哪里有“痛點(diǎn)”，哪里就是工作的焦點(diǎn)。中央做出為基層減負(fù)的部署后，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職能定位，以“基層減負(fù)年”為契機(jī)，針對基層文件多、會議多、檢查多、工作群多“四多”突出問題，拿出有效管用的措施，聚焦基層“痛點(diǎn)”精準(zhǔn)減負(fù)，靶向治理形式主義、官僚主義“頑疾”，努力讓基層干部從填表報(bào)數(shù)、文山會海、過度留痕和迎考迎檢等事務(wù)中解脫出來，把更多精力用在抓工作落實(shí)上。
聚焦：明確五方面要求
調(diào)研中不少基層干部反映，各級政府、部門自上而下的各類檢查林林總總、工作留痕樂此不疲、以材料論英雄、以會議抓落實(shí)，凡此種種，壓得基層干部只能疲于應(yīng)付，亟須整治“瘦身”。
“能直接安排部署或發(fā)信息解決的不發(fā)文件；能發(fā)文件解決的不開會；能執(zhí)行到底的文件不再層層轉(zhuǎn)發(fā)；向下部署工作要一次性講清楚落實(shí)事項(xiàng)……”
今年4月，為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)減負(fù)26條工作措施，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向全區(qū)提出加強(qiáng)政治監(jiān)督、轉(zhuǎn)變工作方式、狠剎形式主義、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、反對問責(zé)泛化等五個(gè)方面要求，推動為基層減負(fù)決策部署落地見效。
針對文山會海、督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實(shí)績等問題，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將精簡文件、會議和控制檢查考核納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，考核檢查工作不一味地查記錄、看痕跡，不泛泛搞積分評比；向上級報(bào)告工作少講開會、發(fā)文、方案制定等情況，多講具體問題、解決辦法和工作成效。
律人必先律己。內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從自身抓起，對照形式主義、官僚主義突出問題，認(rèn)真在系統(tǒng)內(nèi)開展大排查大清理，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查，避免重復(fù)督導(dǎo)檢查，杜絕工作過度留痕問題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)整治形式主義官僚主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作，把各級黨委（黨組）落實(shí)“基層減負(fù)年”主體責(zé)任情況納入凈化機(jī)關(guān)、基層政治生態(tài)和巡視巡察工作中，做好日常監(jiān)督、行為糾偏和失職問責(zé)。
“自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以紀(jì)委常委會、監(jiān)委委員會做表率，明確規(guī)定只安排與議題有直接緊密聯(lián)系的單位列席，大面積減少‘陪會’現(xiàn)象?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦公廳秘書處處長楊文勝介紹。與此同時(shí)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，今年1至9月，以自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委名義發(fā)至縣級文件數(shù)由去年同期41個(gè)降至13個(gè)，同比精簡68%，實(shí)現(xiàn)了發(fā)文從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)投送”的轉(zhuǎn)變。
全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委為基層減負(fù)的五個(gè)方面要求，把整治形式主義官僚主義為基層減負(fù)作為紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，把多個(gè)專項(xiàng)治理工作的“多頭檢查”合并成“聯(lián)合檢查”，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效性。截至9月底，全區(qū)共立案形式主義官僚主義問題1335件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1163人，組織處理563人，通報(bào)曝光典型案例149次253件。
“現(xiàn)在會議少了、文件少了、材料少了、檢查考核少了，讓我們有了更多的時(shí)間和精力去抓落實(shí)?！庇浾呷涨霸谕ㄟ|市采訪發(fā)現(xiàn)，各級黨政機(jī)關(guān)都在大力推行精簡會議、壓縮文件、控制對基層評比檢查。
監(jiān)督：確保減負(fù)落實(shí)到位
“每到月底各專項(xiàng)治理工作的報(bào)表就達(dá)20多個(gè)，并且都要求限期集中報(bào)送?！边@是今年年初烏海市紀(jì)委監(jiān)委在全市開展形式主義官僚主義問題專項(xiàng)整治時(shí)，多個(gè)基層干部反映的一個(gè)“痛點(diǎn)”。
問題表現(xiàn)在基層，根源卻在上面。自治區(qū)為基層減負(fù)26條工作措施出臺后，烏海市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任包曉春召集市直部門一把手進(jìn)行集體談話，在機(jī)關(guān)內(nèi)部推動開展全面排查，對每個(gè)部室針對基層的發(fā)文、會議、考核等情況進(jìn)行摸底調(diào)查。
