上一輪的區(qū)塊鏈熱潮，大概要追溯到2017年，彼時坊間笑稱“連大媽都知道區(qū)塊鏈”——如今區(qū)塊鏈再上風口，卻是來自政治局的欽點。
10月24日下午，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行第十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
浙江大學教授、中國工程院院士陳純就這個問題作了講解，并談了意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了講解，并進行了討論。
習近平的講話指出，區(qū)塊鏈技術應用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網、智能制造、供應鏈管理、數(shù)字資產交易等多個領域。目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術發(fā)展。我國在區(qū)塊鏈領域擁有良好基礎，要加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進區(qū)塊鏈和經濟社會融合發(fā)展。
習近平強調，要強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國在區(qū)塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產業(yè)新優(yōu)勢。要推動協(xié)同攻關，加快推進核心技術突破，為區(qū)塊鏈應用發(fā)展提供安全可控的技術支撐。要加強區(qū)塊鏈標準化研究，提升國際話語權和規(guī)則制定權。要加快產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好市場優(yōu)勢，進一步打通創(chuàng)新鏈、應用鏈、價值鏈。要構建區(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)，加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等前沿信息技術的深度融合，推動集成創(chuàng)新和融合應用。要加強人才隊伍建設，建立完善人才培養(yǎng)體系，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺，培育一批領軍人物和高水平創(chuàng)新團隊。
習近平指出，要抓住區(qū)塊鏈技術融合、功能拓展、產業(yè)細分的契機，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的作用。要推動區(qū)塊鏈和實體經濟深度融合，解決中小企業(yè)貸款融資難、銀行風控難、部門監(jiān)管難等問題。要利用區(qū)塊鏈技術探索數(shù)字經濟模式創(chuàng)新，為打造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境提供動力，為推進供給側結構性改革、實現(xiàn)各行業(yè)供需有效對接提供服務，為加快新舊動能接續(xù)轉換、推動經濟高質量發(fā)展提供支撐。要探索“區(qū)塊鏈+”在民生領域的運用，積極推動區(qū)塊鏈技術在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質的公共服務。要推動區(qū)塊鏈底層技術服務和新型智慧城市建設相結合，探索在信息基礎設施、智慧交通、能源電力等領域的推廣應用，提升城市管理的智能化、精準化水平。要利用區(qū)塊鏈技術促進城市間在信息、資金、人才、征信等方面更大規(guī)模的互聯(lián)互通，保障生產要素在區(qū)域內有序高效流動。要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用，促進業(yè)務協(xié)同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。
習近平強調，要加強對區(qū)塊鏈技術的引導和規(guī)范，加強對區(qū)塊鏈安全風險的研究和分析，密切跟蹤發(fā)展動態(tài)，積極探索發(fā)展規(guī)律。要探索建立適應區(qū)塊鏈技術機制的安全保障體系，引導和推動區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺運營者加強行業(yè)自律、落實安全責任。要把依法治網落實到區(qū)塊鏈管理中，推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。
習近平指出，相關部門及其負責領導同志要注意區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，提高運用和管理區(qū)塊鏈技術能力，使區(qū)塊鏈技術在建設網絡強國、發(fā)展數(shù)字經濟、助力經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。
其實早在本次政治局集體學習之前，區(qū)塊鏈已經進入到監(jiān)管層的視野，無論是對區(qū)塊鏈的愿景還是規(guī)范都已有相關的言論或條文出臺。
2019年3月：首批區(qū)塊鏈信息服務備案清單出爐
國家互聯(lián)網信息辦公室（下稱“國家網信辦”）發(fā)布了第一批境內區(qū)塊鏈信息服務備案編號，共有來自全國18個省的197個區(qū)塊鏈信息服務在列。
從區(qū)塊鏈服務提供者來看，既有互聯(lián)網巨頭以及旗下公司，也有金融機構、傳統(tǒng)企業(yè)、上市公司等。從服務功能上來看，已備案的197個區(qū)塊鏈信息服務平臺主要利用區(qū)塊鏈提供防偽溯源、確權存證、供應鏈金融和開放平臺等類型的服務。
