4月1日晚間，工信部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整700MHz頻段頻率使用規(guī)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將部分原用于廣播電視業(yè)務(wù)的頻譜資源重新規(guī)劃用于移動(dòng)通信系統(tǒng)，并明確了移動(dòng)通信系統(tǒng)雙工方式、無線電頻率使用許可和無線電臺(tái)（站）設(shè)置使用許可權(quán)限、移動(dòng)通信系統(tǒng)與現(xiàn)有無線電業(yè)務(wù)完成協(xié)調(diào)的相關(guān)要求等。
700MHz頻段是傳統(tǒng)的廣播電視系統(tǒng)頻段，此前歸屬于廣電，雖然容量不大，但是作為低頻段，具備傳播損耗低、覆蓋面廣、穿透力強(qiáng)、組網(wǎng)成本低等優(yōu)勢(shì)，一直被視為“黃金頻段”。本次調(diào)整后，工信部正式將702－798MHz頻段頻率使用規(guī)劃調(diào)整用于移動(dòng)通信系統(tǒng)，并將703－743MHz、758－798MHz頻段規(guī)劃用于頻分雙工（FDD）工作方式的移動(dòng)通信系統(tǒng)。這也意味著正式為5G提供低頻段頻譜資源，中國(guó)5G建設(shè)將繼續(xù)提速。
工信部調(diào)整700MHz頻段頻率使用規(guī)劃
2016年初，廣電總局黨組會(huì)議將700M頻段劃給中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司），同時(shí)成立“中廣移動(dòng)”負(fù)責(zé)700M頻段的運(yùn)營(yíng)。中廣移動(dòng)將以“國(guó)網(wǎng)以700M頻段入股、中信集團(tuán)旗下中信國(guó)安出資20-30億入股”的形式成立，中廣傳播并入中廣移動(dòng)。2017年6月20日，中廣移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)有限公司正式注冊(cè)成立，注冊(cè)資本100億，自此700M頻段正式歸屬?gòu)V電。
700MHz作為“黃金頻段”一直被我國(guó)各地廣電系統(tǒng)及機(jī)構(gòu)廣泛地用于相應(yīng)地區(qū)的地面數(shù)字電視、CMMB等領(lǐng)域。在當(dāng)下的5G時(shí)代，由于5G建網(wǎng)成本高、投資巨大等因素的影響，700MHz所獨(dú)有的信號(hào)傳輸損耗小、覆蓋范圍廣、穿透能力強(qiáng)、基站建設(shè)規(guī)模小、建網(wǎng)成本低等諸多優(yōu)勢(shì)就異常凸顯。
3月19日，移動(dòng)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織3GPP第87次接入網(wǎng)全會(huì)閉幕，中國(guó)廣電700MHz頻段2×30/40MHz技術(shù)提案獲采納列入5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成為全球首個(gè)5G低頻段（Sub-1GHz）大帶寬5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為TR38.888。當(dāng)時(shí)國(guó)家廣播電視總局官網(wǎng)指出：“該標(biāo)準(zhǔn)的成功制定，樹立了全球700MHz頻段5G頻譜資源使用的新標(biāo)桿。”
數(shù)日后，4月1日，工信部印發(fā)《通知》繼續(xù)為廣電5G建設(shè)提供政策支撐。按照《通知》，首先，將702-798MHz頻段頻率使用規(guī)劃調(diào)整用于移動(dòng)通信系統(tǒng)，并將703-743/758-798MHz頻段規(guī)劃用于頻分雙工（FDD）工作方式的移動(dòng)通信系統(tǒng)。自即日起，國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)不再受理和審批702-798MHz頻段內(nèi)新申請(qǐng)的廣播業(yè)務(wù)無線電發(fā)射設(shè)備的型號(hào)核準(zhǔn)許可，各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)不再受理和審批702-798MHz頻段新申請(qǐng)的廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可。
第二，工作在該頻段的移動(dòng)通信系統(tǒng)不得對(duì)同頻段或鄰頻段已經(jīng)依法開展的廣播業(yè)務(wù)及其他無線電業(yè)務(wù)產(chǎn)生有害干擾，否則應(yīng)立即停止發(fā)射信號(hào)，待干擾消除后方可進(jìn)行實(shí)效發(fā)射；不得對(duì)來自同頻段或鄰頻段已經(jīng)合法設(shè)置使用的無線電臺(tái)（站）提出干擾保護(hù)要求。
第三，702-798MHz頻段相關(guān)移動(dòng)通信系統(tǒng)無線電頻率使用許可由國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。申請(qǐng)?jiān)擃l段移動(dòng)通信系統(tǒng)無線電頻率使用許可，應(yīng)符合《無線電頻率使用許可管理辦法》第五條規(guī)定的條件，并與同頻段、鄰頻段內(nèi)相關(guān)無線電頻率使用人或者無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用人就頻率遷移、臺(tái)址搬遷、設(shè)備改造、技術(shù)方案及有關(guān)費(fèi)用等事宜完成協(xié)調(diào)。無線電頻率使用率按照《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》（工信部無〔2017〕322號(hào)）執(zhí)行。
