5月份可能高達萬億級的地方政府新增專項債券（下稱“專項債”），發(fā)行將集中在中下旬。
據(jù)中國債券信息網，5月12日上午，廣東將發(fā)行712億元專項債，下午江蘇將發(fā)行463億元專項債，兩地發(fā)債拉開了5月專項債發(fā)行序幕。
第一財經記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至5月12日上午11點，目前共有廣東、江蘇、四川、山東、深圳、山西等省市披露專項債券披露文件，共發(fā)行專項債券2385.83億元，這一規(guī)模超過了二、三、四月份的單月專項債發(fā)行量。
傳統(tǒng)基礎建領域依然是專項債主要投資方向。根據(jù)上述6省市披露的專項債投向，城鄉(xiāng)基礎設施、市政、產業(yè)園建設、交通運輸、教科文衛(wèi)等社會事業(yè)占比較大。廣東和深圳籌集的專項債資金主要投向了粵港澳大灣區(qū)基礎設施建設。
值得注意的是，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造被新納入了專項債投向范圍。
今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍。4月14日的國務院常務會議指出，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措，要求地方政府專項債給予傾斜。此后，財政部將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)納入專項債籌資范圍。
從各地方進展看，山西計劃發(fā)行201億元專項債中，太原市籌資9.2億元投向當?shù)匦〉陞^(qū)老舊小區(qū)改造項目，陽泉市籌資3300萬元用于市區(qū)老舊小區(qū)改造，晉城市籌資1億元用于老舊小區(qū)配套基礎設施建設。
市場比較關心投入老舊小區(qū)改造的專項債項目如何償還本息。根據(jù)晉城市方案，償債資金主要來源于小區(qū)改造后停車位收入、廣告費收入、房屋租金收入等。
除了老舊小區(qū)，剛被納入專項債范圍的新基建，也成為5月地方發(fā)債投向的一大亮點。
廣東發(fā)行的粵港澳專項債中，62.5億元投向廣州、中山等8個地市的新興產業(yè)、科學研究等新基建項目。比如，中山募資11.3億元主要投向中山翠亨新區(qū)省級雙創(chuàng)示范基地、國家火炬計劃中山（臨海）裝備制造產業(yè)基地基礎設施建設項目等。廣東新基建項目償債資金來源于項目經營收益和平衡地塊出讓收益等。
為了發(fā)揮專項債資金杠桿作用，去年國家允許重大項目專項債籌資可用作項目資本金，每個省專項債資金用于項目資本金的規(guī)模占該省份專項債規(guī)模的比例為20%；近日這一比例提至25%，以進一步鼓勵地方專項債資金用作項目資本金。
地方也在積極探索專項債用作資本金。比如，廣東62.5億元新基建項目專項債募資中，25.95億元用作項目資本金。
截至目前，財政部已經下達地方2.29萬億元專項債，今年前4個月專項債已經發(fā)行1.15萬億元。按照國務院要求剩余1.14萬億元專項債需要在5月底前發(fā)行完畢，這意味著5月專項債發(fā)行規(guī)模將高達萬億級，后半個月地方專項債將密集發(fā)行。
