人民網(wǎng)北京11月1日電 （邢鄭）近日，國家煙草專賣局、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》（國家煙草專賣局 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通告2019年第1號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《通告》)。
《通告》要求各類市場(chǎng)主體不得向未成年人銷售電子煙；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架，電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。
商家逐利誤導(dǎo)宣傳 電子煙并非“健康無害”
電子煙是一種特殊的煙草產(chǎn)品，一般由煙油和煙具組成。煙油主要由煙堿（尼古?。┲瞥刹⑼ㄟ^電子煙具將尼古丁以及各類添加劑霧化后供消費(fèi)者吸食。
目前市面上很多電子煙企業(yè)多以年輕人作為互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷的重點(diǎn)，用“幫助戒煙”“健康無害”等違背客觀事實(shí)的宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者。資本市場(chǎng)存在較強(qiáng)的投資沖動(dòng)，為追逐暴利蜂擁而至，進(jìn)一步加劇了電子煙市場(chǎng)的無序發(fā)展，對(duì)消費(fèi)者特別是未成年人身心健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。
對(duì)此，有專家指出，多數(shù)電子煙事實(shí)上在原材料選擇、添加劑使用、工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等方面隨意性很強(qiáng)，存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患。特別是一些電子煙企業(yè)為了提高產(chǎn)品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，市場(chǎng)亂象叢生，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。
多國立法管控 發(fā)布禁煙令掐滅電子煙
2016年，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第七次締約方大會(huì)通過決議，促請(qǐng)各締約方根據(jù)其國家法律和公共衛(wèi)生目標(biāo)禁止或限制電子煙的制造、進(jìn)口、分銷、展示、銷售和使用。
截止目前，世界范圍內(nèi)已有大量國家全面禁止或嚴(yán)格限制電子煙銷售。有明確立法或正式宣布禁止銷售電子煙的國家或地區(qū)已超過40個(gè)，如巴西、新加坡、印度等。此外還包括世界最大電子煙消費(fèi)國美國，以及歐盟在內(nèi)的60余個(gè)國家和地區(qū)，將電子煙視同煙草制品進(jìn)行嚴(yán)格管制。
據(jù)了解，美國食品藥品監(jiān)督管理局正在制定一項(xiàng)指導(dǎo)方針，禁止市場(chǎng)上銷售除煙草口味以外的調(diào)味電子煙。
與此同時(shí)，世界多地紛紛表示將進(jìn)一步嚴(yán)格管控電子煙的銷售,并嚴(yán)禁向未成年人出售電子煙；很多媒體從各自平臺(tái)上撤下電子煙廣告，不再播放此類廣告。
保護(hù)下一代刻不容緩 《通告》禁煙沒商量
2018年8月，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》（國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國家煙草專賣局通告2018年第26號(hào)），要求禁止向未成年人出售電子煙。
國家煙草專賣局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自通告發(fā)布以來，社會(huì)各界共同保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的意識(shí)普遍增強(qiáng)，向未成年人推廣和銷售電子煙的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。但我們發(fā)現(xiàn)，很多電子煙企業(yè)為盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，將互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷的重點(diǎn)目標(biāo)放在年輕人這一客戶群體上，并將電子煙標(biāo)榜為“年輕”“時(shí)尚”“潮流”的代表，大肆宣傳、推廣和銷售電子煙。
據(jù)介紹，未成年人大多是通過互聯(lián)網(wǎng)知曉、購買并開始吸食電子煙，對(duì)身心健康造成了嚴(yán)重危害。很多學(xué)生家長(zhǎng)也反映，其子女受到網(wǎng)上電子煙宣傳的吸引，并且可以輕易通過電商平臺(tái)購買電子煙，要求監(jiān)管部門進(jìn)一步采取嚴(yán)格措施防止未成年人受到電子煙侵害，強(qiáng)烈呼吁社會(huì)各界對(duì)向未成年人銷售電子煙的行為予以制止。
由于目前國內(nèi)電子煙市場(chǎng)以網(wǎng)絡(luò)銷售為主，電商平臺(tái)、社交平臺(tái)、直播平臺(tái)以及電子煙企業(yè)的對(duì)外銷售網(wǎng)站等是電子煙銷售的主要渠道。電子煙零售實(shí)體店向未成年人銷售電子煙、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為也屢見不鮮。
國家煙草專賣局、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門表示，將進(jìn)一步加大對(duì)電子煙監(jiān)管的力度。要求各級(jí)煙草專賣行政主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本《通告》的宣傳貫徹和執(zhí)行，保護(hù)未成年人免受電子煙的侵害；要求煙草專賣行政主管部門加大對(duì)電子煙產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙行為的監(jiān)測(cè)、勸阻和制止，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法行為依法查處；要求任何組織和個(gè)人對(duì)向未成年人銷售電子煙的行為予以勸阻和制止。