全面排查后，烏海市紀(jì)委監(jiān)委出臺統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理工作方案，將今年12項(xiàng)專項(xiàng)整治工作和一年2次的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核合并為1次集中考核檢查，取消聽取匯報(bào)等傳統(tǒng)檢查方式，加大日常考評、群眾評價(jià)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查比重，明確將制度完善和工作實(shí)效作為考評重點(diǎn)，著力破解“資料式”“會議式”監(jiān)督檢查。
“真正有了一種輕裝上陣的感覺，但又絲毫不敢懈??！”在集體談話中，烏海市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人說出了切身感受。
據(jù)悉，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面梳理、歸類、合并各專項(xiàng)治理工作內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際量身制定由共性清單和個(gè)性清單組成的《監(jiān)督工作清單》，通過劃主線、明重點(diǎn)，精準(zhǔn)畫像，讓被監(jiān)督對象簡明扼要地了解該干什么、怎么干。
除制定“監(jiān)督工作清單”外，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還建立各專項(xiàng)治理工作分片包聯(lián)督導(dǎo)工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動扛起監(jiān)督責(zé)任，通過不發(fā)通知、不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式下沉到包聯(lián)地區(qū)和重點(diǎn)部門展開督導(dǎo)。
推動減負(fù)千萬條，落實(shí)到位第一條?；袅止帐屑o(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督的重點(diǎn)放在減得“好不好”，而不是單純地停留于有沒有減上；興安盟紀(jì)委監(jiān)委對不認(rèn)真履職，隨意增加辦事條件，導(dǎo)致群眾多頭跑的，追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任……
“減負(fù)不代表減責(zé)，而是讓基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，騰出更多的時(shí)間和精力來一心一意為群眾服務(wù)，踏踏實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)?！弊灾螀^(qū)黨委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任劉奇凡表示，下一步將繼續(xù)推動各級黨政機(jī)關(guān)細(xì)化工作舉措，著力構(gòu)建基層減負(fù)長效機(jī)制，確保黨中央和自治區(qū)為基層減負(fù)的部署要求落地見效。
變化：基層干部卸下包袱“輕裝上陣”
“今年感覺明顯變了，檢查考核不再興師動眾聽匯報(bào)、看材料、填報(bào)表了?！闭f起減負(fù)帶來的變化，通遼市科左中旗委干部小金深有感觸地說。
而以往，科左中旗被監(jiān)督單位迎接檢查考核都要耗費(fèi)大量的人力、物力，因?yàn)榘凑者^去的工作方式，有多少項(xiàng)工作，被監(jiān)督單位迎檢就得準(zhǔn)備多少套工作資料、作多少次專題匯報(bào)。但現(xiàn)在，類似這樣繁重的“會議式”“資料式”“填表式”監(jiān)督檢查已成為“過去式”。
窺斑見豹。發(fā)生在科左中旗的一幕，是自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動各級黨政機(jī)關(guān)狠剎形式主義、官僚主義問題帶來的變化。
變化不只是這些――按照“能并則并、能短則短”的原則，對需要召開的會議進(jìn)行統(tǒng)籌安排，少開會、開短會、開管用的會，不說空話、套話；整合各項(xiàng)監(jiān)督、檢查、考核，實(shí)行“多檢合一、多考合一”，防止多頭檢查、重復(fù)檢查，嚴(yán)格控制監(jiān)督檢查頻次；精簡內(nèi)容相近、成員重疊的微信工作群并指定專人管理，杜絕“指尖上”的形式主義……
“微信工作群被精簡了，重要信息凸顯出來，不容易看漏，工作效率大大提高了。”扎賚特旗努文木仁鄉(xiāng)中心村駐村第一書記劉曉軍說，“清理掉無關(guān)緊要的工作群，幫助我們把指尖上的另類‘包袱’卸下來了?！?/p>
變化看得到，數(shù)字來印證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從年初以來，扎魯特旗發(fā)文、會議、督查檢查分別比去年同期減少33.7%、34.9%和37.2%?；袅止帐薪衲?月份制發(fā)的文件數(shù)量，比去年同期下降64%。
變化也體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部。今年4月11日下午，伊金霍洛旗紀(jì)委召開常委（擴(kuò)大）會議，專題研究機(jī)關(guān)黨建工作。按照會議安排，各支委成員要圍繞如何更好地開展機(jī)關(guān)黨建工作依次發(fā)言，為此他們特意提前準(zhǔn)備了發(fā)言材料并匯編成冊。
“以后不要再編印這樣的發(fā)言材料，工作人員做好記錄就可以了，今后大家的發(fā)言也不要照本宣科，談一些實(shí)實(shí)在在的‘干貨’，今天重點(diǎn)想聽大家對黨建工作的意見和建議?！痹撈旒o(jì)委書記、旗監(jiān)委主任金山說。（記者 付金泉）
