受賄200多次，多到記不住行賄人名字；個(gè)人非法收入逾1.7億元，超過了很多地方一年的公共預(yù)算收入……這是呼和浩特市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金川工業(yè)園區(qū)原黨委書記、管委會(huì)主任白海泉的“腐敗事跡”。案發(fā)后，司法機(jī)關(guān)扣押了白海泉現(xiàn)金1.5億元，扣押車輛、金銀首飾、奇石字畫等，價(jià)值1222萬元，查封房產(chǎn)14套，價(jià)值4772萬元。
貪官受賄上億，似乎已經(jīng)不算“奇聞”了。不僅如此，他們的斂財(cái)故事，情節(jié)也是大同小異。讓白海泉積累起億萬家財(cái)?shù)模饕莾杉?，一是國有土地想咋賣就咋賣，很多都是協(xié)議轉(zhuǎn)讓，很少走地價(jià)評估和“招拍掛”程序，價(jià)格遠(yuǎn)低于國家最低標(biāo)準(zhǔn)也不要緊；二是工程項(xiàng)目想給誰就給誰，哪怕需要招投標(biāo)，打過招呼后，也不過走個(gè)形式。
庭審現(xiàn)場 圖據(jù)最高人民檢察院
說白了，白海泉這是在慷國家之慨，拿納稅人的錢不當(dāng)錢，拿公共利益不當(dāng)利益，先把好處給到與之進(jìn)行權(quán)錢交易的老板，再由這些老板以賄賂形式送到自己腰包。10年間，白海泉與不法商人互相勾結(jié)，其中有3名商人累計(jì)向其行賄100多次，總金額近1億元，令人瞠目結(jié)舌。這3名商人之所以長年累月向白海泉大肆行賄，就是因?yàn)榘缀Ｈ鳛榻鸫üI(yè)園區(qū)“一把手”，手握“一支筆”、開會(huì)“一言堂”，搞定了他就等于搞定了“提款機(jī)”。
令人困惑的是，白海泉大肆受賄，招數(shù)一點(diǎn)都不新奇，方式一點(diǎn)都不隱蔽，何以10年之久才被發(fā)現(xiàn)？其實(shí)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門早就發(fā)現(xiàn)相關(guān)土地轉(zhuǎn)讓未經(jīng)集體研究，有關(guān)合同違反土地管理法，也早就知道白海泉通過打招呼等方式插手招投標(biāo)?？蓡栴}是，誰也不敢提出任何異議。誰讓人家是“一把手”呢？白海泉的肆無忌憚，說到底，是“一把手”監(jiān)管難的老問題。
觀看這個(gè)案例，其中最重要的一點(diǎn)，就是權(quán)力過于集中，得不到有效制約和監(jiān)督，所謂“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太弱、下級監(jiān)督太難”?！耙话咽帧币划?dāng)就是10年，受賄金額動(dòng)輒億元，行賄人多到記不住名字，勁爆的新聞背后，看不見的，是國家難以估量的損失浪費(fèi)。
所謂絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，要有效治理“一把手”腐敗，不能僅靠權(quán)力的自縛，而是要在“權(quán)力制約權(quán)力”上盡力完善。既要優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)與權(quán)力配置，也要?jiǎng)?chuàng)造條件讓公眾監(jiān)督權(quán)力，使權(quán)力關(guān)系明晰化、制度化、規(guī)范化；通過科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格規(guī)范、有效監(jiān)控，杜絕權(quán)力的濫用；通過任職期滿輪換交流等制度安排，防止裙帶關(guān)系網(wǎng)和既得利益鏈的形成，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
有效治理“一把手”腐敗，亦離不開法律的震懾。要讓一個(gè)貪官的現(xiàn)形震懾更多貪官，一邊是刑罰的輕重，另一邊則是“凡伸手必被捉”的概率。白海泉在懺悔書中寫道，“自己錯(cuò)誤地認(rèn)為，地區(qū)經(jīng)過自己和同志們的勤奮努力發(fā)展起來，自己收別人送的錢也是應(yīng)該的”。貪官地獄門前的懺悔，恐怕更多只是狡辯，但白海泉的潛臺(tái)詞恐怕是，沒想到自己會(huì)被抓。因此，以“貪1元也是貪”的零容忍態(tài)度，讓貪官伸手必被抓，和嚴(yán)刑峻法一樣重要。
紅星新聞特約評論員 舒圣祥
編輯 汪垠濤
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