“我不會再在游行、集會時(shí)戴口罩了。”香港市民魏女士在最近一次示威現(xiàn)場對記者說，無論自己表達(dá)何種訴求，都會恪守一個(gè)守法公民的角色。
10月4日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥宣布，根據(jù)《緊急情況規(guī)例條例》訂立《禁止蒙面規(guī)例》，禁止在《公安條例》所規(guī)范的公眾集會及游行，以及非法集結(jié)、未經(jīng)批準(zhǔn)集結(jié)和暴動中使用蒙面物品。
面對止暴制亂、恢復(fù)秩序這一香港當(dāng)前最緊迫和首要的任務(wù)，香港各界表達(dá)了對《禁止蒙面規(guī)例》的支持。
減少違法行為，讓香港靜下來
香港圍繞修改《逃犯條例》出現(xiàn)的風(fēng)波已有4個(gè)多月，最苦的是香港普通市民。
市民高松杰住在深水痘浦窠鄭Ψ欠ㄊ就疃薌父鱸呂此ナ鼙┝η秩牛咽強(qiáng)嗖豢把?。“晤U欽廡┙址緩?fù)笣布{袒?、赐槫諗]疾輝干唐獺⒌靨偈芷蘋擔(dān)寂甕梢園殘腦詿松睢⒋由獺⒐ぷ鰲Ｎ頤侵С幀擅娣?、赞成用任何方贰快戚^⒙揖幀！
“向暴力說不”，已成社會最大公約數(shù)。
“行政長官會同行政會議決定引用《緊急情況規(guī)例條例》訂立《禁止蒙面規(guī)例》，主要目的是希望通過新規(guī)例有效減少暴力行為并協(xié)助警方調(diào)查和執(zhí)法，盡快令社會恢復(fù)治安和安寧?！碧貐^(qū)政府律政司司長鄭若驊說。
香港幾個(gè)月的暴力沖擊愈演愈烈，一個(gè)重要原因就是參與者以口罩蒙面來逃避刑責(zé)。
“口罩蒙面是‘助燃劑’?！比珖f(xié)常委林建岳指出：“外國有大量研究發(fā)現(xiàn)，如果人在蒙面后隱藏身份，不用承擔(dān)任何責(zé)任，將傾向做出更激烈的行為。因此，世界上許多國家包括西方國家，都相繼訂立禁蒙面法，目的就是通過警方有效執(zhí)法，加強(qiáng)阻嚇力?！?/p>
香港法學(xué)交流基金會秘書長傅健慈進(jìn)一步解釋說，《禁止蒙面規(guī)例》可以阻嚇違法行動，幫助警察執(zhí)法、搜證、舉證，同時(shí)也可能減少暴徒和警察的正面沖突，減少流血事件，“是雙贏，值得支持”。
早在2014年，立法會議員葛帆就研究過相關(guān)法律。特區(qū)政府宣布訂立《禁止蒙面規(guī)例》前，她組織成立了“禁蒙面法推動組”，希望促進(jìn)規(guī)例在香港盡快出臺，以應(yīng)對嚴(yán)峻的社會情勢。
“推動組成立以來，我們隨即在網(wǎng)上展開簽名行動，一天之內(nèi)支持‘禁蒙面法’的簽名人數(shù)就超過4萬?！?/p>
葛帆說，禁蒙面法在歐美多個(gè)國家早已實(shí)施，并且大多是國際人權(quán)公約的簽署國，表明有關(guān)法例并不會違反國際人權(quán)的基本原則?！跋啾葰W美國家，香港《禁止蒙面規(guī)例》的罰則較輕，例如在加拿大，蒙面違法最高可判刑10年，在美國有些州甚至?xí)慌刑?5年監(jiān)禁?！?/p>
必要、合法，罰則適當(dāng)，受訪的法律專家均認(rèn)為《禁止蒙面規(guī)例》符合香港基本法，“先訂立、后審議”的方式既有助于盡快止暴制亂，也充分尊重了香港特區(qū)立法會的立法權(quán)。
無損市民權(quán)利，更是為了保護(hù)青少年
“《禁止蒙面規(guī)例》并沒有剝奪市民集會和游行的基本權(quán)利，而是出于公共利益的考慮，尤其是出于識別罪犯的正當(dāng)利益?！比珖郯难芯繒硎?、香港城市大學(xué)法學(xué)院原副院長顧敏康指出，規(guī)例允許抗辯，如特殊工種需要、醫(yī)學(xué)原因、宗教原因，“不會對市民生活帶來不便?！?/p>
