今日（4月21日），原陽縣警方披露，4月18日下午，盛和府建筑工地自卸車傾倒土方時，將在工地玩耍的4名兒童壓埋，致其不幸死亡。涉事車輛為向后傾翻型后八輪自卸車，系違規(guī)作業(yè)。
4名兒童被埋地點是工地內(nèi)專門堆放土方的區(qū)域，平常從施工現(xiàn)場地基內(nèi)挖出的土方，會由渣土車（即自卸車）運往事發(fā)地一帶卸下堆放。
新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事的盛和府項目未取得施工許可證，曾被下達(dá)停工整改通知，但仍違法施工，未被有效監(jiān)管。項目監(jiān)理方河南海納建設(shè)管理有限公司為該項目進行監(jiān)理涉嫌違規(guī)。
4月19日，公安機關(guān)已依法對涉嫌重大責(zé)任事故罪的8名開發(fā)及施工人員刑事拘留。案件正在進一步偵辦中。
事故救援現(xiàn)場。新京報記者 雷燕超 攝
兒童或被卸土壓埋致死，工人深坑內(nèi)作業(yè)未見人進入
據(jù)河南省原陽縣人民政府網(wǎng)站消息，4月18日17點30分至22點40分，原陽縣盛和府小區(qū)堆放的土方中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)4名5至11歲兒童尸體，均系與小區(qū)相鄰的原陽縣原興辦事處溫莊村人。
新京報記者在盛和府小區(qū)施工現(xiàn)場看到，工地內(nèi)豎立著一塊“文明施工牌”，上面第一條為“施工現(xiàn)場周邊應(yīng)設(shè)置不低于規(guī)定高度的圍擋，實行封閉施工?！?/p>
實際上，盛和府小區(qū)工地確實在周圍設(shè)置了一圈綠色鐵質(zhì)圍擋，與村莊隔開。不過，4月19日上午，新京報記者在現(xiàn)場看到，鐵質(zhì)圍擋至少有三處空隙，其中一處高度有近一米，可供成年人進出。
村民們普遍認(rèn)為，四名男童就是從這些空隙進入工地。4月20日，當(dāng)?shù)卣闪⒙?lián)合調(diào)查組，亦表示，經(jīng)初步判斷，“4名兒童從圍擋的豁口鉆入的可能性較大”。
4月20日中午，新京報記者發(fā)現(xiàn)，此前圍擋處可進入工地的破口已被綠色板材封堵。下午4時許，原本停放在工地附近臨時靈堂內(nèi)的去世兒童遺體被送往原陽縣中醫(yī)院。有家屬表示，經(jīng)協(xié)商后，他們同意將孩子的遺體送往醫(yī)院解剖。
4月20日午間，盛和府項目圍擋南側(cè)可通往溫莊村的一處破口被重新封堵。新京報記者 程亞龍 攝
多名工地施工人員告訴新京報記者，4名兒童被埋處位于工地東北角，而工地目前正施工區(qū)域位于西南側(cè)，距離較遠(yuǎn)。工人們一般從靠近施工區(qū)域的大門進入，事發(fā)區(qū)域很少有人去。事發(fā)當(dāng)日，工人們多數(shù)在基坑內(nèi)作業(yè)，沒太注意地面情況，也未發(fā)現(xiàn)當(dāng)天有兒童進入工地。
4月20日，新京報記者在現(xiàn)場看到，施工區(qū)域和事發(fā)地點相隔約150米，兒童遺體被發(fā)現(xiàn)處，停放有一輛型號為SY305H的中型挖掘機。
有施工人員告訴新京報記者，平時，從施工區(qū)域的地基內(nèi)挖出的土方，會由渣土車（即自卸車）運往事發(fā)地點一帶堆放，再由挖掘機歸攏，等地基需要回填時，再把土方拉回去，“我們叫‘場內(nèi)盤土’”。
據(jù)新鄉(xiāng)日報4月21日報道，原陽縣警方表示，4月18日下午，盛和府建筑工地自卸車傾倒土方時，將在工地玩耍的4名兒童壓埋，致其不幸死亡。涉事車輛為向后傾翻型后八輪自卸車，系違規(guī)作業(yè)。
新京報記者了解到，負(fù)責(zé)盛和府項目“場內(nèi)盤土”的是新鄉(xiāng)市群英租賃有限公司。天眼查信息顯示，該公司成立于2019年3月，經(jīng)營范圍包括機械設(shè)備租賃、渣土清運。
新京報記者多次撥打該公司一位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人電話，顯示已關(guān)機。據(jù)新華社報道，公安機關(guān)已對建筑工程負(fù)責(zé)人、挖掘車司機等涉嫌重大責(zé)任事故犯罪的8名嫌疑人刑事拘留。
事發(fā)盛和府項目工地航拍圖，西側(cè)為施工區(qū)域，東北角挖掘機旁為事發(fā)現(xiàn)場。新京報記者 雷燕超 攝
監(jiān)理公司稱事發(fā)區(qū)域安全由土方公司負(fù)責(zé)，涉嫌違規(guī)監(jiān)理
在工地現(xiàn)場，一塊標(biāo)注為“管理人員名單及監(jiān)督電話”的公告牌顯示，該項目安全員為靳烽亮，但未留下其電話，牌子上施工單位電話、建設(shè)單位電話、安全監(jiān)督電話、監(jiān)理單位電話均為空白。公告牌下方印有“河南博懷市政建設(shè)有限公司”。
