銳觀察
夏金彪
攜號轉網在全國推行進入倒計時。工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫22日在國新辦發(fā)布會上表示，目前，攜號轉網系統(tǒng)改造已經完成，正在全國范圍內聯(lián)調聯(lián)測。11月底前全國范圍內正式提供攜號轉網服務。
早在2010年，我國就在天津、海南啟動了第一批攜號轉網試點，但是直到2017年年底，在已經開放攜號轉網的天津、海南、江西、湖北、云南五個地區(qū)，僅有50萬用戶參與其中。
落實攜號轉網是今年政府工作報告提出的惠民舉措。工信部于8月發(fā)布了《攜號轉網服務管理暫行辦法（公開征求意見稿）》（簡稱《意見稿》），隨后工信部又下發(fā)文件，要求三大運營商分階段完成攜號轉網工作部署，確保在2019年11月30日前，在全國范圍內正式提供攜號轉網服務。
據了解，攜號轉網工作分三個階段來推進：9月20日前，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省5個試點省（市）完成試驗，正式提供服務；11月10日至25日，其他26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）攜號轉網服務上線試運行；11月30日前，全國范圍內正式提供服務。
據工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫介紹，目前五個地區(qū)在此前試驗基礎上，已于9月19日正式提供服務。正式提供服務后，可辦理攜號轉網服務的營業(yè)網點數量大幅度增加，辦理時限也進一步縮短。截至9月底，五地共有290萬人次辦成攜號轉網。
不難發(fā)現，自全面推進攜號轉網以來，成功辦理的用戶成倍增長，這一定程度上放映了用戶對攜號轉網的需求。此前，在攜號轉網過程中存在著一定的技術難題，加上運營商出于利益考量，通過設置附加條件以及套餐捆綁限制等各種方式，使得用戶難以正式實現攜號轉網。
為了保障攜號轉網在全國的順利實施，《意見稿》明確提出，只要用戶提出申請，運營商就必須為其辦理提前解約、解綁，從而解除限制允許轉網。同時，對于拒不配合的運營商，可依據《電信條例》相關規(guī)定進行處理，包括責令改正，向用戶賠禮道歉、賠償損失，處以警告、罰款、責令停業(yè)整頓等。
應該看到，雖然由于套餐門檻已大幅降低，大量雙號、甚至三號用戶的存在，用戶對攜號轉網的迫切程度已大不如前。但是推進攜號轉網、出臺《意見稿》等仍意義重大，不僅有利于保障用戶攜號轉網的權利，還將促進電信市場競爭，倒逼運營商優(yōu)化套餐資費結構，實實在在降低資費水平。
我國現在有近16億的移動電話用戶，面對這么龐大的存量用戶市場，攜號轉網的需求仍不容忽視。目前，三大運營商紛紛推出新招，把網齡與升級5G掛鉤，以求穩(wěn)住老用戶，以應對5G商用前的攜號轉網，比如，中國電信針對“老用戶續(xù)約可得千元返費”；而中國聯(lián)通率先開通“攜號入網”通道，提出攜號轉網四個可選套餐。
可以預見，5G時代的來臨，攜號轉網給運營商帶來的不僅是考驗，還有機遇。未來，網絡質量將成為運營商賴以生存的根基，應用服務將成為運營商成敗的關鍵，倒逼運營商開展跨界合作，構建應用生態(tài)，以滿足用戶定制化的應用服務。
