北京商報(bào)訊（記者 魏蔚 彭慧）11月4日，工信部啟動(dòng)App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作，整治時(shí)間從即日起至2019年12月20日，將重點(diǎn)對(duì)違規(guī)收集用戶個(gè)人信息、違規(guī)使用用戶個(gè)人信息、不合理索取用戶權(quán)限、為用戶賬戶注銷設(shè)置障礙四個(gè)方面進(jìn)行整治。其中，私自收集個(gè)人信息的App在督促整改無(wú)效后，將被強(qiáng)制下架。
前有支付寶芝麻信用因違規(guī)收集使用個(gè)人信息被約談，后有花生日記涉嫌傳銷遭罰款，App侵害用戶權(quán)益的行為頻現(xiàn)。工信部也指出，近期，App違規(guī)收集個(gè)人信息、過(guò)度索權(quán)、頻繁騷擾用戶等侵害用戶權(quán)益問(wèn)題突出。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)境內(nèi)應(yīng)用商店數(shù)量超過(guò)200家，上架應(yīng)用近500萬(wàn)款。截至今年9月底，App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理工作組已經(jīng)評(píng)估近600款用戶量大、與民眾生活密切相關(guān)的App，并向其中問(wèn)題嚴(yán)重的200余款A(yù)pp運(yùn)營(yíng)者告知評(píng)估結(jié)果，建議其及時(shí)整改，整改問(wèn)題達(dá)800余個(gè)。
工信部表示，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)面向App服務(wù)提供者和App分發(fā)服務(wù)提供者兩類主體對(duì)象，重點(diǎn)整治違規(guī)收集用戶個(gè)人信息、違規(guī)使用用戶個(gè)人信息、不合理索取用戶權(quán)限、為用戶賬號(hào)注銷設(shè)置障礙等四個(gè)方面的八類突出問(wèn)題。
具體問(wèn)題包括：私自收集個(gè)人信息；超范圍收集個(gè)人信息；私自共享給第三方用戶信息；強(qiáng)制用戶使用定向推送功能；不給權(quán)限不讓用；頻繁申請(qǐng)權(quán)限；過(guò)度索取權(quán)限；賬號(hào)注銷難。
按照工信部的計(jì)劃，整治工作分為企業(yè)自查自糾、監(jiān)督檢查和結(jié)果處置三個(gè)階段，時(shí)間為2個(gè)月。
即日起至11月10日是企業(yè)自查自糾階段。App服務(wù)提供者對(duì)照前述八類問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；App分發(fā)服務(wù)提供者組織對(duì)所分發(fā)App進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在問(wèn)題的違規(guī)應(yīng)用軟件予以督促整改，拒不改正的應(yīng)組織予以下架處理。
11月11日-11月30日是監(jiān)督抽查階段。工信部將組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)App進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)和檢查，重點(diǎn)抽測(cè)與群眾生活密切相關(guān)、下載使用量較大的App產(chǎn)品和分發(fā)平臺(tái)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、難以接受、認(rèn)為不合理的App，工信部將組織電信用戶委員會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)以及相關(guān)媒體機(jī)構(gòu)開(kāi)展用戶和專家評(píng)議。
12月1日-12月20日是結(jié)果處置階段。工信部將對(duì)存在問(wèn)題的App統(tǒng)一進(jìn)行通報(bào)，依法依規(guī)予以處理，具體措施包括責(zé)令整改、向社會(huì)公告、組織App下架、停止App接入服務(wù)以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單或失信名單等。
2019年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)嚴(yán)查App獲取用戶權(quán)限等問(wèn)題。1月25日，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局決定自2019年1-12月，在全國(guó)范圍組織開(kāi)展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理。9月15日，國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心發(fā)布《移動(dòng)App違法違規(guī)問(wèn)題及治理舉措》指出，App和SDK（軟件開(kāi)發(fā)工具包）存在六大類問(wèn)題，并對(duì)涉嫌違規(guī)的墨跡天氣等企業(yè)予以點(diǎn)名。
App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息背后，是我國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)立法尚不完善。公安部第三研究所副所長(zhǎng)李建瓴認(rèn)為，個(gè)人信息保護(hù)雖已寫(xiě)入網(wǎng)絡(luò)安全法，但仍存在可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。
北京商報(bào)記者了解到，為保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息，國(guó)家先后出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《電信條例》和《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》、《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，這些文件為此次專項(xiàng)整治行動(dòng)提供法律依據(jù)。李建瓴也建議，盡快推進(jìn)專門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)的制定和出臺(tái)，為個(gè)人信息提供系統(tǒng)性、體系化的保護(hù)。
此外，App專項(xiàng)治理工作應(yīng)做到技術(shù)手段與行政監(jiān)管并重。“好的技術(shù)手段需要依托行政監(jiān)管落地，行政措施也需要技術(shù)手段來(lái)做支撐?！惫膊康谝谎芯克彼L(zhǎng)于銳說(shuō)。