新京報記者通過可靠渠道了解到，盛和府小區(qū)項目的施工單位為河南博懷市政建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位為河南海納建設(shè)管理有限公司。
天眼查信息顯示，河南博懷市政建設(shè)有限公司成立于2012年7月，經(jīng)營范圍包括市政道路工程、園林綠化工程、房屋建筑工程、體育場工程服務(wù)等。上述安全員靳烽亮，為河南博懷市政建設(shè)有限公司監(jiān)事。
4月20日下午，新京報記者來到該公司注冊地、原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會綜合服務(wù)中心八樓，發(fā)現(xiàn)該公司在此處僅有辦公室、財務(wù)室兩處辦公用房，當(dāng)記者詢問盛和府項目施工情況時，辦公室內(nèi)多名工作人員均稱“不知情”，并驅(qū)趕記者出門。
盛和府項目工地內(nèi)“管理人員名單及監(jiān)督電話”公示牌中，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及安全監(jiān)督電話均為空白。新京報記者 程亞龍 攝
天眼查信息顯示，盛和府項目的監(jiān)理公司河南海納建設(shè)管理有限公司成立于2010年1月，注冊地為鄭州，經(jīng)營范圍包括建筑工程、工程監(jiān)理及技術(shù)咨詢、建筑裝飾裝修工程等。
4月20日，該公司一名負(fù)責(zé)盛和府項目的監(jiān)理人員在電話中向新京報記者表示，4名兒童被埋土方一事，跟監(jiān)理公司沒有關(guān)系，“我們管理的是在建工程、施工現(xiàn)場的安全，比如目前已開始施工的幾棟樓的安全?！敝劣陧椖抗さ貎?nèi)的土方運輸，該監(jiān)理人員稱，是甲方（建設(shè)單位）包給土方公司的，由土方公司負(fù)責(zé)安全，“這跟監(jiān)理公司和施工單位沒有關(guān)系，甲方監(jiān)管他們，我們監(jiān)管不了。”
2014年3月1日開始實施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，并以書面的形式與工程監(jiān)理單位訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理工程的范圍、內(nèi)容、雙方的義務(wù)、違約責(zé)任等相關(guān)條款。
新京報記者向上述監(jiān)理人員詢問，監(jiān)理合同中是否約定土方堆放處為監(jiān)理范圍，對方拒絕透露合同相關(guān)內(nèi)容。
據(jù)新京報此前報道，盛和府項目尚未獲得建筑工程施工許可證。而根據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《河南省建筑工程施工許可管理實施細(xì)則（試行）》（自2015年1月1日起試行），監(jiān)理單位在開工前，應(yīng)向建設(shè)單位查驗有無建筑工程施工許可證，不得為無建筑工程施工許可證的建筑工程監(jiān)理。
這并非河南海納建設(shè)管理有限公司第一次為未取得施工許可證的工程項目提供監(jiān)理。一份2016年鄭州市建設(shè)委員會下達(dá)的處罰通知顯示，在河南某中學(xué)的建設(shè)項目中，河南海納建設(shè)管理有限公司在建設(shè)單位未依法取得施工許可證的情況下，同意并介入監(jiān)理，被處人民幣2.5萬元罰款。
河南海納建設(shè)管理有限公司2016年曾因違規(guī)介入監(jiān)理被處罰。圖片來源：天眼查
被要求停工整改后仍繼續(xù)施工，多部門“踢皮球”
據(jù)新京報此前報道，盛和府項目因未獲得施工許可證，4月15日，原陽市住建局曾對其下達(dá)停工整改通知書，但未收到回復(fù)。新京報記者走訪了解到，事發(fā)當(dāng)日，該工地仍有人在施工。
被下達(dá)停工整改通知書而不停工，應(yīng)該由誰來制止？對此，4月19日，原陽縣住建局一名工作人員稱，他們并無執(zhí)法權(quán)，“住建局怎么可能管違建？”該名工作人員表示，執(zhí)法管理歸縣城管局。
4月19日，新京報記者來到盛和府小區(qū)工地所在轄區(qū)的原興路辦事處城管大隊，一位工作人員表示，盛和府項目屬于大項目，不歸轄區(qū)城管部門管轄。
4月20日上午，新京報記者來到原陽縣城管局，一位工作人員表示，既然縣住建局曾對該項目下達(dá)發(fā)了整改通知書，應(yīng)由縣住建局負(fù)責(zé)執(zhí)法。
4月20日，原陽縣城市管理局。新京報記者 程亞龍 攝
隨后，新京報記者再次來到原陽縣住建局，該局辦公室工作人員稱，住建局沒有執(zhí)法權(quán)限，下發(fā)停工整改通知后，應(yīng)該由城管局負(fù)責(zé)執(zhí)法。
針對上述情況，4月20日，原陽縣委辦公室一位工作人員表示，執(zhí)法管理在原陽縣城管局的職責(zé)范圍內(nèi)?！皥?zhí)法部門肯定存在執(zhí)法不力的情況，調(diào)查組已介入，肯定是要處理人的?！?/p>
新京報記者 程亞龍
編輯 王婧祎 校對 陳荻雁
