到法院“打官司”要多久？需要多少費(fèi)用？程序是否公開便捷？日前，世界銀行發(fā)布《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），中國(guó)在體現(xiàn)司法制度與工作機(jī)制的“司法程序質(zhì)量”指數(shù)上得了全球最高分，連續(xù)兩年排名全球第一。
中國(guó)法院“執(zhí)行合同”指標(biāo)領(lǐng)先
北京青年報(bào)記者從《報(bào)告》中了解到，中國(guó)在190個(gè)評(píng)估經(jīng)濟(jì)體中，評(píng)價(jià)民商事司法制度與法院工作質(zhì)效的“執(zhí)行合同”指標(biāo)保持全球領(lǐng)先，排名第五。其中，體現(xiàn)司法制度與工作機(jī)制的“司法程序質(zhì)量”指數(shù)得分16.5，為截至目前全球最高分，連續(xù)兩年排名全球第一。
據(jù)了解，世界銀行對(duì)執(zhí)行合同指標(biāo)的考察，深入到立案、審判、執(zhí)行、文書公開的各個(gè)環(huán)節(jié)。“這表明立案登記制改革、大力推進(jìn)司法公開、法院信息化建設(shè)、基本解決執(zhí)行難等改革舉措取得了明顯成效，得到國(guó)際社會(huì)和社會(huì)公眾的高度認(rèn)可?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授肖建國(guó)表示。
在《報(bào)告》評(píng)估周期內(nèi)，最高人民法院修改完善了《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范民商事案件延長(zhǎng)審限和延期開庭問題的規(guī)定》，明確休庭、延期審理的次數(shù)、情形、程序、時(shí)間間隔等，力求提高庭審效率。此外，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于人民法院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開審判流程信息的規(guī)定》，要求上網(wǎng)公開“平均審理期限”“結(jié)案率”“單一案件審判流程”等信息，增強(qiáng)司法透明度。
同時(shí)，發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于人民法院立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調(diào)運(yùn)行的意見》，進(jìn)一步明確法院內(nèi)部分工協(xié)作的工作職責(zé)，促進(jìn)立案、審判與執(zhí)行工作的順利銜接和高效運(yùn)行，保障當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。
“破產(chǎn)框架力度”指數(shù)處于先進(jìn)水平
《報(bào)告》顯示，在評(píng)價(jià)市場(chǎng)救治退出機(jī)制與質(zhì)效的“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)排名中，中國(guó)位居第51，與去年相比上升10位。其中，考察現(xiàn)有破產(chǎn)法律制度充分性和完整性的“破產(chǎn)框架力度”指數(shù)得分13.5，高于經(jīng)合組織高收入國(guó)家平均值，處于全球先進(jìn)水平。
為強(qiáng)化審判執(zhí)行破產(chǎn)工作，2019年3月，最高人民法院出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定（三）》，對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商報(bào)告評(píng)價(jià)體系，對(duì)破產(chǎn)受理后借款的清償順序、單個(gè)債權(quán)人的知情權(quán)、債權(quán)人會(huì)議表決機(jī)制、管理人處分債務(wù)人重大財(cái)產(chǎn)的權(quán)限和程序等問題一一回應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮破產(chǎn)審判在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用。
為推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，截至2018年底，全國(guó)法院已經(jīng)設(shè)立98家清算與破產(chǎn)審判庭。2019年初，深圳、北京、上海三地先后設(shè)立破產(chǎn)法庭；2月，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件單獨(dú)績(jī)效考核的通知》，為破產(chǎn)審判專業(yè)化提供審判管理保障。
“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)大幅上升36位
《報(bào)告》中“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)在投資者發(fā)生利益沖突時(shí)法律對(duì)中小投資者保護(hù)力度。中國(guó)這一指標(biāo)排名第28位，與去年相比上升了36位。
為切實(shí)保護(hù)中小投資者權(quán)益，2019年4月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于適用若干問題的規(guī)定（五）》，就股東權(quán)益保護(hù)等糾紛案件適用法律問題作出規(guī)定，對(duì)中小投資者權(quán)益保護(hù)等相關(guān)制度進(jìn)行完善。
同時(shí)，人民法院以擁抱科技提質(zhì)增效，通過(guò)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院、法庭，著力提升人民群眾司法體驗(yàn)。2018年9月，北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院相繼設(shè)立。全國(guó)各地互聯(lián)網(wǎng)法庭試點(diǎn)陸續(xù)開展，全方位探索和完善網(wǎng)上立案、智能化語(yǔ)音識(shí)別、在線庭審、示范性訴訟等改革創(chuàng)新項(xiàng)目。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)法院采取在線方式審理案件，案件的受理、送達(dá)、調(diào)解、證據(jù)交換、庭前準(zhǔn)備、庭審、宣判等訴訟環(huán)節(jié)可通過(guò)線上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“一趟都不用跑”，避免異地往返，降低訴訟時(shí)間與成本。文/本報(bào)記者 朱健勇
