年3月，廣東省紀(jì)委監(jiān)委收到反映某高校附屬醫(yī)院接診發(fā)熱病人程序不當(dāng)、失職失責(zé)問題線索。省紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室通過查閱發(fā)熱門診診療流程圖和醫(yī)院相關(guān)管理規(guī)定，與駐省衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組多次溝通，了解相關(guān)工作符合管理要求。以“六字訣”綜合考量，第五監(jiān)督檢查室建議對該問題線索予以了結(jié)。該室負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“疫情防控管理中基層黨員干部很辛苦，問責(zé)處理一定要審慎穩(wěn)妥?！辈粌H是省紀(jì)委監(jiān)委，記者通過采訪了解到，既堅(jiān)持有過必問、問責(zé)必嚴(yán)，又以貫通紀(jì)法情理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)問責(zé)，引導(dǎo)激勵黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、全力作為，正成為廣東各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的實(shí)踐要求和價值追求。
“充分運(yùn)用 ‘七個看’‘六字訣’，精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)，以實(shí)實(shí)在在的成效為黨加分、為民謀利。”廣東省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人的一席話，道出全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)事求是、踐行科學(xué)精準(zhǔn)的目的所在。
（原標(biāo)題為《堅(jiān)持事實(shí)為上 科學(xué)定性量紀(jì)執(zhí)法》）
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