鄭若驊在網(wǎng)志中說，特區(qū)政府在制訂新規(guī)例時(shí)，已充分顧及基本法及《香港人權(quán)法案條例》內(nèi)的人權(quán)保障條款?！笆┘拥囊恍┫拗疲卜舷喾Q性的原則，實(shí)現(xiàn)了社會利益與個(gè)人權(quán)利的合理平衡。”
有人擔(dān)心此規(guī)例會影響香港國際金融中心的地位，“嚇跑外來投資者”。對此，港區(qū)全國政協(xié)委員王惠貞表示“這種觀點(diǎn)明顯本末倒置。皮之不存，毛將焉附。暴力無法無天、無日無之，連安全保障都做不到，香港何談發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生？如何吸引投資者和游客？”
《禁止蒙面規(guī)例》頒布后，效果開始顯現(xiàn)。港區(qū)全國人大代表陳曼琪指出，新規(guī)例生效數(shù)天，極端違法暴力事件雖未停止，但極端違法者人數(shù)少了。
葛帆的推動組一直關(guān)注著新規(guī)例的實(shí)施情況?！氨M管目前依然有暴力事件發(fā)生，但參與暴力行為的人數(shù)正在下降，警方也認(rèn)同規(guī)例可以有效協(xié)助警方執(zhí)法及舉證，所以《禁止蒙面規(guī)例》具有一定作用是毋庸置疑的?！?/p>
香港九龍東區(qū)各界聯(lián)會常務(wù)副會長楊莉珊更點(diǎn)出了特區(qū)政府訂立《禁止蒙面規(guī)例》的“良苦用心”。目前香港參與違法暴力沖擊而被捕的人中，18歲以下青少年高達(dá)數(shù)百人，新規(guī)例可以阻嚇更多被煽惑的青少年“墮入法網(wǎng)”。
“要保護(hù)青少年學(xué)生，不單需要家長、教師的正面引導(dǎo)，更需要明確劃定法律界限。事實(shí)上，‘禁蒙面法’的出發(fā)點(diǎn)主要不在于懲罰，而在于警戒、預(yù)防。”林建岳說，社會加強(qiáng)防范，很多暴力事件就不會發(fā)生。
“教導(dǎo)學(xué)生不要蒙面，不要淪為無法無天的暴徒，這才是保護(hù)學(xué)生、拯救孩子。”全國政協(xié)委員舒心說。
共同守護(hù)法治，止暴制亂才有希望
“當(dāng)所謂的表達(dá)意見變質(zhì)成打砸搶燒時(shí)，大家不去糾正他們，而是任由他們繼續(xù)錯(cuò)下去，那么這種‘愛護(hù)’，恐怕是一道‘催命符’，讓年輕人誤入歧途，也會將香港帶入萬劫不復(fù)的深淵?！毕愀塾押脜f(xié)進(jìn)會發(fā)展基金主席團(tuán)主席莊紫祥呼吁：“對暴力破壞者，我們要堅(jiān)決說不。”
廣大市民清楚，香港要撥亂反正，不能僅指望頒布一兩個(gè)法例。舒心表示，只有大家共同支持警方，共同守護(hù)法治，形成全民護(hù)法的氛圍，讓一小撮暴徒淪為人人喊打的過街老鼠，止暴制亂、恢復(fù)秩序才有成功的希望。
“實(shí)施《禁止蒙面規(guī)例》，社會要形成合力。特區(qū)政府也必須協(xié)調(diào)各政府部門，翻出‘法律工具箱’可用的手段，多管齊下，全力平亂。”香港大學(xué)公共行政學(xué)專業(yè)博士生簡同學(xué)說，要確保香港繁榮穩(wěn)定，需要每一個(gè)持份者站出來，發(fā)出“正義之聲”，做出“正義之舉”。
《 人民日報(bào) 》（ 2019年10月31日 07 版） (責(zé)編：牛鏞、岳弘彬)
