67歲老婦生女會因超生被罰嗎？
背景：山東棗莊67歲老婦生女引發(fā)社會關(guān)注后，棗莊市衛(wèi)生健康委計(jì)劃生育指導(dǎo)與家庭發(fā)展科工作人員表示，生育三胎的家庭按規(guī)定會受到罰款處理，對于老來得女的黃維平夫婦，“要掌握他們前兩個(gè)孩子的信息，才能確定生三胎是否符合罰款要求?！?/span>
南方都市報(bào)發(fā)表觀點(diǎn)：自我國實(shí)施計(jì)劃生育政策開始，對于違反政策超生的情況，一直有征收一定金額費(fèi)用的懲罰性措施，2001年的《人口與計(jì)劃生育法》以法律的形式將其明確為“社會撫養(yǎng)費(fèi)”，征收標(biāo)準(zhǔn)由各地自定。67歲老婦自然懷孕生女，引出超生“罰款”的問題，令人回到尷尬的現(xiàn)實(shí)：某些地方性政策法規(guī)和做法，看起來沒有跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，也沒有跟上中央政策調(diào)整的步伐。2013年的十八屆三中全會之后，我國人口政策邁出跨時(shí)代的一步――實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策；很快，2015年的十八屆五中全會就提出“全面二孩”政策，全國人大常委會隨后修改《人口與計(jì)劃生育法》，從法律上對“全面二孩”政策予以確認(rèn)。此后，多個(gè)省份修改人口與生育方面的地方法規(guī)和條例，并出臺鼓勵生育的措施。有些省份更進(jìn)一步，黑龍江開展部分三胎嘗試，陜西建議適時(shí)全面放開生育。問題在于，一邊在鼓勵生育，一邊不少地方卻還留著懲罰性地征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的尾巴。法律也好，政策也好，都要根據(jù)時(shí)代和社會現(xiàn)實(shí)的變化而不斷調(diào)整，面對當(dāng)前的老齡化、少子化、低生育率的人口結(jié)構(gòu)和變化趨勢，是時(shí)候討論繼續(xù)征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的必要性了。山東棗莊這個(gè)意外出生的名叫“黃天賜”的孩子，和她的同齡人，將是二三十年后中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍，現(xiàn)在40歲左右的群體，屆時(shí)的養(yǎng)老金就靠他們這代人來支付?？紤]到這一點(diǎn)，難道我們不應(yīng)該心存感恩，給予他們最好的祝福，并為他們創(chuàng)造更友好的出生和成長環(huán)境嗎？
小蔣隨想：全面二孩實(shí)施后，生育率沒有出現(xiàn)大幅增長。究其原因，當(dāng)下許多人都會考慮生育成本，包括個(gè)人精力、經(jīng)濟(jì)狀況、教育條件等等，不會貿(mào)然將一個(gè)新生命帶到這個(gè)世界。這是一種理智，也是一種個(gè)人選擇。從目前的統(tǒng)計(jì)看，我國的人口紅利下降不會出現(xiàn)陡然逆轉(zhuǎn)，人口老齡化是必須正視的現(xiàn)實(shí)。正因如此，鼓勵生二孩的政策措施需要進(jìn)一步增強(qiáng)，得到社會廣泛認(rèn)同，有學(xué)者甚至建議全面放開生育。透過本例，個(gè)別夫婦偶然生“三寶”，將一個(gè)問題顯現(xiàn)出來――鼓勵生二孩，處罰生三孩，“反差”是不是有點(diǎn)大？尤其是，許多夫婦自愿放棄生二孩，個(gè)別夫婦生三孩，站在社會統(tǒng)籌角度，政策可否“高抬貴手”？若此，更符合努力改善人口年齡結(jié)構(gòu)的大方向，也不會使人們的心理感覺吊詭。計(jì)生政策的調(diào)整，體現(xiàn)出社會發(fā)展和人口調(diào)控的變化。同時(shí)，需要各地的實(shí)施條例和配套措施做出以人為本的變化。放眼一些發(fā)達(dá)國家，將生育視為對社會人力資源的貢獻(xiàn)，還會獎勵生育的夫婦。一些被我們視為“傳說”的東西，今后會不會也來到我們身邊？事實(shí)上，延長產(chǎn)假、給老公放陪護(hù)假等，已在一些地方落地。67歲老婦生女十分罕見，計(jì)生部門能否人性化地妥善處理，生育未來能否進(jìn)一步放寬，這些都值得關(guān)注。
小蔣的話：大家好，我是小蔣 。國事，家事，天下事，天天都有新鮮事。你評，我評，眾人評，百花齊放任君看。觀點(diǎn) 各有不同，角度各有側(cè)重，只要我們尊重 客觀、理性公正。