第四，為避免與移動(dòng)通信系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾，對(duì)現(xiàn)有合法無線電臺(tái)（站）進(jìn)行必要的頻率遷移、臺(tái)址搬遷、設(shè)備改造等工作，產(chǎn)生的費(fèi)用原則上由700MHz頻段移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率使用人承擔(dān)。
第五，702-798MHz頻段相關(guān)移動(dòng)通信系統(tǒng)基站設(shè)置、使用許可由各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。臺(tái)站設(shè)置、使用人在申請(qǐng)?jiān)O(shè)置、使用移動(dòng)通信系統(tǒng)基站時(shí)，應(yīng)在相關(guān)無線電管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，完成與同頻段、鄰頻段內(nèi)相關(guān)合法無線電臺(tái)（站）的干擾協(xié)調(diào)工作。未完成干擾協(xié)調(diào)的，不得進(jìn)行實(shí)效發(fā)射，也不得提出免受有害干擾的保護(hù)要求。
第六，702-798MHz頻段移動(dòng)通信系統(tǒng)設(shè)備射頻技術(shù)指標(biāo)要求及測(cè)試方法另行發(fā)布。
第七，涉及與軍事系統(tǒng)無線電臺(tái)（站）的干擾協(xié)調(diào)、干擾保護(hù)等事項(xiàng)，按照軍地有關(guān)協(xié)調(diào)規(guī)定執(zhí)行。
南都記者獲悉，目前全球已有超過56個(gè)國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)開始或計(jì)劃在700MHz頻段部署頻分雙工（FDD）方式的4G網(wǎng)絡(luò)。從各國(guó)已公布的700MHz頻段規(guī)劃方案來看，703－748／758－803MHz方案是使用最廣泛、頻譜資源利用最為充分的頻率規(guī)劃方案，并支持向5G系統(tǒng)演進(jìn)。將703－743／758－798MHz頻段規(guī)劃用于FDD方式的移動(dòng)通信系統(tǒng)，與全球主流規(guī)劃方案兼容，有利于共享全球產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
而此次《通知》將700MHz頻段規(guī)劃用于移動(dòng)通信系統(tǒng)，為5G發(fā)展提供寶貴的低頻段頻譜資源，可推動(dòng)5G高、中、低頻段協(xié)同發(fā)展。1GHz以下低頻段具有良好的傳播特性，可更好地支持5G廣域覆蓋和高速移動(dòng)場(chǎng)景下的通信體驗(yàn)以及海量的設(shè)備連接，進(jìn)一步推進(jìn)5G的多場(chǎng)景應(yīng)用。
廣電5G建設(shè)繼續(xù)提速
此前廣電負(fù)責(zé)全國(guó)范圍有線電視網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)業(yè)務(wù)。但是自去年年底以來，有關(guān)廣電發(fā)力5G的消息愈演愈烈。2019年6月6日，工信部正式向中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)廣電四家運(yùn)營(yíng)商發(fā)放5G商用牌照。
2019世界5G大會(huì)論壇上，中國(guó)廣電原董事長(zhǎng)趙景春透露，中國(guó)廣電擬于2020年開始廣電5G正式商用，同時(shí)開展個(gè)人用戶業(yè)務(wù)和垂直行業(yè)業(yè)務(wù)。中國(guó)廣電5G建設(shè)已于2019年Q4啟動(dòng)。 2019年11月23日，中國(guó)廣電5G站在長(zhǎng)沙開通，這是中國(guó)廣電在取得5G牌照成為中國(guó)第四大運(yùn)營(yíng)商之后，開通的首個(gè)5G基站，也是全球首個(gè)700MHz+4.9GHz的5G基站。 南都記者還注意到，2019年年底中國(guó)廣電獲得192號(hào)段公眾移動(dòng)通信網(wǎng)網(wǎng)號(hào)。
今年1月，工信部發(fā)布公告：已向中國(guó)廣電頒發(fā)4.9GHz頻段5G試驗(yàn)頻率使用許可，同意其在北京等16個(gè)城市部署5G網(wǎng)絡(luò)。同期1月國(guó)家廣電總局發(fā)布《全國(guó)地面數(shù)字電視廣播頻率規(guī)劃》，對(duì)構(gòu)建新型地面數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。2月10日，工信部發(fā)文稱，工信部已經(jīng)向中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電頒發(fā)無線電頻率使用許可證，同意三家在全國(guó)范圍共同使用3300-3400MHz頻段頻率用于5G室內(nèi)覆蓋。工信部表示，三家企業(yè)將通過共建共享5G室內(nèi)接入網(wǎng)絡(luò)的方式不斷降本增效，進(jìn)一步滿足三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)建設(shè)5G系統(tǒng)的頻率使用需求，不斷提高無線電頻率的利用率。
3月13日，湖南省廣播電視局召開“廣電5G 700MHz頻段清頻工作第一次專題會(huì)議”，討論并初步研究了湖南省廣電5G 700MHz頻段清頻工作思路。3月19日，3GPP第87次接入網(wǎng)全會(huì)閉幕，中國(guó)廣電700MHz頻段2×30/40MHz技術(shù)提案獲采納列入5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成為全球首個(gè)低頻段、大帶寬5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司在3月24日發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》中便指出，調(diào)整700MHz頻段頻率使用規(guī)劃，加快實(shí)施700MHz頻段5G頻率使用許可。