互聯(lián)網巨頭方面，百度、阿里、騰訊、京東均有區(qū)塊鏈項目獲得備案。如百度旗下有百度區(qū)塊鏈引擎BBE、超級鏈、圖騰等3個區(qū)塊鏈信息服務獲得備案；阿里巴巴旗下螞蟻金服獲得備案的有螞蟻區(qū)塊鏈BaaS平臺；騰訊旗下獲得備案的騰訊區(qū)塊鏈和騰訊云TBaaS區(qū)塊鏈服務平臺；京東旗下獲得備案的有京東云區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)服務等。
金融機構方面，中國平安、浙商銀行、微眾銀行、中安在線等都有區(qū)塊鏈信息服務獲得備案。中國平安獲得備案的有：陸金所旗下的陸金服區(qū)塊鏈；壹錢包旗下的鏈上數(shù)字預付卡服務；壹賬通旗下的壹賬鏈、天津口岸區(qū)塊鏈跨境貿易平臺等；浙商銀行獲得備案的有浙商銀行同有益平臺、浙商銀行個人理財產品轉讓平臺、浙商銀行應收款鏈平臺、倉單通、 場外交易平臺等；微眾銀行獲得備案的有BCOS和金鏈盟區(qū)塊鏈底層開源平臺等；眾安在線旗下獲得備案的有BaaS平臺、積線、品牌溯源、鈦平臺等。
2018年11月：央行發(fā)布區(qū)塊鏈工作論文
央行官網發(fā)布了題為《區(qū)塊鏈能做什么、不能做什么?》的工作論文，認為目前真正落地并產生社會效益的區(qū)塊鏈項目很少，除了區(qū)塊鏈物理性能不高以外，區(qū)塊鏈經濟功能的短板也是重要原因。
除了從經濟學角度給出了區(qū)塊鏈技術的定義和應用方向以外，該論文更強調應在持續(xù)研究和試驗的基礎上，理性客觀評估區(qū)塊鏈能做什么、不能做什么。
論文稱，首先，不要夸大或迷信區(qū)塊鏈的功能。這些年的行業(yè)實踐已經證明一些區(qū)塊鏈應用方向是不可行的。 特別是，現(xiàn)代金融體系在發(fā)展過程中不斷吸收各種技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新只要有助于提高金融資源配置效率以及金融交易的安全性、便利性，就會融入金融體系。迄今為止，還沒有一項技術創(chuàng)新對金融體系產生過顛覆性影響，區(qū)塊鏈也不會例外。
加密貨幣供給沒有靈活性，缺乏內在價值支撐和主權信用擔保，無法有效履行貨幣職能，不可能顛覆或取代法定貨幣。而且區(qū)塊鏈的匿名特征反而會增加金融交易中反洗錢（AML）和“了解你的客戶”（KYC）的實施難度。
但同時，論文也指出，也要看到我國的一些國情提供了實踐區(qū)塊鏈的機會，比如數(shù)字票據(jù)交易平臺 有助于緩解我國票據(jù)市場分散化的問題。
其次，論文指出區(qū)塊鏈應用要立足實際情況，不要拘泥于一些過于理想化的宗旨。比如，用科技來替代制度和信任是非常困難的，在很多場景甚至就是烏托邦。再比如，去中心化與中心化各有適用場景，不存在優(yōu)劣之分。
現(xiàn)實中完全的去中心化和完全的中心化場景都不多見。很多區(qū)塊鏈項目從去中心化宗旨出發(fā)，但后期或多或少引入了中心化成分，否則就沒法落地。比如，區(qū)塊鏈外信息寫入?yún)^(qū)塊鏈內，往往需要一個可信任的中心化機構，完全的去中心化是不可能的。
最后，論文認為目前區(qū)塊鏈投融資領域泡沫明顯，投機炒作、市場操縱甚至違規(guī)違法等行為普遍，特別是涉及公開發(fā)行交易的 Token 的項目。政府有關部門應加強監(jiān)管，防范金融風險。
2018年9月：央行聯(lián)手5銀行開發(fā)區(qū)塊鏈平臺
“粵港澳大灣區(qū)貿易金融區(qū)塊鏈平臺”于去年9月在深圳正式上線試運行。該平臺致力于打造立足粵港澳大灣區(qū)，面向全國，輻射全球的開放金融貿易生態(tài)。目前，灣區(qū)貿易金融區(qū)塊鏈平臺一期已經試運營，為基于應收賬款開展的供應鏈融資。
灣區(qū)貿易金融區(qū)塊鏈平臺是在央行數(shù)字貨幣研究所、央行深圳市中心支行的共同推動、協(xié)調和組織下,深圳金融科技研究院聯(lián)合中國銀行、建設銀行、招商銀行、平安銀行、渣打銀行及比亞迪經過近兩個月的封閉開發(fā)完成。
目前，灣區(qū)貿易金融區(qū)塊鏈平臺項目一期已部署上線,進入試運行階段。項目一期建成了基于區(qū)塊鏈技術的貿易金融底層平臺，在平臺上可進行包括應收賬款貿易融資等多種場景的貿易和融資活動。同時平臺為監(jiān)管機構提供了貿易金融監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對平臺上各種金融活動的動態(tài)實時監(jiān)測。
2016年12月：區(qū)塊鏈被寫入“十三五”規(guī)劃
2016年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《中國區(qū)塊鏈技術和應用發(fā)展白皮書（2016）》。2016年12月，區(qū)塊鏈首次被作為戰(zhàn)略性前沿技術、顛覆性技術寫入國務院發(fā)布的《國務院關于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》。
《規(guī)劃》提到，信息技術創(chuàng)新代際周期大幅縮短，創(chuàng)新活力、集聚效應和應用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發(fā)新一輪科技革命和產業(yè)變革。物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器深度學習、區(qū)塊鏈、生物基因工程等新技術驅動網絡空間從人人互聯(lián)向萬物互聯(lián)演進，數(shù)字化、網絡化、智能化服務將無處不在。
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