導(dǎo)語(yǔ)：田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，也是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略新支點(diǎn)。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)完善田園綜合體項(xiàng)目基礎(chǔ)環(huán)境等內(nèi)容做了答復(fù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議提出的“關(guān)于大力發(fā)展田園綜合體，打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新支點(diǎn)”的建議，經(jīng)商文化和旅游部、財(cái)政部、教育部、銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)科協(xié)，做了答復(fù)。
在答復(fù)中強(qiáng)調(diào)了：（1）中央財(cái)政已安排72.7億元，支持552個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個(gè)縣（市）鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）對(duì)鄉(xiāng)村旅游和經(jīng)營(yíng)主體融合也做了闡述。
關(guān)于做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈
一、發(fā)展鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)
1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要求各地以當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和獨(dú)特歷史文化為基礎(chǔ)，制定鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)特色資源，做精鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目示范。從2018年起，中央財(cái)政安排72.7億元，支持552個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個(gè)縣（市）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
3、開(kāi)展宣傳推介。創(chuàng)響一批“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。
二、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游
1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。我部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)的通知》，明確休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)、設(shè)施、服務(wù)、文化、管理升級(jí)五項(xiàng)任務(wù)。并會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018—2020年）》，提出從突出鄉(xiāng)村旅游文化特色、豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)類型等方面，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。
2、強(qiáng)化示范帶動(dòng)。我部先后開(kāi)展了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介工作，共創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）388個(gè)，推介中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村710個(gè)。
三、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合
1、培育融合主體。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，引導(dǎo)各地培育農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合人才。目前，全國(guó)已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬(wàn)家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1243家，注冊(cè)登記農(nóng)民合作社217萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)60萬(wàn)個(gè)。
2、搭建融合載體。推進(jìn)政策集成、要素集聚、功能集合、企業(yè)集中，建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園62個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)552個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園200個(gè)、各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園1萬(wàn)多個(gè)，形成原料生產(chǎn)、精深加工、體驗(yàn)展示、物流銷售有機(jī)銜接的格局。
3、豐富融合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體聚焦農(nóng)業(yè)兩頭、生產(chǎn)兩端，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展，培育蟹稻共生、漁稻共生、中央廚房、鄉(xiāng)村休閑旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
4、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極發(fā)展契約型、分紅型、股權(quán)型合作模式，形成龍頭企業(yè)牽頭、新型經(jīng)營(yíng)主體跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈條增值收益。
完善田園綜合體項(xiàng)目基礎(chǔ)環(huán)境
一、完善政策措施。財(cái)政部按照2017年中央一號(hào)文件有關(guān)要求，積極完善扶持政策，把相關(guān)資金切塊到省，由地方政府根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，自行研究試點(diǎn)資金和項(xiàng)目管理具體政策。明確田園綜合體“六大支撐體系”建設(shè)具體內(nèi)容，允許各地采取資金整合、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式支持田園綜合體建設(shè)。支持各地將現(xiàn)有的農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療等專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化和旅游部通過(guò)旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金、文化和旅游提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金，支持鄉(xiāng)村旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。
三、加強(qiáng)宣傳推介。我部根據(jù)不同時(shí)節(jié)和景點(diǎn)特色，開(kāi)展以“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”為主題的美麗鄉(xiāng)村休閑旅游推介活動(dòng)，向社會(huì)宣傳推介一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)站專欄、微信公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行廣泛宣傳推介，進(jìn)一步提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的社會(huì)認(rèn)知度和品牌影響力，拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。
強(qiáng)化科技人才支撐
一、培養(yǎng)基層科技人才。中國(guó)科協(xié)聯(lián)合我部整合科協(xié)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)力量，以實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為抓手，帶動(dòng)各級(jí)科協(xié)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展面向新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村科技輔導(dǎo)員、農(nóng)村婦女等重要群體的科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的鄉(xiāng)村科技人才。
二、培育新型職業(yè)農(nóng)民。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。截至2018年，中央財(cái)政累計(jì)安排70.9億元支持新型職業(yè)農(nóng)民培育，全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民突破1600萬(wàn)人。二是加大政策扶持。支持新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策、享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“兩新”融合、一體化發(fā)展。
三、培養(yǎng)專業(yè)人才。2018年，教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》，引導(dǎo)涉農(nóng)高校加強(qiáng)學(xué)科交叉融合，用現(xiàn)代信息等技術(shù)改造提升現(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè)，針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批新興涉農(nóng)專業(yè)，培養(yǎng)一批引領(lǐng)農(nóng)林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、多學(xué)科背景的復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)林人才，加快推進(jìn)實(shí)用技能型人才培養(yǎng)。
四、強(qiáng)化智力支持。2018年，教育部制定《實(shí)施高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，支持高校加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究、建設(shè)高端智庫(kù)、開(kāi)展鄉(xiāng)村調(diào)查、加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)村基層結(jié)構(gòu)與社會(huì)治理、社會(huì)福祉與村莊民生等理論與政策研究。
來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
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