而再加上此次工信部發(fā)布的通知，無疑更是進(jìn)一步解決了廣電使用5G牌照的政策障礙。
5G有望今年爆發(fā)
2019年被稱為5G元年，但是按照有關(guān)部門、運(yùn)營(yíng)商規(guī)劃，或許2020年才是5G的“爆發(fā)年”。
按照近日三大運(yùn)營(yíng)商的2020年5G建設(shè)規(guī)劃。按照三大運(yùn)營(yíng)商財(cái)報(bào)顯示，截至2020年2月底，中國(guó)電信5G套餐用戶規(guī)模已達(dá)1073萬戶；截至2020年2月底，中國(guó)移動(dòng)5G套餐客戶已達(dá)1540萬戶。雖然中國(guó)聯(lián)通在財(cái)報(bào)中并沒有透露現(xiàn)有5G用戶數(shù)量，但也展望——截至2020年年底，5G用戶有望達(dá)到5000萬人。
此外在今年的5G投資布局中，中國(guó)電信今年資本開資預(yù)算為850億元，其中5G投資為453億元，與中國(guó)聯(lián)通共同建成25萬個(gè)5G基站（其中，中國(guó)電信建14萬站），實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有地市以上城市5G覆蓋。 中國(guó)移動(dòng)2020年將大幅提高5G資本開支，2020年資本開支預(yù)算為1798億元，其中，5G相關(guān)投資計(jì)劃提升至約1000億元，今年中國(guó)移動(dòng)將積極推進(jìn)5G建設(shè)，力爭(zhēng)2020年底5G基站規(guī)模累計(jì)達(dá)到30萬站以上，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)地市以上城區(qū)5G覆蓋。中國(guó)聯(lián)通今年資本開支預(yù)計(jì)同比增加24%至700億元。其中，350億元用于5G的資本開支，2020年將開展5G規(guī)模建設(shè)，繼續(xù)與中國(guó)電信共建共享，在今年第三季度力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)共建25萬個(gè)基站。綜合計(jì)算，5G相關(guān)投資中國(guó)電信約為453億元，中國(guó)聯(lián)通350億元，而中國(guó)移動(dòng)則為1000億元。而業(yè)界預(yù)測(cè)，今年廣電將建設(shè)5萬個(gè)至10萬個(gè)5G基站。
而根據(jù)工信部方面消息，今年將加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)年底全國(guó)5G基站數(shù)超過60萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市室外連續(xù)覆蓋、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn)覆蓋、重點(diǎn)場(chǎng)景室內(nèi)覆蓋。此外3月31日，廣東省通信管理局表示廣東電信、廣東移動(dòng)、廣東聯(lián)通三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資總額將超過400億元。廣東省通信管理局一級(jí)巡視員李敏介紹，廣東今年將新建6萬座5G基站，加上去年已建成的，將達(dá)到10萬座5G基站，覆蓋全省90%以上的人口。在加大5G“新基建”投資方面，李敏表示，除廣東電信、廣東移動(dòng)、廣東聯(lián)通三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)外，廣東鐵塔、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)今年也將進(jìn)一步加大投資力度。
此外3月24日，南都記者從工信部官網(wǎng)獲悉，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》，內(nèi)稱要加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，并給予了相關(guān)政策支持。
根據(jù)中國(guó)信息通信研究院此前預(yù)測(cè)，2020年-2025年期間，中國(guó)5G商用直接帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出10.6萬億元，直接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值將達(dá)到3.3萬億元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位超過300萬個(gè)。以往人們都知道5G是個(gè)機(jī)遇，但是落在哪處，5G能做些什么，相關(guān)企業(yè)們一直是“摸著石頭過河”。
不過，此次《工業(yè)和信息化部關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》已經(jīng)明確了不少5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景：培育新型消費(fèi)模式。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)通過套餐升級(jí)優(yōu)惠、信用購(gòu)機(jī)等舉措，促進(jìn)5G終端消費(fèi)，加快用戶向5G遷移。推廣5G+VR/AR、賽事直播、游戲娛樂、虛擬購(gòu)物等應(yīng)用，促進(jìn)新型信息消費(fèi)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電傳媒企業(yè)和內(nèi)容提供商等加強(qiáng)協(xié)作，豐富教育、傳媒、娛樂等領(lǐng)域的4K/8K、VR/AR等新型多媒體內(nèi)容源。
采寫：南都記者 孔學(xué)劭
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