■社論
在網(wǎng)貸清理、非法集資案件中出現(xiàn)“特權(quán)挽損”現(xiàn)象，再次警示現(xiàn)實(shí)中金融系統(tǒng)公職人員利用行業(yè)“特產(chǎn)資源”謀利的空間，或比想象中的更大。
P2P爆雷后“讓領(lǐng)導(dǎo)先跑”？近日，多發(fā)在金融系統(tǒng)、利用職務(wù)便利“特權(quán)挽損”的新型腐敗，引發(fā)紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)關(guān)注。
12月10日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息，首次提到了存在公職人員在網(wǎng)貸清理、非法集資案件查辦中的“特權(quán)挽損”案例。而媒體報(bào)道也印證了這點(diǎn)：在2019年5月某P2P企業(yè)因涉嫌集資詐騙罪被立案后，有投資者反映，在該企業(yè)2018年被證監(jiān)會(huì)查處、出現(xiàn)兌付逾期后，有當(dāng)?shù)卣毴藛T在該企業(yè)被立案前，提前拿回了投資。
跟金融有關(guān)的特權(quán)腐敗行為，當(dāng)下時(shí)有曝光。上個(gè)月中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的階段性整治成果中就提到，銀保監(jiān)會(huì)重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管干部收受監(jiān)管或服務(wù)對(duì)象金融“土特產(chǎn)”問題。而此次首提“特權(quán)挽損”，說明相關(guān)整治挖掘到了新的腐敗形式，也可以說是結(jié)合金融領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)推進(jìn)反腐的具體表現(xiàn)。
誠如通報(bào)所指出的，發(fā)生在金融系統(tǒng)的腐敗往往有著“行業(yè)特殊性”——除了有形的“特產(chǎn)”，還包括無形的“資源”，如金融監(jiān)管或經(jīng)營服務(wù)相關(guān)的審批權(quán)決定權(quán)、可獲取內(nèi)部信息的機(jī)會(huì)等。
而“特權(quán)挽損”，實(shí)際上就是利用職務(wù)之便、通過獲取內(nèi)部信息的機(jī)會(huì)為自己謀私利。像公職人員在P2P和私募基金爆雷后“特兌”，提前拿回投資，就是典型的“特權(quán)挽損”行為。
遭遇P2P爆雷，投資者想要挽回自己的損失，這是正常訴求。但憑借特權(quán)操作挽損，就是另外一回事。
一方面，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參與P2P投資，本身或就有違規(guī)之嫌；另一方面，利用內(nèi)部信息、職務(wù)便利“特兌”，毫無疑問是一種特權(quán)做派。在這一點(diǎn)上，紀(jì)律、法規(guī)顯然要優(yōu)先于個(gè)人止損，更不能因?yàn)槭峭鞊p，就掩蓋特權(quán)的本質(zhì)。
更為重要的是，P2P作為一種打擦邊球的新興金融現(xiàn)象，監(jiān)管部門內(nèi)部人員主動(dòng)參與，甚至在爆雷前一些公職人員可以“先跑”，也難免影響監(jiān)管的公正性，實(shí)際上可能放大整個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
在網(wǎng)貸清理、非法集資案件中出現(xiàn)“特權(quán)挽損”現(xiàn)象，再次警示現(xiàn)實(shí)中金融系統(tǒng)公職人員利用行業(yè)“特產(chǎn)資源”謀利的空間，或比想象中的更大。因此，在預(yù)防懲戒上，也必須要與時(shí)俱進(jìn)、有的放矢：對(duì)這類新型腐敗，不但需要加以針對(duì)性的防范，進(jìn)一步厘清相關(guān)邊界，還要加強(qiáng)對(duì)“金融權(quán)力”的約束，壓縮腐敗空間。
這兩年，金融領(lǐng)域的反腐力度明顯加大，整治領(lǐng)導(dǎo)干部“特權(quán)挽損”，也反映出反腐觸角的愈發(fā)敏感。但這仍是種存量清理，相形之下，更能治本的辦法，還是有效壓縮特權(quán)空間，加快金融體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管權(quán)力的法治化和透明化。
