文︱劉德科
是天災(zāi)還是人禍？臺風「黑格比」刮走了臺州玉環(huán)「渝匯藍灣」好幾個陽臺的玻璃窗，住在 11 樓的一名女子因此跌落身亡。很多人想推卸責任說這是天災(zāi)，但我們想說這是人禍。
「渝匯藍灣」在開發(fā)過程中有不少「黑歷史」：開發(fā)商曾在該小區(qū)驗收中賄賂當?shù)貎擅賳T（已被判刑），個別樓幢因嚴重沉降而拆掉重建……那么，現(xiàn)在陽臺玻璃窗被刮走，是開發(fā)商的質(zhì)量問題嗎？如果是質(zhì)量問題，那事情就簡單了。
誘使業(yè)主把陽臺包進客廳悲劇現(xiàn)場很恐怖，看起來像是客廳的一面玻璃墻直接被臺風刮走。但那面玻璃墻，其實是「包陽臺」的產(chǎn)物。
如果單純只是陽臺欄桿（沒有「包陽臺」），被臺風刮走的概率幾乎為零——陽臺欄桿的抗風壓設(shè)計不達標，這種質(zhì)量問題幾乎為零。但如果在陽臺欄桿上加裝鋁合金框玻璃窗（即「包陽臺」），那么臺風刮來時，才能形成牽引力，把玻璃窗連同陽臺欄桿一并刮走，刮得一干二凈。
「包陽臺」如果是業(yè)主私自做的，那么就不是開發(fā)商的質(zhì)量問題。但開發(fā)商仍然有重大責任——不是因為質(zhì)量有問題，而是因為「偷面積」。
我們來看導(dǎo)致一名女子跌落身亡那個戶型——那是一個「誘使業(yè)主把陽臺包進客廳」的典型戶型。開發(fā)商當然可以說我沒有「偷面積」，那是業(yè)主自己要把陽臺包進客廳。是的，在法律上很難說開發(fā)商有問題，但難逃「行業(yè)操守」問題：因為你的戶型設(shè)計，在誘使業(yè)主把陽臺包進客廳，把業(yè)主帶向了危險的境地。
業(yè)主當然樂于把陽臺包進客廳，客廳立馬就大了許多。
這種誘使（或者說暗示），不僅體現(xiàn)在戶型設(shè)計上，還體現(xiàn)在戶型圖上（陽臺區(qū)域與客廳區(qū)域采用了相同的木地板效果），甚至有可能體現(xiàn)在銷售過程中。
但我們更想說的是，這場悲劇的主要根源，未必是業(yè)主，也未必是開發(fā)商，而是縱容包陽臺、任由「法不責眾」、違法不究的相關(guān)部門。
城管部門的懶政在整個中國，住宅樓「包陽臺」是非常普遍的現(xiàn)象，并且是一種典型的「法不責眾」。
業(yè)主私自「包陽臺」合不合法？當然不合法。但業(yè)主的這種不合法行為，是可以理解的：在一個住宅區(qū)里，如果其它不少業(yè)主都私自「包陽臺」，你要拒絕「包陽臺」，那需要極大的克制力；畢竟，「包陽臺」有那么多好處，比如面積擴大，防止積灰塵甚至還幻想著可以防小偷。
「包陽臺」的壞處，除了導(dǎo)致外立面難看，更大的隱患是生命安全問題?！赴柵_」通常都是小工小販來施工的，質(zhì)量參差不齊，更別說什么抗風壓設(shè)計了。每年，全國各地都會發(fā)生「包陽臺」導(dǎo)致的玻璃窗掉落事故，屢見不鮮。
「包陽臺」是對生命安全的重大威脅。那些在住宅區(qū)里散步的人（尤其是小孩），隨時面臨著「包陽臺」玻璃窗掉落下來的危險。
那么，開發(fā)商能不能幫業(yè)主統(tǒng)一「包陽臺」？哪怕全體業(yè)主都統(tǒng)一，哪怕開發(fā)商愿意掏錢，他們通常也不太愿意這么做——因為這是違法行為，日后出現(xiàn)任何問題，都是要開發(fā)商負責任的。
最嚴重的問題來了：為什么政府相關(guān)部門放任「包陽臺」這種違法行為？在現(xiàn)有制度下，「包陽臺」行為歸城管部門負責處理，城管部門的活太多了，入戶拆除「包陽臺」這種事情比上街趕違規(guī)流動商販還要麻煩——所以，若不是迫不得已，城管部門的態(tài)度通常是想管的時候管一下，不想管的時候就放任。
放任「包陽臺」，這是城管部門的懶政，甚至瀆職。
禁止「包陽臺」這種違法行為，通常就只能靠物業(yè)公司。但到目前為止，禁止「包陽臺」的物業(yè)公司，在整個中國都是鳳毛麟角。像萬科、綠城這種口碑相對一流的物業(yè)公司，也抵抗不住社會風氣的壓力開了「包陽臺」的口子。
所以，要珍惜每一個禁止「包陽臺」的樓盤。
珍惜生命，遠離「包陽臺」。
澎湃新聞最新報道8 月 6 日上午，玉環(huán)市綜合行政執(zhí)法局辦公室一位工作人員告訴澎湃新聞，如果市民私自改造房屋結(jié)構(gòu)，即改造陽臺、承重墻等，執(zhí)法局會及時制止，若制止不了，則會立案處理，并對涉事市民做出行政處罰。
